Организация работы местных администраций. Практикум. Учебное пособие

Образец 4.

Отзыв непосредственного руководителя на муниципального служащего для прохождения аттестации

Приложение 1

к Положению о порядке проведения аттестации муниципальных служащих

Администрации городского округа город N-ск

ОТЗЫВ непосредственного руководителя на муниципального служащего

для прохождения аттестации

_____________________________________________________

(Ф.И.О. непосредственного руководителя, должность)

_____________________________________________________

(Ф.И.О. аттестуемого, замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на должность)

Знаю аттестуемого __________________ лет, как

____________________________________________________

_____________________________________________________

__________ лет аттестуемый работает под моим непосредственным руководством.

1.Профессиональные знания и опыт аттестуемого

____________________________________________________________

2.Деловые качества аттестуемого как муниципального служащего

___________________________________________________________

3.Стиль и методы работы аттестуемого

____________________________________________________________

4.Личные качества аттестуемого

____________________________________________________________

5.Дополнительное профессиональное образование

__________________________________________________________

6.Перечень основных вопросов, в решении которых принимал уча-

стие аттестуемый

___________________________________________________________

7.Результативность работы

____________________________________________________________

8.Возможность профессионального и служебного продвижения

____________________________________________________________

9.Замечания и пожелания аттестуемому

___________________________________________________________

101

10. Вывод непосредственного руководителя

___________________________________________________________

(Соответствует замещаемой должности, соответствует замещаемой должности при условии (указать условия), не соответствует замещаемой должности)

Непосредственный руководитель аттестуемого ___________________

(должность

____________________________________________________________

подпись дата Ф.И.О.)

Аттестуемый __________________________________________

(подпись дата)

Аттестационная комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии. Все члены атте- стационной комиссии при принятии решений обладают рав- ными правами.

График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя (работодателем) и доводится до

сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее, чем за месяц до начала аттестации.

В графике проведения аттестации указываются:

а) наименование органа, подразделения, в которых про- водится аттестация;

б) список муниципальных служащих, подлежащих атте- стации;

в) дата, время и место проведения аттестации; г) дата представления в аттестационную комиссию необ-

ходимых документов с указанием ответственных за их пред-

ставление руководителей соответствующих подразделений органа местного самоуправления, избирательной комиссии.

Отзыв руководителя структурного подразделения город- ского округа город N-ск должен содержать следующие све- дения о муниципальном служащем:

а) фамилия, имя, отчество; б) замещаемая должность муниципальной службы на мо-

мент проведения аттестации и дата назначения на эту долж- ность;

в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;

г) мотивированная оценка профессиональных, личност-

102

ных качеств и результатов профессиональной служебной де- ятельности муниципального служащего.

К отзыву об исполнении подлежащим аттестации муни- ципальным служащим должностных обязанностей за атте-

стационный период прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятель- ности муниципального служащего.

Работник кадровой службы до начала аттестации должен ознакомить каждого аттестуемого муниципального служаще- го с представленным отзывом об исполнении им должност- ных обязанностей за аттестационный период. При этом атте- стуемый муниципальный служащий вправе представить в ат-

тестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный пе- риод, а также заявление о своем несогласии с представлен- ным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосред- ственного руководителя.

Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муници- пального служащего, а в случае необходимости - его непо-

средственного руководителя о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его професси- ональной служебной деятельности должно быть объектив- ным и беспристрастным.

Профессиональная служебная деятельность муниципально- го служащего оценивается на основе определения его соответ- ствия квалификационным требованиям по замещаемой должно- сти муниципальной службы, его участия в решении поставлен- ных перед соответствующим структурным подразделением го- родского округа город N-ск задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

103

Заседание аттестационной комиссии считается право- мочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Решение аттестационной комиссии принимается в отсут- ствие аттестуемого муниципального служащего и его непо- средственного руководителя открытым голосованием про-

стым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов му- ниципальный служащий признается соответствующим заме- щаемой должности муниципальной службы.

По результатам аттестации в отношении каждого муни- ципального служащего аттестационной комиссией принима- ется одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

б) соответствует замещаемой должности муниципальной

службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;

в) соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии получения дополнительного професси- онального образования;

г) не соответствует замещаемой должности муниципаль- ной службы.

Результаты аттестации сообщаются аттестованным му-

ниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, составленного по соответству- ющей форме (см. образец 5). Аттестационный лист подписы- вается председателем, заместителем председателя, секрета- рем и членами аттестационной комиссии, присутствовавши- ми на заседании.

