Нормативно-правовое обеспечение на транспорте. Учебник

в график работы водителя. То же самое касается и времени присутствия водителя на рабочем месте, когда он не управляет автомобилем (если

врейс отправляются одновременно 2 водителя). Это время засчитывается

врабочее, причем не менее 50 процентов.

Ежедневный учет рабочего времени:

При ежедневном учете рабочего времени водитель работает по стандартной 40-часовой неделе. При этом если у него 5 рабочих дней, то длительность каждого из них не должна превышать 8 часов. Если у водителя 6 рабочих дней, то каждый из них должен быть не длиннее 7 часов. Важно отметить, что в это время входит не только время управления автомобилем.

Суммированный учет рабочего времени: Суммированный учет рабочего времени – более сложная схема. При

такой схеме рассчитывается рабочее время водителя не в течение 1 дня, а в течение месяца. В некоторых случаях общее рабочее время может рассчитываться в течение сезона. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до 6 месяцев. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Приведем пример, в течение месяца, состоящего из 31-го дня есть 23 рабочих дня. В этом случае общее время работы водителя не должно превышать 23*8 = 184 часа. При этом могут быть рабочие дни, в течение которых водитель работает больше 8 часов. Однако и тут есть свои особенности. При суммированном учете длительность рабочего дня не может превышать 10 часов.

Есть несколько исключений, когда длительность рабочего дня может быть увеличена до 12 часов:

-При осуществлении междугородной перевозки, чтобы дать водителю возможность доехать до места отдыха.

-Для водителей автобусов, работающих на городских и пригородных маршрутах.

-Водителям, осуществляющим перевозки для учреждений здравоохранения, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефонной и почтовой связи, вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, оператора связи, осуществляющего эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедо-

81

ступных телеканалов и радиоканалов, аварийных служб, технологические (внутриобъектные, внутризаводские и внутрикарьерные) перевозки без выхода на автомобильные дороги общего пользования, улицы городов и других населенных пунктов, перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей организаций, а также перевозки на инкассаторских автомобилях.

Разделение рабочего времени для водителей автобусов: Существует возможность разделения рабочего времени для водите-

лей автобусов, работающих на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах на 2 части. При этом перерыв назначается не позже, чем через пять часов после начала рабочего времени. Длительность перерыва составляет не более трех часов. При этом время отдыха и питания в перерыв не включается.

Приведем пример, на практике может иметь место следующий рабочий день водителя городского автобуса:

Данная схема может использоваться, например, чтобы водитель автобуса привозил работников предприятия и развозил их по домам. При этом первая часть рабочего времени с 7:30 до 11:30, чтобы доставить работников к 9 часам, а вторая часть рабочего времени с 15:30 до 19:30, чтобы развезти работников, окончивших смену в 18 часов.

Ненормированный рабочий день Также законодательством предусмотрена возможность ненормиро-

ванного рабочего дня для водителей. В соответствии с п. 14 Приказа Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомо-

82

билей» водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси),

атакже водителям автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях, может устанавливаться ненормированный рабочий день. Решение об установлении ненормированного рабочего дня принимается работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации. Количество и продолжительность рабочих смен по графикам работы (сменности) при ненормированном рабочем дне устанавливаются исходя из нормальной продолжительности рабочей недели,

адни еженедельного отдыха предоставляются на общих основаниях.

Ненормированные рабочие дни могут иметь любую продолжительность. При этом общее количество рабочих часов не должно превышать 40 в неделю.

Время управления автомобилем Выше рассматривалась длительность рабочего времени водителя,

далее речь пойдет непосредственно о времени управления автомобилем, которое занимает лишь часть рабочего дня. Время управления автомобилем в течение рабочего дня не должно превышать 9 часов. Кроме того, при работе в условиях горной местности при перевозке пассажиров автобусами габаритной длиной свыше 9,5 метра и при перевозке тяжеловесных, длинномерных и крупногабаритных грузов максимальное время управления автомобилем не должно превышать 8 часов.

Также есть 2 ситуации, в которых время управления автомобилем может быть увеличено:

-До 10 часов при суммированном учете рабочего времени не более 2-х раз в неделю. При этом за календарную неделю у водителя должно быть не более 56 часов управления автомобилем, а за 2 недели - не более 90 часов.

