Нормативно-правовое обеспечение на транспорте. Учебник

ветствует требованиям, за дорожную безопасность в организации отвечает ее руководитель. Он является должностным лицом, которого контролирующие органы могут наказать в рамках ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Кконсультанту по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом предъявляется одно из следующих требований:

-наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и свидетельства о подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов, выданного в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2012 г. № 203 «Об утверждении Порядка проведения экзамена и выдачи свидетельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2012 г., регистрационный № 25407) с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 мая 2014 г. № 144 (зарегистрирован Минюстом России 17 июля 2014 г., регистрационный № 33137) (далее - приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2012 г. № 203);

-наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и свидетельства о подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов, выданного в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2012 г. № 203;

-наличие диплома о среднем профессиональном образовании по программам подготовки специалистов среднего звена, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и свидетельства о подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов, выданного в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2012 г. № 203;

-наличие диплома о среднем профессиональном образовании по программам подготовки специалистов среднего звена, за исключением специальностей, входящих в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и свидетельства о подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов, выданного в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2012 г. № 203.

Кработникам, имеющим среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, предъявляются тре-

61

бования к стажу работы в области организации перевозок и управлению автомобильным транспортом не менее трех лет. К работникам, имеющим высшее образование, требования к стажу не предъявляются.

Консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом должен знать:

-последствия, к которым могут привести аварии при перевозке опасных грузов, и основные причины аварий;

-общие положения национального законодательства, международных конвенций и соглашений в области перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;

-классификацию опасных грузов (процедуру классификации растворов и смесей, структуру перечня веществ, классы опасных грузов и принципы их классификации, характер перевозимых опасных грузов, физические, химические и токсикологические свойства опасных грузов);

-общие требования к упаковке, требования к цистернам и контейнерамцистернам (типы, коды, маркировка, конструкция, первоначальные и периодические проверки и испытания);

-маркировочные надписи и знаки опасности, информационные табло и таблички оранжевого цвета (нанесение маркировки и знаков опасности на упаковки, размещение и снятие информационных табло и табличек оранжевого цвета);

-документы, находящиеся на транспортном средстве (транспортные документы, письменные инструкции, свидетельство о допущении транспортного средства, свидетельство о подготовке водителя, копии любых документов об отступлениях, прочие документы),*(8) и порядок их оформления;

-способ отправки и ограничения на отправку (перевозка полной загрузкой, перевозка навалом/насыпью, перевозка в контейнерах средней грузоподъемности для массовых грузов, контейнерные перевозки, перевозка во встроенных или съемных цистернах);

-требования к перевозке пассажиров при перевозке различных опасных грузов;

-требования по совместной погрузке различных классов опасных грузов и меры предосторожности, связанные с совместной погрузкой;

-способы разделения грузов;

-ограничения перевозимых количеств и изъятия в отношении количеств опасных грузов;

-требования к обработке и укладке грузов (погрузка и разгрузка - коэффициенты наполнения - укладка и разделение);

-требования к очистке и/или дегазации перед погрузкой и после разгрузки;

-требования к экипажу транспортного средства и профессиональной компетентности;

62

-содержание письменных инструкций (применение инструкций и защитное снаряжение экипажа);

-требования, касающиеся наблюдения за транспортным средством (стоянка);

-требования, касающиеся транспортного оборудования.

Консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом должен уметь:

-выполнять процедуры, обеспечивающие соблюдение требований в отношении идентификации перевозимых опасных грузов;

-обеспечивать соответствие транспортных средств особым требованиям, обусловленным характером перевозимых опасных грузов;

-проводить процедуры проверки оборудования, используемого для перевозки опасных грузов или для погрузочно-разгрузочных операций;

-организовывать подготовку к перевозке опасных грузов работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, участвующих в процессе перевозки опасных грузов, и вести учет данной подготовки;

-в случае аварии или происшествия применять надлежащие срочные меры по устранению их последствий;

-проводить служебное расследование обстоятельств серьезных аварий, происшествий или серьезных нарушений, отмеченных во время перевозки

-опасных грузов или в процессе погрузочно-разгрузочных операций, и при необходимости подготовку соответствующих отчетов;

-принимать необходимые меры к недопущению аварий, дорожнотранспортных происшествий или нарушений иных требований, предъявляемых к перевозкам опасных грузов;

-учитывать нормативные и особые требования, связанные с перевозкой опасных грузов, при выборе и использовании услуг субподрядчиков или третьих сторон;

-проводить проверку работников, занимающихся перевозкой опасных грузов, их погрузкой или разгрузкой, на знание ими правил безопасности перевозок опасных грузов;

-проводить инструктажи работников, связанных с перевозкой опасных грузов, их погрузкой и разгрузкой;

-проверять наличие на транспортных средствах необходимых документов и оборудования для обеспечения безопасности перевозок опасных грузов;

-осуществлять проверку соблюдения требований, касающихся погрузочно-разгрузочных операций;

-составлять план обеспечения безопасности перевозки опасных грузов;

-составлять ежегодный отчет для органов управления юридического лица или индивидуального предпринимателя по вопросам их деятельности, связанной с перевозкой опасных грузов.