Муниципальный служащий знакомится с аттестацион- ным листом под расписку.

Аттестационный лист муниципального служащего, про- шедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должност- ных обязанностей за аттестационный период хранятся в лич-

104

ном деле муниципального служащего.

Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол засе- дания аттестационной комиссии, в котором фиксирует ее реше- ния и результаты голосования. Протокол заседания аттестаци- онной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании (см. образец 5).

105

Образец 5.

АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

1.Фамилия, имя, отчество _____________________________________

2.Год, число и месяц рождения ________________________________

3.Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой

степени, ученого звания _________________________________________

(когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация по образованию, ученая степень, ученое звание)

4. Замещаемая должность муниципальной службы на момент аттестации и дата назначения на эту должность ___________________

____________________________________________________________

5. Стаж муниципальной службы ________________________________

6. Общий трудовой стаж _______________________________________

7. Классный чин: _____________________________________________

(наименование классного чина и дата его присвоения)

8. Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них

___________________________________________________________

9. Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией__________________________________________________

10. Краткая оценка выполнения муниципальным служащим

рекомендаций предыдущей аттестации

___________________________________________________________

(выполнены, выполнены частично, не выполнены)

11. Решение аттестационной комиссии

____________________________________________________________

(соответствует замещаемой должности муниципальной службы; соответствует замещаемой долж-

ности муниципальной службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения

вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста; соответствует за- мещаемой должности муниципальной службы при условии получения дополнительного профес- сионального образования; не соответствует замещаемой должности муниципальной службы)

12. Количественный состав аттестационной комиссии

____________________________________________________________

На заседании присутствовало ______ членов аттестационной комис-

сии Количество голосов: за __________ против ________

13. Примечания ______________________________________________

___________________________________________________________

Председатель аттестационной комиссии

──────────── ─────────────

Секретарь аттестационной комиссии

──────────── ─────────────

Члены аттестационной комиссии

──────────── ─────────────

──────────── ─────────────

Дата проведения аттестации _______________

С аттестационным листом ознакомился _________________________

(подпись муниципального, дата)

106

Сама аттестация непосредственно должна быть прове- дена в форме собеседования. Вопросы для собеседования со- ставляются студентами.

Примечание: В целях контроля над правильностью проведения деловой игры, необходимо, чтобы из числа сту- дентов группы были выбраны двое экспертов, которые пред- варительно изучив стадии процедуры аттестации муници- пальных служащих, их правовое и организационное регули- рование, по окончании деловой игры, проанализировали её сценарий и каждый из этапов. Этот анализ должен быть во- площен в развернутое заключение о соответствии проведен-

ной деловой игры и роли каждого из её участников реальной процедуре аттестации, предусмотренной действующим в сфере муниципальной службы законодательством.

Нормативные правовые акты к теме № 8:

1.Об общих принципах организации местного само- управления в Российской Федерации: Федер. закон от 6 ок- тября 2003 г. № 131-ФЗ (в актуальной редакции) // Собр. за- конодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

2.О муниципальной службе в Российской Федерации: Федер. закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (в актуальной редакции)

//Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 10.

Ст.1152.

3.Устав Воронежской области: закон Воронежской об- ласти от 7 июня 2006 г.: (в актуальной редакции) // Коммуна.

– 2006. – 10 июня. – № 87/88.

4.О муниципальной службе в Воронежской области: за- кон Воронежской области от 28 декабря 2007 года № 175-ОЗ (в актуальной редакции) // Доступ из справ.-правовой систе- мы «КонсультантПлюс».

Рекомендуемая литература по теме:

Основная:

1. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. пособие / И.А. Алексеев, Б.Б. Адамоков, Д.С. Белявский, М.С. Трофимов. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 254 с.

107

2.Кабашов, С.Ю. Организация общего и специального делопроизводства в органах местного самоуправления: учеб- ное пособие / С.Ю. Кабашов // - М.: НИЦ Инфра-М, 2013. - 421 с.

3.Кайль, Я.Я. Система государственного и муници- пального управления: учебное пособие / Я.Я. Кайль // Волго- град: Феникс, ВолГУ, 2009.-368 с.

4.Судакова, С.В. Организация работы местных админи- страций. Курс лекций: учебное пособие / С.В. Судакова. – Воронеж: ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ, 2016. – 158 с.