-При управлении городскими и пригородными автобусами допускается ведение суммированного учета времени управления автобусом.

Таким образом, у водителей городских и пригородных автобусов могут быть самые загруженные рабочие дни, т.к. верхнего предела по времени управления автобусом для них не установлено. Например, при продолжительности рабочего дня 12 часов, время управления автобусом может составлять 11 часов.

Специальные перерывы, включающиеся во время работы Существуют специальные перерывы для отдыха, которые включены

во время работы водителя. Они предоставляются всем водителям. До 5 июня 2018 года такие перерывы предоставлялись только водителям, осуществляющим междугородные перевозки. Длительность перерыва составляет 15 минут. Первый перерыв назначается через 4 часа непрерывного управления автомобилем. Следующие перерывы назначаются через каждые 2 часа. При этом если время перерыва совпадает со временем обеда, то перерыв не предоставляется.

83

Например, 8 часовой рабочий день водителя должен выглядеть следующим образом:

Особенности режима отдыха водителей в 2019 году:

Что касается отдыха водителей, то он состоит из следующих составных частей:

-Перерыв для отдыха и питания (обед);

-Ежедневный (междусменный отдых);

-Еженедельный непрерывный отдых (выходной);

Для каждого из видов устанавливаются собственные нормативы.

Перерыв для отдыха и питания:

Продолжительность перерыва для отдыха и питания составляет от 30 минут до 2-х часов. Если длительность рабочего времени превышает 8 часов, то могут предоставляться 2 перерыва на обед. При этом их суммарная длительность составляет от 30 минут до 2-х часов.

Ежедневный (междусменный отдых):

При стандартной схеме учета времени длительность ежедневного отдыха должна быть в 2 раза больше, чем длительность рабочей смены. При этом во время ежедневного отдыха включается также и время обеда.

Приведем пример! Пусть в понедельник водитель работает с 8 до 17 часов (перерыв на обед 1 час). В этом случае время отдыха между сменами должно составлять 15 часов. Т.е. следующий рабочий день должен начаться не раньше, чем в 8 часов. При 7 часовом рабочем дне следующий рабочий день может начаться на 2 часа раньше, чем предыдущий. При суммированном учете рабочего времени длительность ежедневного отдыха должна быть не меньше 12 часов.

Кроме того, есть исключения, при которых время междусменного отдыха может быть уменьшено:

До 9 часов на городских и пригородных регулярных перевозках. При этом после окончания второй рабочей смены водитель должен получить междусменный отдых не менее 48 часов.

84

До 11 часов на междугородних перевозках. Кроме того, время отдыха может быть уменьшено до 9 часов, но не больше 3-х раз за неделю. При этом до конца следующей недели водителю должен быть предоставлен дополнительный отдых, соответствующий "потерянному" количеству часов.

Кроме того, на междугородних перевозках междусменный отдых может быть разбит на две или три части. Одна из этих частей должна быть не менее 8 часов. Общее время отдыха должно быть не менее 12 часов.

Еженедельный непрерывный отдых:

Еженедельный непрерывный отдых должен составлять не менее 42 часов. При этом в данный вид отдыха не включается междусменный отдых. Таким образом, при стандартной 5-дневной рабочей неделе продолжительность отдыха в выходной должна быть не меньше, чем 42+15 = 57 часов. При суммированном режиме учета рабочего времени выходные назначаются в различные дни. При этом количество выходных должно быть не меньше, чем количество полных недель месяца. Т.е. должен быть хотя бы один выходной в каждую из недель.

Режим труда и отдыха водителя пригородного автобуса: Рассмотрим итоговый пример! Режим труда и отдыха водителя при-

городного автобуса, работающего по суммированному учету рабочего времени:

Приведенная в качестве примера таблица составлена таким образом, чтобы показать различные возможные варианты планирования рабочих дней:

1. В понедельник (с 12 до 14) водитель имеет перерыв, который не включается в рабочее время.

85

2.Время управления автобусом в понедельник 9,5 часов. В пригородных автобусах это допускается.

3.Время междусменного отдыха между понедельником и вторником составляет 9 часов. Поскольку это меньше положенных 12 часов, то во вторник водитель получает междусменный отдых длиной 48 часов (в 17:00 вторника). Обратите внимание, фактически это выходной день, однако он не является еженедельным отдыхом.

