Нормативно-правовое обеспечение на транспорте. Учебник
.pdfперевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, в случае если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке.
-Документ, удостоверяющий личность выгодоприобретателя.
-Документы, подтверждающие полномочия и удостоверяющие личность лица, являющегося законным представителем или представителем выгодоприобретателя, действующим на основании доверенности.
-Документ о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах, оформленный в соответствии с правилами перевозки пассажиров и багажа соответствующим видом транспорта, подтверждающий причинение вреда пассажиру, который составляется перевозчиком или лицом, уполномоченным перевозчиком, в отношении потерпевшего или нескольких потерпевших (представляется в случае, когда составление такого документа предусмотрено правилами перевозки пассажиров и багажа соответствующим видом транспорта).
Также в отдельном случает предусмотрен один из следующих документов:
-справка о дорожно-транспортном происшествии по форме, утвержденной приказом МВД РФ от 1 апреля 2011 года № 154 «Об утверждении формы справки о дорожно-транспортном происшествии», протокол и постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (в случае причинения вреда потерпевшему в результате дорожно-транспортного происшествия и в случае, когда составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации);
-постановление о возбуждении (отказе в возбуждении) или о приостановлении уголовного дела или о признании потерпевшим либо вступившее в законную силу решение суда (в случае причинения вреда потерпевшему в результате события, не связанного с дорожнотранспортным происшествием, и в случае, когда составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации).
При причинении вреда жизни потерпевшего для получения страхо-
вого возмещения в отношении возмещения расходов на погребение выгодоприобретатель представляет страховщику следующие документы:
-свидетельство о смерти потерпевшего.
-документы, подтверждающие размер произведенных необходимых расходов на погребение потерпевшего.
При причинении вреда имуществу выгодоприобретатель представля-
ет страховщику также следующие документы:
а) багажная квитанция, содержащая сведения о весе багажа, или квитанция на провоз ручной клади (при наличии); б) опись имущества потерпевшего (багаж и (или) ручная кладь),
поврежденного или утраченного при перевозке, с указанием примерной
51
стоимости поврежденного или утраченного имущества, составленная потерпевшим в произвольной форме.
в) документы, подтверждающие стоимость утраченного имущества (при наличии).
г) свидетельство о смерти потерпевшего и свидетельство о праве на наследство потерпевшего (в случае смерти потерпевшего).
В соответствии с приказом Минтранса России от 27 декабря 2017 года № 540 в случае причинения вреда багажу пассажира на автомобильном транспорте документ о произошедшем событии именуется коммерческим актом. Составляется перевозчиком или лицом, уполномоченным перевозчиком. Страхование пассажиров на общественном транспорте предусматривает, что приобретение страхового полиса от пассажиров не требуется. Его стоимость включена в стоимость билета. Билет надо сохранять до конца поездки. Определение величины вреда, подлежащего возмещению страховщиком, приведено в статье 16 Федерального закона № 67-ФЗ и постановлении Правительства РФ от 15 ноября 2012 года № 1164.
Нормативно-правовые документы регулирующие вопросы страхования в сфере автомобильного
транспорта, пассажирских и грузовых перевозок.
Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Федеральный закон от 14 июня 2012 г. № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».
9.ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ И КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ
ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТНИКАМ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПЕРЕВОЗКИ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ.
Обеспечение безопасности дорожного движения на предприятии — это деятельность, направленная на снижение вероятности различных аварийных ситуаций на дороге с водительским составом, а также минимизацию последствий от дорожно-транспортных происшествий. Работой в этой области как правило занимается специально назначенный сотрудник предприятия. Рассмотрим, каковы требования к ответственному за безопасность дорожного движения специалисту и чем грозит отсутствие такого сотрудника.
52
Принято считать, что специалист ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения необходим только на автотранспортных предприятиях с достаточно большим автомобильным парком, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и транспортировке грузов. Но это не так. Поскольку автомобили используют в той или иной степени практически все юридические лица (индивидуальные предприниматели), и безаварийные перевозки необходимы всем, лучше иметь в штате соответствующего специалиста. В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», назначение такого сотрудника необходимо в любой организации, которая имеет свой автомобильный парк либо арендует подвижной состав (легковой и грузовой автомобильный транспорт, автобусы и др.). Ответственный за безопасность дорожного движения на предприятии может не назначаться, если у юридического лица или индивидуального предпринимателя отсутствуют собственные или арендованные автомобили, а предприятие пользуется услугами специализированных перевозчиков, либо свой автомобильный транспорт есть, но компания сдает его в аренду. В этом случае за безопасность дорожного движения несет ответственность предприятие-арендатор.
