Нормативно-правовое обеспечение на транспорте. Учебник

Каботажные автомобильные перевозки – это выполнение грузовых перевозок внутри территории определенной страны иностранным перевозчиком (место погрузки и выгрузки находится на территории данной страны). Для предоставления подобных видов услуг у иностранного перевозчика должна быть специальная лицензия, при этом во многих странах автомобильные каботажные перевозки ограниченны или вообще запрещены законом в целях поддержания национальных автомобильных перевозчиков. К примеру, если иностранная перевозчик завозит груз в определенную страну, выгружает часть груза на границе, а остальную часть доставляет в определенный пункт назначение в этой стране, то такая перевозка считается не законной (весь груз иностранный автоперевозчик должен выгрузить в первой точке на границе, после чего в другие точки по этой стране его доставляет национальный перевозчик своим автотранспортом). Каждое государство определяет свои условия каботажных перевозок. В большинстве стран Евросоюза сегодня выделяются свои правила:

-на территории Бельгии возможно не более 3 каботажных перевозок за 7 дней;

-при посещении Италии потребуется лицензия ЕС и иные транспортные документы по международной перевозке;

-в Австрии для одной организации допускается не более 1 каботажной перевозки в течение 60 дней, при этом требуется предоставить лицензию ЕС и заполненный табель, который выдается министерством транспорта.

Исключения составляют только: Польша, Швейцария (каботажные перевозки полностью запрещены), Словения, Словакия и Чехия. В указанных странах отсутствуют национальные правовые акты о выполнении каботажных перевозок. Знание, что такое каботажные автомобильные перевозки (каботаж в автомобильных перевозках), будут полезны многим, кто работает или планирует свою деятельность в сфере логистики и грузовых перевозок.

Нормативно-правовые документы регулирующие порядок осуществления международных пассажирских

игрузовых автомобильных перевозок.

Конвенция о дорожном движении 1968 г. (вступила в силу в 1977 г.).

Европейское соглашение 1971 г., дополняющее Конвенцию о дорожном движении.

Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Женева, 19 мая 1956 г.).

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1959 г. (новая редакция 1975 г., вступила в силу в 1977 г.).

Соглашение о международных перевозках скоропортящихся продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, 1970 г.

Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) (Женева, 1 июля

1970 г.).

Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (Женева, 30 сентября 1957 г.)

131

20. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА АВТОТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ (ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ТОРГАХ).

Одним из методов определения поставщика товара или подрядчика для выполнения определенного вида работ (оказание услуг на осуществление пассажирских или грузов автомобильных перевозок) является проведение торгов посредством конкурса или аукциона.

Оглядываясь в исторические прошлые системы госзакупок, хотелось бы обозначить основные этапы развития данного института в нашей стране. В период после революционного времени, а именно 1918 – 1930 года (за исключением НЭПа) закупки сельскохозяйственной продукции в государственные продовольственные фонды носили административно-командный характер, а не договорной. В последующий советский период государственный заказ связывался только с обеспечением важных функций государства, поэтому вместо института госзаказа действовала колоссальная система Госснаба. В 1991 году Госснаба СССР (Государственный комитет СССР по ма- териально-техническому снабжению) прекратил свое существование. Применявшиеся с 1992 г. на территории России Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик возродили практику регулирования поставки товаров для государственных нужд с помощью специального законодательства, действовал Закон РФ от 28 мая 1992 г. № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд». В 1997 году была проведена первая реформа системы госзакупок, которая стартовая изданием Указа Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд». Во исполнение данного Указа и распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. № 1047-р были утверждены Методические рекомендации по проведению торгов. Закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» был призван регулировать отношения, возникающие между организатором конкурса и поставщиками в процессе проведения конкурса на размещение заказов для государственных нужд. Значительный вклад в правовое регулирование конкурсных торгов внес Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Данный нормативно-правовой акт явился значительным шагом в упорядочении ведения конкурсов, обеспечении прав их участников, а также в регулировании иных значительных отношений в сфере закупок. Для работы в соответствии с положениями Федерального закона № 94-ФЗ Минэкономразвития РФ и Федеральная антимонопольная служба РФ отобрали 6 федеральных электронных торговых площадок (ФЭТП):

