Организация работы с молодежью введение в специальность. Учебное пособие
.pdf
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина
Е.В. Осипчукова, А.В. Пономарев
Организация работы с молодежью:
введение в специальность
Учебное пособие
Под общей редакцией доктора педагогических наук, доцента А. В. Пономарева
Рекомендовано методическим советом Уральского федерального университета для студентов вуза, обучающихся
по направлению подготовки 39.03.03 — Организация работы с молодежью
Екатеринбург Издательство Уральского университета
2021
УДК 316.346.32-053.6(075.8) ББК 60.54я73
О-74
Рецензенты:
кафедра общей и социальной психологии Омского государственного университета имени Ф. М. Достоевского (завкафедрой д-р психол. наук, проф. Л.И. Дементий);
Л.А. Гегель, заслуж. работник высш. школы; почетный работник сферы молодежной политики; д-р социол. наук, проф. кафедры «Государственное управление и социальные технологии» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт»
В оформлении обложки использовано изображение Н. Бельтюкова.
Осипчукова, Елена Владимировна.
О-74 Организация работы с молодежью: введение в специальность : учебное пособие / Е.В. Осипчукова, А.В. Пономарев ; [под общ. ред. А. В. Пономарева] ; М-во науки и высшего образования РФ.— Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2021.— 228 с.
ISBN 978-5-7996-3377-6
В учебном пособии рассматриваются основные понятия государственной молодежной политики, направления и технологии работы с молодежью, также затронуты вопросы нормативного обеспечения, процессного управления, применения опыта реализации молодежной политики в зарубежных странах и регионах России, основных проектов, реализуемых Федеральным агентством по делам молодежи.
Пособие предназначено для обучающихся по направлению подготовки 39.03.03 — Организация работы с молодежью.
УДК 316.346.32-053.6(075.8) ББК 60.54я73
ISBN 978-5-7996-3377-6 |
©Уральскийфедеральный |
|
университет, 2021 |
Оглавление
Список принятых сокращений.................................................... |
5 |
Введение..................................................................................... |
9 |
Глава 1. Основные характеристики и особенности |
|
изучения молодежи. Технологии, методы |
|
и формы работы с молодежью................................................ |
13 |
1.1. Теоретические подходы к изучению молодежи.......... |
13 |
1.2. Классификация молодежи по основному виду |
|
занятия и социальному статусу. Психологические |
|
особенности молодежной группы населения ................... |
25 |
1.3. Теория поколений ....................................................... |
31 |
1.4. Проблемы в молодежной среде. |
|
Направления изучения молодёжного сообщества............ |
37 |
1.5. Технологии поиска решений проблемы |
|
и развития творческого мышления ................................... |
46 |
1.6. Технологический подход, формы |
|
и методы работы с молодежью........................................... |
55 |
Вопросы для самоконтроля к главе 1................................. |
99 |
Глава 2. Государственная молодежная политика |
|
в Российской Федерации и за рубежом................................ |
101 |
2.1. Понятие «государственная молодежная |
|
политика».......................................................................... |
101 |
2.2. Из истории развития государственной |
|
молодежной политики в России...................................... |
105 |
2.3. Нормативное правовое обеспечение |
|
государственной молодежной политики |
|
в Российской Федерации ................................................. |
118 |
|
3 |
Оглавление
2.4. Управление государственной |
|
молодежной политикой в Российской Федерации......... |
135 |
2.5. Общественные организации: деятельность |
|
и значение в реализации государственной |
|
молодежной политики ..................................................... |
146 |
2.6. Международная молодежная политика.................... |
163 |
2.7. Процессный подход к управлению |
|
в работе с молодежью....................................................... |
177 |
2.8. Подходы к определению эффективности |
|
реализации государственной молодёжной политики |
|
в Российской Федерации ................................................. |