4.Междусменный отдых в пятницу составляет 12 часов. Он заканчивается

в14:00 субботы. Только после этого начинается выходной день.

5.Еженедельный отдых (выходной день) на этой неделе только 1. Он начинается в 14:00 субботы и заканчивается в 14:00 воскресенья.

6.Водитель отработал за неделю 45,5 рабочих часов. Поскольку график составляется на месяц, в дальнейшем у водителя появится возможность дополнительного отдыха (за счет другого расписания).

Внастоящее время для контроля режима труда и отдыха водителей используются специальные контрольные устройства, устанавливаемые на борту автотранспортных средств и предназначенных для регистрации скорости, режима труда, отдыха водителей и членов экипажа (тахографы). Оснащаться данными приборами должны только транспортные средства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки, т.е. на водителей личных автомобилей установленный законодательством режим труда и отдыха не распространяется.

Исключения для водителей:

Существуют несколько категорий водителей, режим работы которых может не соответствовать требованиям, рассмотренным выше. Речь идет о водителях пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, осуществляющих международные перевозки, а также работающие в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ.

Штрафные санкции за нарушение режима труда и отдыха предусмотрены Статьей 11.23 КоАП РФ «Управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, режима труда и отдыха». С 2018 года в данную статью внесены изменения, согласно которых установлен штраф за нарушение режима труда и отдыха водителя, а именно вождение транспортного средства без прибора, контролирующего режим работы и отдыха водителя. Если ранее к ответственности привлекался непосредственно водитель автомобиля, то теперь административное наказание также грозит должностным лицам и индивидуальным предпринимателям. Для физических лиц (водителей) наказание составит от 1 000 до 3 000 рублей. Для должностных лиц предприятий наказание составит от 5 000 до 10 000 рублей.

86

Нормативно-правовые документы регулирующие вопросы режима рабочего времени и времени отдыха

водителей автотранспортных средств.

Постановление Правительства РФ от 19 января 2008 г. № 16 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств».

«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (глава 51, статья 328 «Прием на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств»).

Приказ Минтранса РФ от 20 августа 2004 г. № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей».

Приказ Министерства транспорта РФ от 24 декабря 2013 г. № 484 «О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. № 15».

Приказ Министерства транспорта РФ от 3 мая 2018 г. № 170 «О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. № 15».

Требования к режиму труда и отдыха водителей, осуществляющих международные перевозки, устанавливаются Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).

13. ПРАВИЛА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ.

Правила перевозки пассажиров и багажа устанавливают, порядок организации территориального перемещения людей с помощью различных видов транспорта. Действующие редакции нормативно-правовых актов Российской Федерации отраслевого и ведомственного характера определяют условия и основы взаимодействия транспортных структур между собой, с пользователями услуг транспорта (пассажирами), с учетом специфики видов используемого для перевозки транспорта. В сфере перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом регулирование осуществляется следующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации:

-Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

-Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

-ГОСТ Р 51825 – 2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования»;

Также организация регулярных пассажирских перевозок попадает под контроль Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об органи-

87

зации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом». Кроме того перевозка – это прежде всего оказываемая услуга пассажиру. Значит, в этом случае необходимо опираться на положения Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей».

Перевозки пассажиров в Российской Федерации осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении. Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов. Перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до 50 км включительно между границами этих населенных пунктов. Перевозки в междугородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние более 50 км между границами этих населенных пунктов. Перевозки в международном сообщении осуществляются за пределы территории РФ или на территорию РФ с пересечением Государственной границы РФ, в том числе транзитом через территорию РФ. С 1 марта 2019 года важной особенностью пассажирских перевозок, осуществляемых автобусами более 8-и посадочных мест в Российской Федерации является расширение видов таких перевозок, подлежащих лицензированию. Выдачу лицензий на пассажирские автомобильные перевозки, а также лицензионный контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, а именно территориальными органами государственного автодорожного надзора. Федеральным законом от 30.10.2018 г. № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» внесены поправки в Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ получать лицензию теперь следует и для некоммерческих поездок, когда перевозка граждан в автобусах с количеством посадочных мест не менее восьми человек осуществляется по заказам или корпоративные перевозки для собственных нужд организации или предприятия.