5.Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Норма-ИНФРА-М, 2014. – 576 с.

Дополнительная:

1.Анзорова, С.П. Организация труда государственных и муниципальных служащих: учебное пособие / С.П. Анзорова, С.Г. Федорчукова // - М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 160 с.

2.Баталова, Е.В. Сущность и значение аттестации му-

ниципальных служащих в развитие местного самоуправления

/Е.В. Баталова, И.Н. Иштыкова // Актуальные проблемы эко- номического развития. – Уфа, 2014. – С. 32-34;

3.Вахрушев, А.А. Аттестация муниципальных служа- щих // Мировая наука и образование в условиях современно- го общества. – Москва, 2014. – С. 43-44;

4.Великанова, С.С. Документирование аттестации ра- ботников муниципальных учреждений // Science Time. – 2015. – № 3. – С. 82-88;

5.Войтович, В.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / В.Ю. Войтович - Ижевск: Удмурт- ский университет, 2013. – 285 с.

6.Граждан, В.Д. Государственная гражданская служба: учебник для академического бакалавриата / В.Д. Граждан. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 468 с.

7.Егоров, И.В. Обоснование необходимости совершен-

ствования системы аттестации государственных гражданских служащих // Актуальные проблемы гуманитарных и есте-

ственных наук. – 2015. – № 4/1. – С. 191-194.

108

8.Калимуллина, З.Р. Совершенствование аттестации муниципальных служащих / З.Р. Калимуллина, Л. Н. Фархут- динова // Теория и практика современной науки. – 2015. –

№3. – С. 84-86;

9.Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) (Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.) (Подготовлен для системы Консультант-

Плюс, 2014).

10.Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий- ской Федерации» / под ред. Бабичева В.В., Шугриной Е.С – 2 изд., пер. и доп. - М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 672с.

11.Курганов, Н.А. Правовое регулирование аттестации муниципальных служащих (по материалам Южного феде- рального округа) // Вестник Волгоградской академии МВД России.- 2014. - № 4(31). - С. 15-20.

12.Личман, Ю.П. Аттестационный центр как инстру- мент подбора и анализа деятельности муниципальных слу-

жащих // Экономика и социум. – 2015. – № 3/2. – С. 132-135.

13.Матюхина, Т.С. Аттестация муниципальных служа- щих // Государственный, муниципальный и хозяйственный менеджмент: состояние и пути совершенствования: сборник научных трудов по материалам V региональной научно- практической конференции (г. Ставрополь, СтГАУ, 10 апреля 2015 г.) / [редкол.: Н. В. Тарасенко и др.]. – Ставрополь, 2015.– С. 188-192.

14.Мустафина, Л.И. Совершенствование профессиональ-

ной подготовки государственных и муниципальных служащих / Л.И. Мустафина, М.Р. Богатырева // Науковедение. Интернет-

журнал. – 2014. – № 2(21). – С.1-12.

15.Научно-практический комментарий к Федеральному

закону о муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный ресурс] / под ред. Н.М. Конина, А.С. Дугенца. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012).

109

16.Организация муниципальной службы: учебник / С.Ю. Кабашов. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ ИНФРА-

М., 2014. - 391 с.

17.Охотский, Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. В 2 т. Т. 2: учебник и практи- кум для бакалавриата и магистратуры / Е.В. Охотский. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 366 с.

18.Управление городским округом: финансово-эконо- мический и организационно-правовой аспекты / Н.В. Посто- вой, О.Е. Зенченко, А.А. Брышкина [и др.]; под ред. д.ю.н. проф. Н.В. Постового. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 128с.

19.Прокофьев, С.Е. Государственная и муниципальная служба: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С.Е. Прокофьев, С.Г. Еремин: под науч. ред. И.В. Лобанова – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 275 с.

20.Ракова, О. Б. Аттестация муниципальных служащих

//Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук.

– 2014. – № 8/1. – С. 268-271.

Тема № 9. Кадровая политика главы местной администрации

По итогам изучения нормативного материала и реко- мендованной специальной литературы по данной теме сту-

дент должен

знать:

-комплекс законов и муниципально-правовых актов, регулирующих специфику кадровой политики местной адми- нистрации;

-особенности формирования кадрового резерва местной администрации;

-комплекс законодательно закрепленных ограничений и запретов для муниципальных служащих;

-особенности и принципы планирования служебно-

профессионального и должностного роста муниципальных служащих в местной администрации;

уметь:

110