183 |
Вопросы для самоконтроля к главе 2............................... |
187 |
Глава 3. Профессиональная деятельность |
|
и компетентностная модель специалиста по работе |
|
с молодежью.......................................................................... |
189 |
3.1. К истории развития компетентностного подхода |
|
в образовании ................................................................... |
189 |
3.2. Компетентностная модель бакалавра направления |
|
подготовки «Организация работы с молодёжью» ........... |
199 |
3.3. Профессиональный стандарт специалиста |
|
по работе с молодежью: характеристика содержания..... |
203 |
Вопросы для самоконтроля к главе 3............................... |
225 |
4
Список принятых сокращений
ECTS |
|
European Credit Transfer and Accumulation |
|
||
|
|
System, |
|
|
Европейская система перевода и накопле- |
|
|
ния баллов |
EFQM |
|
The European Foundation for Quality Manage- |
|
|
ment, |
|
|
Европейский фонд управления качеством |
IFTF |
|
The Institute for the Future (Институт буду- |
|
|
щего) |
АВЦ |
|
Ассоциация волонтерских центров |
АИС «Моло- |
|
автоматизированная информационная си- |
дежь России» |
|
стема «Молодежь России» |
ВЛКСМ |
|
Всесоюзный ленинский коммунистический |
|
|
союз молодежи |
ВОВ |
|
Великая Отечественная война 1941–1945 |
|
|
годов |
ВЦИОМ |
|
Всероссийский центр изучения обществен- |
|
|
ного мнения |
ГД ФС РФ |
|
Государственная Дума Федерального Собра- |
|
|
ния Российской Федерации |
ГМП |
|
государственная молодежная политика |
ГОСТ |
|
государственный стандарт |
|
5 |
|
Список принятых сокращений
ЕГТИ |
Федеральное государственное бюджетное |
|
образовательное учреждение высшего об- |
|
разования «Екатеринбургский государствен- |
|
ный театральный институт» |
ЕКСД |
Единый квалификационный справочник |
|
должностей |
ЕС |
Европейский союз |
ЕТКС |
Единый тарифно-квалификационный спра- |
|
вочник работ и профессий рабочих |
ЗОЖ |
здоровый образ жизни |
ЗУН |
знания, умения, навыки |
КВН |
Клуб веселых и находчивых |
МГЕР |
Свердловское региональное отделение Все- |
|
российской общественной организации |
|
«Молодая гвардия Единой России» |
МОО «СОСО» |
Молодежная общественная организация |
|
«Свердловский областной студенческий от- |
|
ряд» |
МООО «Рос- |
Молодежная общероссийская обществен- |
сийские студен- |
ная организация «Российские Студенческие |
ческие отряды» |
Отряды» |
НКО |
Некоммерческая организация |
ОКВЭД |
Общероссийский классификатор видов эко- |
|
номической деятельности |
ООН |
Организация объединенных наций |
ОПК |
общепрофессиональная компетенция |
ОСПО «Пла- |
Областной студенческий педагогический от- |
менный» |
ряд «Пламенный» |
ОСТО «Экс- |
Областной студенческий транспортный от- |
пресс» |
ряд «Экспресс» |
ПК |
профессиональная компетенция |
6
|
|
Список принятых сокращений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
РГППУ |
Федеральное государственное автономное |
|
|
|
образовательное учреждение высшего об- |
|
|
|
разования «Российский государственный |
|
|
|
профессионально-педагогический универ- |
|
|
|
ситет» |
|
|
РДШ |
Российское движение школьников |
|
|
РКСМ |
Революционный коммунистический союз |
|
|
|
молодежи |
|
|
РО |
результат образования |
|
|
РСВ, АНО РСВ |
Автономная некоммерческая организация |
|
|
|
«Россия — страна возможностей» |
|
|
РСМ |
Российский Союз Молодежи |
|
|
РФ |
Российская Федерация |
|
|
СМИ |
средство массовой информации |
|
|
СНГ |
Союз Независимых Государств |
|
|
СОО РСМ |
Общественная молодежная организация |
|
|
|
«Свердловская Областная Организация Рос- |
|
|
|
сийского Союза Молодежи» |
|
|
Специалист |
Специалист по организации работы с мо- |
|
|
по ОРМ |
лодежью |
|
|
СССР |
Союз советских социалистических респу- |
|
|
|
блик |
|
|
ТРИЗ |
теория решения изобретательских задач |
|
|
УГГУ |
Федеральное государственное бюджетное |
|
|
|
образовательное учреждение высшего об- |
|
|
|
разования «Уральский государственный гор- |
|
|
|
ный университет» |
|
|
УГЛТУ |
Федеральное государственное бюджетное |
|
|
|
образовательное учреждение высшего об- |
|
|
|
разования «Уральский государственный ле- |
|
|
|
сотехнический университет» |
|
|
УК |
универсальная компетенция |
|
7
Список принятых сокращений