Виды пассажирских перевозок, осуществляемых в Российской Федерации с 2019 года:

1.Пассажирские перевозки автобусами или микроавтобусами оборудованными посадочными местами для перевозки восьми и более пассажиров, которые осуществляются по регулярным городским, пригородным и междугородним маршрутам в том числе и в международном сообщении (данные перевозки подлежат обязательному лицензированию);

2.Пассажирские перевозки автобусами или микроавтобусами оборудованными посадочными местами для перевозки восьми и более пассажиров, которые осуществляются по заказам, в том числе и в международном сообщении (данные перевозки подлежат обязательному лицензированию);

88

3.Пассажирские перевозки автобусами или микроавтобусами оборудованными посадочными местами для перевозки восьми и более пассажиров, которые осуществляются для собственных нужд перевозчика (организации, предприятия), в том числе и в международном сообщении (данные перевозки подлежат обязательному лицензированию);

4.Пассажирские перевозки легковыми такси (данные перевозки осуществляются при условии получения специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации);

Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» подробно регламентировано осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам в городском, пригородном и междугородном сообщении. Такие перевозки должны осуществляться строго по расписаниям, которые составляются для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок. В расписании указываются интервалы отправления транспортных средств или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Расписание размещается во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок (п. 3, 4, 5, 7 Правил). В случае если потребность в регулярных перевозках пассажиров и багажа существенно зависит от времени года или дней недели, расписание может составляться на летний и осенне-зимний периоды года или отдельно для рабочих, выходных и праздничных дней (п. 8 Правил). Остановка автобусов для посадки или высадки пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию. Остановка транспортных средств по требованию осуществляется, если: пассажир, находящийся в автобусе, заранее уведомит кондуктора или водителя о необходимости остановки транспортного средства в соответствующем остановочном пункте; в остановочном пункте имеются лица, ожидающие прибытия транспортного средства (п. п. 11, 12 Правил). Правилами предусмотрены требования к указателям, определяющим место остановки транспортного средства, которыми оборудуются остановочные пункты (п. п. 14, 15 Правил). Остановочные пункты, из которых осуществляется отправление более чем 100 пассажиров в сутки, за исключением остановочных пунктов, расположенных на территории автовокзалов, обустраиваются защитными средствами от атмосферных осадков, если это позволяют зе-

89

мельные участки, примыкающие к остановочному пункту (п. 18 Правил). Ряд положений Правил перевозки пассажиров касается деятельности автовокзалов. В частности, пассажир имеет право на бесплатное пользование залами ожидания и туалетами, размещенными в автовокзале, если у него есть билет, срок действия которого не истек и который обеспечивает право проезда по маршруту регулярных перевозок с этого автовокзала (п. 21 Правил). Режим работы автовокзала должен соответствовать графику прибытия и отправления автобусов (п. 22 Правил). Установлены обязательные требования к информации, которая размещается в основном здании автовокзала (общее расписание маршрутов, схема расположения и нумерации мест в автобусах, схема маршрутов регулярных перевозок, и т.п.) (п. п. 23 - 28 Правил). Кроме того, Правилами определены требования к информации, размещаемой как снаружи транспортных средств, используемых для регулярных перевозок пассажиров и багажа, так и внутри их. Например, на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства или в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок (п. 30 Правил). Внутри автобуса, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается, в частности, следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль осуществления перевозок пассажиров и багажа; номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил (п. 37 Правил). Билет для проезда, используемый пассажирами, должен содержать обязательные реквизиты (п. 43 Правил). Утверждена форма и обязательные реквизиты таких билетов. Продажа билетов для проезда в городском и пригородном сообщениях производится в транспортных средствах (кондукторами или водителями) или в специализированных пунктах и иных местах продажи билетов вне транспортных средств (п. 49 Правил). Продажа билетов для проезда в междугородном сообщении производится в кассах автовокзалов или иных пунктах продажи билетов, а при отсутствии таких пунктов – водителями или кондукторами непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство до отправления его из остановочного пункта (п. 50 Правил). Правилами установлены требования к провозу ручной клади и багажа. В составе ручной клади разрешается провозить предметы вне зависимости от вида упаковки (п. 54 Правил). Нормы провоза ручной клади и багажа, в том числе бесплатного, устанавливаются перевозчиком

90