При подборе и назначении специалиста по БДД работодатель должен руководствуется Приказом Минтранса РФ от 28 сентября 2015 г. № 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». В соответствии с данным приказом установлены требования к специалистам следующих профессий и должностей:
-диспетчеры автомобильного и городского наземного электрического транспорта;
-контролёры технического состояния автотранспортных средств;
-контролёры технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта;
-специалисты, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения;
-консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом
Следует обратить внимание, что в перечень специалистов не включены директора, начальники отделов и прочие ответственные лица. Следовательно, указанные профессии стоит рассматривать как специализацию. Любой специалист может выполнять указанные обязанности, но они должны быть отражены в штатном расписании.
Кдиспетчеру автомобильного и городского наземного электрического транспорта предъявляется одно из следующих требований:
-наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по профессии или специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта»;
53
- наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по профессиям или специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
Диспетчер автомобильного и городского наземного электрического транспорта должен знать:
-основы транспортного и трудового законодательства;
-нормативные акты по вопросам организации оперативного управления движением автомобильного транспорта;
-порядок оформления и обработки путевого листа, учет техникоэксплуатационных показателей;
-схему дорог и их состояние на маршрутах движения транспортных средств, движение которых организует и контролирует диспетчер;
-требования завода - изготовителя транспортных средств, движение которых организует и контролирует диспетчер, по технической эксплуатации автомобилей;
-графики работы водителей на маршрутах движения транспортных средств, движение которых организует и контролирует диспетчер;
-тарифы и правила их применения на маршрутах движения транспортных средств, движение которых организует и контролирует диспетчер;
-основы экономики, организации труда и производства;
-расстояния перевозок и характер дорожных условий на маршрутах движения транспортных средств, движение которых организует и контролирует диспетчер;
-расписания движения и остановочные пункты на маршрутах движения транспортных средств, движение которых организует и контролирует диспетчер;
-маршрутную сеть и условия движения, обеспечивающие безопасность перевозки;
-правила и инструкции по охране труда, противопожарной защиты. Диспетчер автомобильного и городского наземного электрического
транспорта должен уметь:
-организовывать и контролировать работу водителей и выполнение ими сменного плана и задания по перевозкам;
-принимать необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения автомобилей (трамваев, троллейбусов);
-инструктировать водителей об условиях и особенностях перевозок на маршрутах, уделяя при этом особое внимание состоянию дорог, особенностям дорожного движения на отдельных участках в конкретных метеорологических условиях;
-обеспечивать взаимодействие со всеми участниками перевозочного процесса с целью его оптимизации;
54
-принимать меры по ликвидации сверхнормативных простоев транспортных средств;
-заполнять, выдавать и принимать путевые листы и другие документы, отражающие выполненную водителями работу, проверять правильность их оформления;
-рассчитывать в путевых листах соответствующие технико-эксплуатационные показатели;
-выдавать плановые задания, регистрировать задания и заявки на перевозки;
-составлять оперативные сводки и рапорты о работе и происшествиях за смену;
-координировать работу автомобильного и (или) городского наземного электрического транспорта с другими видами транспорта;
-принимать меры по включению резервных автомобилей в дорожное движение на маршруте взамен преждевременно сошедших с маршрута по техническим или другим причинам, оперативному переключению автомобилей с маршрута на маршрут, на другой путь следования в связи с ремонтом дорог;
-проверять правильность оформления документов по выполненным перевозкам, координировать работу транспортных средств сторонних предприятий;
-обеспечивать контроль и учет выполненных перевозок грузов и принимать меры по оперативному устранению сбоев транспортных процессов, сверхнормативных простоев в пунктах погрузки и выгрузки автомобилей, а также по загрузке порожних автомобилей в попутном направлении;
-осуществлять оперативный учет, контроль работы погрузочноразгрузочных механизмов предприятий и организаций, контролировать состояние подъездных путей, а также соблюдение водителями транспортной дисциплины;
-организовывать в необходимых случаях оказание своевременной технической помощи подвижному составу на линии.
Кконтролеру технического состояния автотранспортных средств предъявляется одно из следующих требований:
-наличие диплома о среднем профессиональном образовании по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» без предъявления требований к стажу (опыту) работы;
-наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», за исключением специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», с предъявлением требований к стажу (опыту) работы в области контроля технического состояния и обслуживания автотранспортных средств не менее одного года;
55
-наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств. Требования к стажу (опыту) работы не предъявляются.