63

Нормативно-правовые документы регулирующие Профессиональные и квалификационные требования

к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

Приказ Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2015 г. № 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

10. АВТОВОКЗАЛЫ И АВТОСТАНЦИИ КАК ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРУДОВАНИЮ).

Объекты транспортной инфраструктуры выполняют различные функции в процессе выполнения транспортной деятельности и могут быть разделены на пути сообщения, технологические объекты, объекты средств управления движением, здания и сооружения обслуживания участников движения. Автовокзалы и автостанции как объекты транспортной инфраструктуры выполняют достаточно важные функции в выполнении транспортной работы. Автовокзалы и автостанции — это не только здания и сооружения их также можно отнести к объектам технологического назначения, а также средствам управления движением на автомобильном транспорте. Автовокзал от автостанции отличается прежде всего пропускной способностью и повышенной оснащенностью.

Автовокзал – это станционное сервисное сооружение, которое используется для отправления и прибытия автотранспорта с пропускной способностью не менее 1000 пассажиров в сутки.

Автостанция – это объект транспортной инфраструктуры в зоне которого возможна посадка и высадка пассажиров автобусов, и с объемом обслуживания от 250 до 1000 человек в сутки. Автостанция может содержать все объекты и сервисы, как и у автовокзала, но, если пассажиров менее 1000 в сутки, такой объект не считается автовокзалом.

Остановочный пункт – автостанция, автопавильон, остановка, автобусная парковочная зона и пр., является объектом транспортной инфраструктуры, который может не иметь зданий или капитальных сооружений, касс, залов ожиданий и перронов, но, тем не менее, может именоваться автостанцией малого типа.

Автовокзал и автостанция предназначены для оказания услуг пассажирам и предприятиям-перевозчикам. Автовокзал и автостанция имеют регламентированное устройство с определенными местами для размещения информации: расписание отправления автобусов и информационные табло. Также, на автостанциях и автовокзалах оказываются услуги для пе-

64

ревозчиков, например, медицинское обследование водителей, комната отдыха персонала перевозчиков и т. д. Основные, а также минимальные требования к инфраструктуре, услугам и безопасности устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации.

Требования к автовокзалам, автостанциям и пунктам обслуживания пассажиров.

В состав автовокзала входят:

-одно или несколько зданий автовокзала;

-перроны посадки и высадки пассажиров;

-стоянка для отстоя автобусов;

-привокзальная площадь;

-зона технического обслуживания автобусов.

Здание автовокзала должно содержать следующие помещения:

-кассовый зал;

-зал ожидания;

-камера хранения ручной клади и багажа;

-пункты питания;

-комната матери и ребенка;

-зона розничной торговли;

-справочное бюро;

-комната дежурного сотрудника автовокзала;

-диспетчерский пункт;

-комната отдыха для водителей;

-пункт медицинского освидетельствования водителей автобусов;

-комната охраны общественного порядка;

-пункт медицинской помощи;

-аптечный киоск;

-туалет.

В состав комнат матери и ребенка входит:

-комната отдыха и пеленания грудных детей;

-комната для детского питания;

-туалетная комната.

Комнаты отдыха водителей должны иметь:

-душевую с горячей водой;

-металлические шкафы для хранения ценных предметов и кассовой выручки (денег), а также билетных бланков, квитанций, формуляров и ведомостей.

Требования для автостанций

В состав автостанции входит:

-здание автостанции;

-перроны посадки и высадки пассажиров;

65

- стоянка автобусов.

Здание автостанции должно содержать:

-зал для пассажиров;

-кассу продажи билетов;

-камеру хранения багажа;

-пункт общественного питания;

-диспетчерский пункт;

-комнату для водителей автобусов;

-пункт медицинской помощи;

-общественный туалет.

Требования для остановочных пунктов обслуживания пассажиров рейсовых автобусов

Пункт обслуживания пассажиров должен иметь:

-строение (павильон) используемый для ожидания автобусов в виде навеса со стенами с целью защиты от непогоды и иметь места для сидения.

-кассу продажи билетов (только если суточное отправление превышает 50 пассажиров)

Другие требования предполагают предварительное определение равномерности пассажиропотока, например, требования, могут варьироваться в зависимости от постоянной интенсивности использования либо при маятниковых перевозках.

Минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций утвержденные Приказом Министерства транспорта РФ от 29 декабря 2015 г. № 387 «Об утверждении минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций» разработаны в соответствии с пунктом 20 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» и обязательны для выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, владеющими автовокзалами и (или) автостанциями на праве собственности или ином законном основании.

Нормативно-правовые документы устанавливающие минимальные требования к оборудованию

автовокзалов и автостанций

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (пункт 20).

Приказ Министерства транспорта РФ от 29 декабря 2015 г. № 387 «Об утверждении минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций».

66

11. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ И ПРАВИЛА ИХ УЧЕТА.

Служебное расследование (служебная проверка) – деятельность в рамках дисциплинарного производства соответствующих должностных лиц по своевременному, всестороннему, полному и объективному сбору и исследованию материалов по факту дисциплинарного проступка сотрудников (работников), либо невыполнения ими функциональных обязанностей, из стадий дисциплинарного производства. Решение о проведении служебного расследования принимает орган управления учреждения, ведомства, предприятия, коммерческой структуры, в случае, если для решения вопроса о виновности или невиновности сотрудника (работника), допустившего дисциплинарный проступок, нарушение трудового договора или недобросовестно исполняющего функциональные обязанности необходима дополнительная проверка.

Служебное расследование – это сугубо внутренняя проверка, рамки служебного расследования ни по кругу лиц, ни по объему не должны выходить за рамки ведомства, учреждения, государственного органа, предприятия. Лица, не входящие в штат структуры, внутри которой проводится служебное расследование могут давать письменные пояснения в качестве свидетелей и привлекаться в качестве специалистов только в добровольном порядке и по личному желанию.

Дорожно-транспортное происшествие при любых обстоятельствах требует расследования. При его проведении должностные лица предприятия пользуются Положением утвержденным Приказом Минавтотранса РСФСР от 26 апреля 1990 г. № 49 «Об утверждении Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий», а также руководящим документом РД-200-РСФСР-12-0071-86-15 «Положение о порядке проведения служебного расследования и разбора дорожно-транспортных происшествий» (утв. Минавтотрансом РСФСР 11 марта 1986 г.). Необходимость служебного расследования и учёта дорож- но-транспортных происшествий на предприятии устанавливает также пункт 111 Приказа Минавтотранса РСФСР от 9 декабря 1970 г. № 19 «Об утверждении Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта».

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств. Данные требования касаются не только автотранспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки по регулярным маршрутам, по заказам

67

или для собственных нужд, а также всех организаций и предприятий, имеющих служебный автомобильный транспорт.

Важно отметить то, что действующее законодательство Российской Федерации предоставляет предприятию (индивидуальному предпринимателю) срок до пяти суток на проведение расследования, произошедшего с принадлежащими им транспортными средствами дорожно-транспортного происшествия.

Служебное расследование проводится:

-руководителем автотранспортного предприятия (организации) - всех дорожно-транспортных происшествий с транспортом, принадлежащим предприятию, в срок до 5 суток;

-руководителем территориального производственного объединения - дорожно-транспортных происшествий, при которых погибло 3 и более человек и пострадало 5 и более человек, в срок до 7 суток;

-руководителем министерства, а также начальниками: отдела по безопасности движения, Главных управлений по транспортному обслуживанию населения и (или) транспортному обслуживанию народного хозяйства (в зависимости от транспорта, участвующего в происшествии), Главного управления технического перевооружения и межотраслевых связей (в случае технической неисправности транспортного средства) - дорожно-транспортных происшествий с гибелью 7 человек и более или пострадавшими 15 человек и более в срок до 10 суток.

Целью служебного расследования является установление обстоятельств, условий и причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, выявление нарушений установленных норм и правил, регламентирующих безопасность дорожного движения, а также разработка мероприятий по устранению причин происшествий.

При служебном расследовании, в пределах компетенции лица, его проводящего, должны быть выявлены:

1.Обстоятельства, предшествующие происшествию.

2.Причины происшествия.

3.Влияние дорожных и других факторов на возникновение дорожнотранспортного происшествия.

4.Последствия происшествия.

5.Лица, деятельность которых связана с возникновением происшествия, и конкретная вина каждого из них (предварительно).

6.Недостатки в работе автотранспортного предприятия (организации), способствующие возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Служебное расследование должно производиться во взаимодействии

с органами дознания, следствия и организациями, несущими ответственность за состояние автомобильной (железной) дороги, речных переправ и других сооружений, а в случае ранения или гибели работников предприятия автомобильного транспорта – с привлечением представителя профсо-

68

юзного комитета данного предприятия. Выводы служебного расследования

вотношении виновности водителя носят предварительный характер. Материалы служебного расследования могут быть использованы автотранспортными предприятиями (организациями) при защите интересов водителя

вследственном и судебном разбирательстве.