132

«Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер», «Росэлторг», ММВБ, ZakazRF, РАД Госзакупки. С 1 января 2014 года на смену Федерального закона № ФЗ-94 от 21.07.2005 г. был принят Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Закон существенно расширил способы определения поставщика, поставил задачу создать единую информационную систему. Сейчас в стране действует «Единая информационная система в сфере закупок» (ЕИС). Федеральный закон № 94-ФЗ распространялся на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Федеральный закон № 44-ФЗ кроме того регулирует приобретение недвижимости, аренду и иные договоры, предполагающие оплату из бюджета. В июле 2011 года был принят Федеральный закон то 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В данном нормативно-правовом документе речь идет о предприятиях с государственным участием: о госкомпаниях, субъектах естественных монополий, госкорпорациях. Закупки по Федеральному закону № 223ФЗ могут проводиться на любых электронных торговых площадках. Этот закон намного мягче Федерального закона № 44-ФЗ, однако, он также призван упорядочить проведение закупок, поэтому компании с госучастием должны описать порядок проведения закупок, использовать форму закупочных процедур и размещать информацию в «Единой информационной системе в сфере закупок».

Кто проводит закупки в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством?

Закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводят:

-Государственные органы (в том числе органы государственной власти), уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ или субъекта РФ;

-Муниципальные органы или муниципальные казенные учреждения;

-Государственные унитарные предприятия;

-Муниципальные унитарные предприятия;

-Организации, не перешедшие под действие 223-ФЗ;

Закупки в соответствии с требованиями Федерального закона то 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» проводят:

-Государственные корпорации и компании;

-Субъекты естественных монополий;

-Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения и т.д.;

-Автономные учреждения;

133

-Хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия государства в совокупности более 50%;

-Дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 % принадлежит указанным выше юридическим лицам;

-Дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 % принадлежит указанным выше дочерним хозяйственным обществам.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе предусматривает такие виды торгов, как:

1. Конкурсы:

а) Открытый конкурс.

б) Конкурс с ограниченным участием. в) Двухэтапный конкурс.

г) Закрытый конкурс.

д) Закрытый конкурс с ограниченным участием. е) Закрытый двухэтапный конкурс.

2. Аукционы:

а) Электронный аукцион. б) Закрытый аукцион.

3.Запрос котировок.

4.Запрос предложений.

Приведенная выше классификация и виды торгов значительно расширяют возможности заказчика по осуществлению закупок, поскольку в зависимости от объекта закупки, заказчик выбирает такой форму торгов, которая позволит максимально полно удовлетворить государственные или муниципальные нужды. Например, закупку организации отдыха детей и их оздоровления, возможно, осуществить в форме открытого конкурса, где основным критерием участника будет не цена им предложенная, а его квалификация. Например, проведение торгов на оказание услуг по осуществлению пассажирских перевозок по регулярным маршрутам на наш взгляд также целесообразно проводить посредством конкурса, а не аукциона. Так как в данном случае целесообразно определять перевозчика не только исходя из стоимости оказания услуг что, как правило, устанавливается путем проведения аукциона, но и оценивать ряд других достаточно важных критериев: объем, структуру и возраст автобусного парка, наличие собственной ремонтной базы, уровень добросовестности перевозчика (количество ДТП) и т.д. Таким образом, снижаются риски по определению недобросовестного победителя, который может привнести больше вреда, нежели пользы.

Конкурс является такой формой закупок, которая применяется в отношении сложных и общественно важных объектов закупки. В этой связи именно в данном виде торгов содержится столько разновидностей. Но суть их примерно одинакова, победитель выявляется по нескольким критериям, разной степени важности. Групп таких критериев две, это критерии по цене и прочие не стоимостные критерии. Если в группу стоимостных кри-

134

териев входит только цена контракта, то в группу не стоимостных критериев входят расходы на эксплуатацию и ремонт, функциональные, качественные, и экологические характеристики, а также квалификация предполагаемых участников закупки. Заказчик по своему усмотрению устанавливает как минимум два критерия (можно больше) одним из которых обязательно должна быть цена контракта.