Контролер технического состояния автотранспортных средств должен знать:
-нормативные акты по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава автомобильного транспорта;
-нормативные акты в области безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте;
-устройство, технические характеристики, конструктивные особенности, назначение и правила эксплуатации автотранспортных средств;
-технические требования, предъявляемые к транспортным средствам;
-основы транспортного и трудового законодательства;
-правила и инструкции по охране труда, противопожарной защиты. Контролер технического состояния автотранспортных средств должен
уметь контролировать техническое состояние автотранспортных средств.
К контролеру технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта предъявляется одно из следующих требований:
-наличие диплома о среднем профессиональном образовании по специальности 23.02.05 «Эксплуатация транспортного электрооборудования и автоматики на городском наземном электрическом транспорте» без предъявления требований к стажу (опыту) работы;
-наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», за исключением специальности 23.02.05 «Эксплуатация транспортного электрооборудования и автоматики на городском наземном электрическом транспорте», с предъявлением требований к стажу (опыту) работы в области контроля технического состояния и обслуживания транспортных средств городского наземного электрического транспорта не менее одного года;
-наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта. Требования к стажу (опыту) работы не предъявляются.
56
Контролер технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта должен знать:
-нормативные акты по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава городского наземного электрического транспорта;
-нормативные акты в области безопасности дорожного движения и техники безопасности на городском наземном электрическом транспорте;
-устройство, технические характеристики, конструктивные особенности, назначение и правила эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта;
-технические требования, предъявляемые к транспортным средствам наземного электрического транспорта, возвратившимся с линии и после проведения ремонта их узлов и агрегатов;
-основы транспортного и трудового законодательства;
-правила и инструкции по охране труда, противопожарной защиты.
Контролер технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта должен уметь контролировать и проверять техническое состояние транспортных средств городского наземного электрического транспорта.
Главное требование к специалисту ответственному по БДД – наличие специализированного образования:
-наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
-наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
Это означает, что с вступлением в силу Приказа Минтранса РФ
№287, специалисты со средне-специальным профильным образованием не имеют право работать в качестве лиц ответственных за безопасность дорожного движения. Ранее получить образование в качестве специалиста по БДД можно было только очно, теперь ситуация изменилась. В соответствии с ФЗ
№273 разрешена реализация программы обучения с помощью дистанционной технологии. Это значительно упрощает образовательный процесс, так как специалист может заниматься, находясь в любой точке земного шара. При этом нет разницы меду дипломом специалиста, отучившегося очно и дистанционно. Действующее законодательство не установило ограничений по месту обучения. Не существует разрешённого перечня образовательных учреждений. Отучиться можно в любой организации, которая проводит обучение в соответствии с действующими нормами.
57
Специалистам БДД необходимо пройти обучение сроком 256 академических часов. Оно включает изучение следующих тематик:
-законодательные и нормативно-правовые акты, предъявляемые к сфере организации автоперевозок на территории Российской Федерации;
-основные и технические требования к автотранспортным средствам;
-организация безопасности дорожного движения;
-эксплуатация автотранспортных средств;
-основы охраны труда и пожарной безопасности на автотранспортных предприятиях и подвижном составе.
Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, должен знать:
-нормативные акты в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и перевозки пассажиров и грузов;
-основы трудового законодательства;
-правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, безопасности дорожного движения и противопожарной защиты;
-назначение и основные технико-эксплуатационные характеристики подвижного состава автомобильного транспорта, погрузочно-разгрузочных механизмов и средств для контейнерных и пакетных перевозок;
-правила технической эксплуатации транспортных средств;
-методы планирования, учета и анализа автомобильных перевозок;
-организацию процесса перевозок и труда водительского состава и других работников, занятых эксплуатацией автотранспорта;
-порядок разработки и утверждения планов производственно-хозяйственной деятельности предприятия.
Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, должен уметь:
-разрабатывать и проводить мероприятия по предупреждению дорожнотранспортных происшествий и контролировать их выполнение;
-анализировать причины возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения, совершенных водителями юридического лица или индивидуального предпринимателя, в установленном порядке готовить отчеты о дорожно-транспортных происшествиях и принятых мерах по их предупреждению;
-осуществлять сверку данных о дорожно-транспортных происшествиях, в которых участвовал подвижной состав предприятия, с данными Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД России;
-разрабатывать или участвовать в разработке проектов локальных нормативных актов юридического лица или индивидуального предпринимателя по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов;
58
-организовывать и проводить агитационно-массовую работу по безопасности дорожного движения в коллективе;
-информировать водительский состав, инженерно-технических работников, органы управления юридического лица, индивидуального предпринимателя о состоянии аварийности, причинах и обстоятельствах дорожно-транспортных происшествий;
-устанавливать причины и обстоятельства возникновения дорожнотранспортных происшествий, выявлять нарушения установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения;
-контролировать допуск водителей к управлению только теми категориями транспортных средств, право управления которыми предоставлено им в соответствии с водительскими удостоверениями;
-контролировать прохождение водителями обязательных медицинских осмотров;
-организовывать проведение инструктажа водителей об особенностях эксплуатации транспортных средств в различных дорожных и климатических условиях;
-контролировать соблюдение водителями режима труда и отдыха водителей;
-организовывать стажировку водителей и работу водителей-наставников;
-организовывать работу кабинета (класса) безопасности дорожного движения по плану, утвержденному юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Чтобы руководителю предприятия принять решение о том, кто отвечает за безопасность дорожного движения в организации необходимо ответить на следующие вопросы.
-Необходимо ли для этого привлекать специалиста по трудовому договору?
-Возможно ли назначить сотрудника своего предприятия исходя из количества работников, обслуживающих автомобильный парк?
Если водительский состав предприятия составляет более 50 человек, лучше создать в организации отдельную ставку ответственного специалиста по БДД. Когда водителей 50 и менее, обязанности ответственного за безопасность дорожного движения можно возложить дополнительно на одного из сотрудников предприятия или привлечь специалиста по совместительству. На предприятиях с большим автомобильным парком, специализирующихся на перевозках, зачастую создаются целые службы по обеспечению безопасности дорожного движения. При этом важно учитывать, что все назначенные сотрудники обязаны соответствовать квалификационным требованиям, обозначенным в Приказе Минтранса № 287, а аттестации подлежат только руководящий состав. Лицо, ответственное за безопасность дорожного движения на предприятии, назначается на должность и освобождается от нее приказом
59
руководителя организации. Трудовой договор заключается с сотрудником, назначаемым на данную должность, во всех случаях, кроме тех, когда обязанности возлагаются в порядке совмещения должностей. При совмещении оформляется дополнительное соглашение к существующему трудовому договору работника.
Первоочередной задачей аттестованного лица в организации является разработка и внедрение комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Необходимые шаги оформляются в виде годового плана, в котором прописаны все действия руководителя, специалистов предприятия. В план могут быть включены следующие направления:
-работа с персоналом: проведение периодических, предрейсовых и послерейсовых медосмотров с целью недопущения к управлению автомобилями лиц, имеющих ограничения медицинского характера;
-инструктажи, повышение квалификации, разбор ДТП с целью повышения профессионального мастерства водителей;
-работа с подвижным составом: планирование периодических технических обслуживаний, контроль технического состояния транспортных средств с целью недопущения выпуска неисправных автомобилей на линию;
-работа с документацией: мониторинг изменений законодательства, обновление локальных нормативных актов. Права и обязанности работодателя и специалиста по обеспечению БДД Обязанности ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения чаще всего закрепляются в трудовом договоре либо в каком-нибудь локальном нормативном акте предприятия, например, должностной инструкции. Образец является типовым и может быть взят за основу для разработки собственной инструкции. Должностная инструкция оформляется с учетом сложившейся на предприятии практики делопроизводства, утверждается руководителем и обязательно доводится до работника под подпись. Ознакомить с ней соискателя необходимо еще до подписания с ним трудового договора. Права и обязанности руководителя предприятия в области БДД, за исключением случая, когда он лично отвечает за этот участок работы (что характерно для мелких предприятий), не такие обширные и сводятся к следующим:
-организация работы, в том числе назначение на соответствующие должности и освобождение от них;
-организация аттестации и обучения, утверждение планов работы; - проверка ответственных лиц и наложение на них дисциплинарных взысканий.
Ответственность руководителя и специалиста, в обязанности которого входит обеспечение дорожной безопасности, за неудовлетворительное их исполнение допустимо наказывать только в рамках трудового законодательства. Это может быть дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора, а в исключительных случаях — увольнение по соответствующему основанию. Если же специалист по БДД отсутствует или не соот-
60