Согласно Приказа Минавтотранса РСФСР от 9 декабря 1970 г. № 19 «Об утверждении Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта» служебное расследование необходимо для:

1.Установления обстоятельств и причин случившегося.

2.Выявления нарушений нормативных документов, правил, инструкций.

3.Разработки мероприятий по недопущению в дальнейшем ДТП.

Непосредственно по каждому дорожно-транспортному происшествию руководитель издаёт приказ по предприятию о создании комиссии по расследованию ДТП, в котором указывается состав комиссии, а также задачи, связанные с проведением служебного расследования и сроки их выполнения. Как правило комиссия состоит из трех человек: председатель и члены комиссии. Председателем обычно становится руководитель предприятия или его заместитель, обязательно в состав входит лицо, отвечающее за безопасность дорожного движения на предприятии. Также в состав комиссии могут включаться сотрудники кадровой службы, технические работники, а также могут быть привлечены и сторонние специалисты. В целях объективности не рекомендуется включать в состав непосредственного начальника водителя предприятия, попавшего в дорожнотранспортное происшествие.

Начинать служебное расследование нужно с места дорожнотранспортного происшествия. Сразу же как руководство предприятия получил информацию о ДТП с участием принадлежащих данному предприятию автотранспортных средств, на место незамедлительно должен выехать сотрудник, обычно это специалист по безопасности дорожного движения. На этом этапе действия сотрудника предприятия схожи с поведением водителя личного автомобиля. В первую очередь необходимо оказать первую помощь пострадавшим (если они есть) и обеспечить доставку их в медицинское учреждение, делается всё возможное для сохранения следов аварии и предотвращения вторичных происшествий. Кроме того, по возможности необходимо установить очевидцев дорожно-транспортного происшествия. На первом этапе сбора информации необходимо зафиксировать как можно больше сведений о происшествии необходимых для анализа. Желательно на предприятии разработать определённую форму, чтобы в экстренной ситуации не забыть зафиксировать важные моменты. Можно использовать как образец бланки, используемые правоохранительными органами при осмотре происшествия или воспользоваться этой формой, которую самостоятельно может разработать для себя один практикующий специалист по безопасности дорожного движения.

69

Для проведения объективного служебного расследования ДТП нужно зафиксировать следующую информацию:

1.Дату и точное время дорожно-транспортного происшествия.

2.Место происшествия, а также дорожные условия на момент ДТП.

3.Сведения о транспортном средстве, включая государственный номерной знак.

4.Число пострадавших (если есть) и характер телесных повреждений.

5.Сведения о водителе-работнике предприятия, а по возможности и о других участниках ДТП.

6.Психофизическое состояние водителя, зафиксированное медицинским работником.

7.На каком часу рабочего времени водителя произошло ДТП.

8.Какова была цель поездки водителя.

9.Вид перевозки (регулярные городские, пригородные, междугородние и т. д.).

10.Есть или нет отклонения от установленного маршрута, а также по назначению ли было использовано транспортное средство.

11.Вид дорожно-транспортного происшествия.

12.Погодные условия, осадки, туман, видимость, дорожные условия, обстановка на проезжей части.

13.В обязательном порядке необходимо сделать фото и видеосъёмку. Важно сделать чёткие фотографии, позволяющие определить: место происшествия, то есть общий план; положение автомобиля после аварии; следы, позволяющие установить обстоятельства происшествия повреждения автомобилей; государственные номера всех транспортных средств, участвовавших в ДТП; обстоятельства происшествия, то есть

фиксация разметки, знаков, светофоров и т. п.

Все эти сведения следует зафиксировать письменно и по необходимости добиться их внесения в документы, оформляемые сотрудниками ГИБДД. Также необходимо осмотреть водительские документы сотрудника компании, попавшего в дорожно-транспортное происшествие, а также документы на автомобиль, на перевозимый груз, путевой лист и т. д. Специалисту предприятия рекомендуется принимайте участие в оформлении до- рожно-транспортного происшествия сотрудниками ДПС ГИБДД. Это позволит выяснить у них некоторые обстоятельства происшествия, а также убедиться в правильности составления ими документов, схемы происшествия. Необходимо внимательно прочитать подготовленные сотрудником ДПС ГИБДД документы. Если не согласны с чем-то, есть положения, вызывающие вопросы, целесообразно выяснить все спорные моменты и просить внести изменения. Если инспектор не принял во внимание ваши замечание, водитель обязательно должен указать это в объяснении. По возможности необходимо снять копии с оформляемых инспектором ДПС ГИБДД документов, они нужны для служебного расследования, либо позднее направить

70