Аукцион в отличие от конкурса призван определять победителя только по критерию цены, предложенной каждым участником. По общему правилу победителем признается тот участник, который предложил наименьшую цену, если аукцион изначально был на понижение. Но есть и исключения. Так если участники доторговались до 0,5% от начальной минимальной цены контракта, то в таком случае по Федеральному закону

№44-ФЗ происходит изменение типа аукциона, на повышение за право заключения контракта. Победителем в таком случае является участник, который напротив предложил наибольшую цену. И контракт с таким участником заключается только после того, как он оплатит эту цену. Так же, в случае если два участника предложили одинаковую цену, победителем является участник, который сделал свое предложение раньше. Преимущество аукциона перед конкурсом заключается в том, что определение победителя осуществляется значительно легче, за счет этого сама процедура получается более быстрой. Немаловажным фактором популярности аукционов по Федеральному закону № 44-ФЗ в Российской Федерации является проведение открытых аукционов только в электронном виде. Отличительной особенностью данного вида торгов является то, что значительная частью функций по проведению такой закупки переходит от заказчика к оператору электронной площадки, на которой происходит сбор заявок участников и непосредственно сама процедура торгов. Это, в совокупности с ранее обозначенными факторами, делает виды электронных торгов наиболее популярными среди заказчиков.

Запрос котировок как вид торгов собрал в себе элементы и от конкурса и от аукциона. Так, победителем становится тот участник, который предложил, как и в аукционе, наименьшую цену. Но в отличие от аукциона, форма и способ подачи заявок более похож на конкурс. Заявки участниками подаются в конвертах и содержат в себе предложение о цене. В отличие от аукциона участники торгуются не в режиме реального времени, и не оценивают свое предложение относительно конкурентов. Особенностью запроса котировок также являются установленные Федеральным законом

№44-ФЗ ограничения. Заказчик не может провести запрос котировок с начальной минимальной ценой контракта выше 500 000 рублей. Так же общая сумма таких закупок не должна превышать десяти процентов от общего объема закупок заказчика в год.

Запрос предложений это достаточно новый вид торгов, закрепленный Федеральным законом № 44-ФЗ о контрактной системе, который от-

135

личается от других видов торгов тем, что участники предлагает свои предложения, которые в обозначенное время разглашаются заказчиком. После этого участники вправе в течение одного дня подать свое окончательное предложение. Таким образом, этот способ закупки очень схож с запросом котировок, только в нем участники видят предложения своих конкурентов и могут изменить свое окончательное предложение с учетом данной информации. При этом у запроса предложений отсутствуют ограничения запроса котировок, но проводиться данный вид торгов может только в строго определенных законом случаях.

Как показывает жизнь не только государственные, и муниципальные заказчики осуществляют свои закупки путем проведения торгов. Данный способ заключения договора также очень распространён и среди коммерческих организаций, поскольку позволяет выявлять наиболее удачных партнеров в сфере бизнеса. Так же, заказчики, которые осуществляет свои закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, имеют право самостоятельно определять виды и формы торгов. Но общие требования к видам торгов в первую очередь определены Гражданским кодексом РФ, где закреплено, что торги могут быть открытые и закрытые. Данная классификация определяется по степени допуска участников к ним. И если в открытых торгах может принять участие любой желающий, соответствующий установленным требованиям, то к проведению закрытых торгов привлекаются только определенные заказчиком участники.

Рассмотрим основные этапы (действия) участника конкурсных торгов, предшествующих заключению контракта на поставку товара или выполнение работ (оказание услуг) на примере электронного аукциона:

1.Выбор электронной торговой площадки.

2.Получение электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Без соответствующей подписи участие в электронном конкурсе или аукционе невозможно.

3.Регистрация на электронной торговой площадке.

4.Открытие лицевого счета для обеспечения конкурсной заявки.

5.Подача заявки на участие в конкурсе или аукционе.

6.Рассмотрение заявок. Непосредственные торги.

7.Обеспечение государственного или муниципального контракта путем предоставления банковской гарантии.

Возвращаясь к тематике пассажирских и грузовых перевозок необходимо подчеркнуть, что «Базовым» законом, регламентирующим отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, является Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Этот документ определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соот-

136

ветственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур. Перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются международными договорами Российской Федерации. Однако Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также правила перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом не охватывают всего спектра отношений, возникающих в сфере оказания услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. В силу этого законодатель установил возможность регламентации отношений, не урегулированных Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из таких законов стал Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определивший специфику правового регулирования отношений, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе, отношений, связанных с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок. В частности, в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено проведение открытого конкурса на предоставление права получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. Открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок. Открытый конкурс объявляется его организатором в следующие сроки:

1. Не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального

137

маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

2.Не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктом 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ от 13.07.2015 г.