УрГАУ |
Федеральное государственное бюджетное |
|
образовательное учреждение высшего обра- |
|
зования «Уральский государственный аграр- |
|
ный университет» |
УрГМУ |
Федеральное государственное бюджетное |
|
образовательное учреждение высшего об- |
|
разования «Уральский государственный ме- |
|
дицинский университет» |
УрГПУ |
Федеральное государственное бюджетное |
|
образовательное учреждение высшего об- |
|
разования «Уральский государственный пе- |
|
дагогический университет» |
УрГУПС |
Федеральное государственное бюджетное |
|
образовательное учреждение высшего обра- |
|
зования «Уральский государственный уни- |
|
верситет путей сообщения» |
УрГЭУ |
Федеральное государственное бюджетное |
|
образовательное учреждение высшего обра- |
|
зования «Уральский государственный эко- |
|
номический университет» |
УрФУ |
Федеральное государственное автономное |
|
образовательное учреждение высшего об- |
|
разования «Уральский федеральный уни- |
|
верситет имени первого Президента Рос- |
|
сии Б.Н. Ельцина» |
ФАДМ |
Федеральное агентство по делам молодежи |
ФГОС |
Федеральный государственный образова- |
|
тельный стандарт |
ЦК ВКП (б) |
Центральный комитет Всесоюзной комму- |
|
нистической партии большевиков |
Штаб |
Штаб строительных отрядов «Строитель» |
СО «Строитель» |
|
8
Введение
Вызовы, перед которыми стоит сейчас наша страна, очень серьезны, и роль молодежи в ответе на них глобальна и неоспорима. Именно молодежь может при-
вести к расцвету или к разрушению любое государство. Государственная молодежная политика является важной со-
ставляющей политической и социальной жизнедеятельности государства. Уровень ее развития определяет, по сути, будущее государства, так как государственная молодежная политика призванапредоставитьмолодеживозможностивсестороннеголичного и профессионального развития, способствовать социализации молодых граждан, формированию высокой культуры, патриотизма, ответственного правового и экологического сознания.
Молодежь в любой период развития государства — его основа и показатель успешности, эффективности политических решений. Молодежь наиболее остро реагирует на все изменения, это группа населения, которая во многом определяет будущее государства.
Система молодежной политики — предмет изучения многих наук: экономики, политологии, педагогики, социологи, статистики и др., это показывает многомерность понятия «государственная молодежная политика», его сложность, активное участие во многих государственных системах и процессах.
На протяжении многих лет ученые исследуют понятие «молодежь». Надо отметить, что понятие это носит комплексный характер, т.к. специфические характеристики личности, отнесенной к группе «молодежь», можно дать с социологической,
9
Введение
психологической, медицинской, экономической точек зрения. Наиболее распространен социологический подход, когда «молодежь» понимается как социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, специфических интересов
иценностей1.
В.Т. Лисовский давал следующее определение понятию: «Молодежь — поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет»2.
И.С. Кон определял молодежь как «социально-демографи- ческую группу, выделяемую на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми и другими социально-психологическими свойствами»3.
Согласно Федеральному закону 1) В Российской Федерации «молодежь, молодые граждане — социально-демографи- ческая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно», что закреплено в Федеральном законе от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации»4. В связи с расширением возрастной границы молодежи до 35 лет (ранее он составлял 30 лет) скорректированы многие федеральные
имуниципальные правовые документы, касающиеся участия
1 Социология молодежи : энцикл. словарь / отв. ред. Ю.А. Зубок, В.И. Чупров.М. : Academia, 2008. 606 с.
2 Лисовский В.Т. Социология молодежи. СПб. : Изд-во С.-Петерб. унта, 1996. 361 с.
3 Кон И.С. Психология ранней юности.М. : Просвещение, 1989. 256 с.
4 О молодежной политике в Российской Федерации : Федер. закон Рос. Федерации от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ. URL: https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/400056192/ (дата обращения: 20.10.2021).
10