3.Не позднее чем через тридцать дней со дня принятия предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдано по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту не позднее чем через девяносто дней со дня утверждения результатов открытого конкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств об осуществлении перевозок по данному маршруту.

Подведём итог. Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает два вида регулярных перевозок:

1.Регулярные перевозки по регулируемым тарифам – это регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке.

2.Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам – это регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

Всвою очередь, согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

сучетом положений статьи 14 «Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам» Федерального закона № 220-ФЗ в части требований к документации, порядку обоснования начальной (максимальной) цены

138

контракта). Соответственно можно сделать вывод, что оказание услуг по регулярным перевозкам по регулируемым тарифам – это услуга, закупка которой полностью попадает под действие Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (и планирование, и определение исполнителя, и заключение контракта, и направление сведений в Казначейство РФ, и т.д.), но с учетом требований установленных Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ.

Определение перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», путем проведения открытого конкурса.

Нормативно-правовые документы регулирующие порядок закупа товаров и услуг, в том числе по

осуществлению регулярных пассажирских перевозок

Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

21. ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОЙ РАБОТЫ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА

Заслуживает внимания еще один ныне действующий нормативный документ, вышедший из недр Правительства Российской Федерации в начале 90-х годов. Это Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 30 августа 1993 г. № 876 «О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году» целью которого является удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения Российской Федерации в перевозках, обеспечения устойчивого безопасного функционирования авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта. Несмотря на то, что документ декларирует меры по обеспечению устойчивой работы всех видов транспорта исключительно на 1993 год, тем не менее, положения данного постановления не теряют своей актуальности и в наше время, учитывая то, что документ продолжает действовать в рамках правового поля Российской Федерации. Кроме того в Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 30 августа 1993 г. № 876 вносились некоторые изменения

139

вплоть до 2000-х годов. В частности: Постановлением Правительства РФ от 4 августа 1995 г. № 785 «О частичном изменении постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 30 августа 1993 г. № 876» и Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 786 «О внесении изменения в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 30 августа 1993 г. № 876». Рассмотрим, какие задачи были поставлены Министерству транспорта Российской Федерации во взаимодействии с другими министерствами и ведомствами Российской Федерации.

Министерству транспорта Российской Федерации во взаимодействии с другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга с привлечением предприятий, организаций транспорта и дорожного хозяйства принять меры, направленные на обеспечение стабилизации работы и развитие транспортно-дорожного комплекса в 1993 году за счет:

-рационального использования имеющихся внутриотраслевых резервов, налаживания отраслевых и межотраслевых хозяйственных связей, внедрения прогрессивных технологий, ужесточения режима экономии топливно-энергетических и других ресурсов;

-увеличения объемов перевозок экспортно-импортных грузов морским транспортом на 2,8 млн. тонн, ввода в действие перегрузочных мощностей

вморских портах России на 8,5 млн. т. и получения дополнительной

-прибыли от перевозок и переработки внешнеторговых грузов в размере 50 млрд. рублей;

-повышение качества пассажирских перевозок, усиления охраны общественного порядка на вокзалах и прилегающих к ним территориях, обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;

-приоритетного финансирования работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

-повышения управляемости воздушным, морским и речным транспортом, обеспечения безопасности функционирования национальной транспортной системы;

-оказания финансовой и технической помощи предприятиям транспорта,

втом числе за счет средств регионов и отраслей народного хозяйства, пользующихся их услугами;

-закупок авиационного топлива на основе применения свободных тарифов на авиаперевозки и увеличение чистой валютной выручки от международных авиауслуг не менее чем в два раза с сокращением на 115 млрд. рублей потребностей авиапредприятий в бюджетных ассигнованиях на эти цели;

-своевременной подготовки и пересмотра нормативных актов по регулированию деятельности транспортно-дорожного комплекса в условиях становления рыночных отношений.

140