Нормативно-правовое обеспечение на транспорте. Учебник

письмо руководителю подразделения ГИБДД с просьбой выдать копии документов для проведения на предприятии служебного расследования.

Вторым этапом работы можно выделить проведение самого служебного расследования. На его протяжении нужно активно сотрудничать с органами ГИБДД, а также организациями, относящимся к дорожноэксплуатационным службам. Если есть работники, пострадавшие в ДТП, привлекаются представители профсоюза. В процессе проведения служебного расследования изучается и анализируется вся собранная на первом этапе информация. Нужно определить действия участников происшествия до столкновения, оценить их с точки зрения соблюдения правил дорожного движения, определить причины случившегося, сделать вывод о виновности каждого участника происшествия.

Необходимо максимально объективно определить:

1.Обстоятельства и явные причины случившегося происшествия.

2.Причины возникновения аварийной ситуации. Особое внимание стоит уделить служебному расследованию, в случае если водитель на момент ДТП оказался в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. В этом случае тщательно изучаются обстоятельства и действия должностных лиц, допустивших выход на линию водителя служебного автомобиля в таком состоянии.

Важно дать оценку:

1.Действиям водителя на соответствие требований правил дорожного движения.

2.Дорожным условиям с точки зрения оказания ими влияния на возможность возникновения ДТП.

3.Взаимосвязи между инцидентом и нарушениями со стороны организации работы на предприятии по обеспечению безопасности дорожного движения.

Так как одной из целей служебного расследования является устранение в дальнейшем причин дорожно-транспортных происшествий, исследованию работы предприятия по обеспечению безопасности дорожного движения надо уделить пристальное внимание. В этом случае необходимо поставить на особый контроль руководства предприятия и специалистов по обеспечению БДД такие направления как:

1.Соблюдение правил перевозок пассажиров и грузов, режим труда водительского состава.

2.Случаи нарушения водительским составом правил дорожного движения, а также трудовой дисциплины.

3.Организация на предприятии обучения и повышения профессионального мастерства водительского состава.

4.Меры дисциплинарного взыскания, применяемые на предприятии к водителям нарушителям.

5.Изучение дорожных условий на маршрутах эксплуатации транспортных средств предприятия.

71

6.Соблюдение скоростного режима на маршрутах эксплуатации транспортных средств.

7.Техническое состояние транспортных средств перед рейсами, а также их техническое обслуживание и ремонт. Исполнение своих обязанностей специалистами ответственными за техническое состояние подвижного состава предприятия. Заявления и обращения ли водителей о возникших неисправностях подвижного состава.

Исходя из причин дорожно-транспортного происшествия и выявленных недочётов, необходимо разработать меры по повышению безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобилей на предприятии.

После завершения служебного расследования ДТП составляется Акт служебного расследования и подписывается членами комиссии. Акт служебного расследования является достаточно важным внутренним документом так как при необходимости материалы расследования можно будет использовать в суде для доказывания невиновности водителя предприятия. В ряде случаев данные материалы могут заинтересовать следственные органы, для получения более полной информации о дорожно-транспортном происшествии. Также нельзя исключать тот факт, что ответственный специалист по БДД во время проведения расследования обнаружит и зафиксирует детали дорожно-транспортного происшествия, оказавшиеся вне зоны внимания сотрудников ДПС ГИБДД или следователей, имеющие важное значение для определения невиновности водителя предприятия или организации.

Основные разделы Акта служебного расследования должны содержать следующую информацию:

1.Состав комиссии, общие сведения о транспортных средствах, попавших в аварию, водителях, обстоятельства дорожно-транспортного происшествия.

2.Условия, предшествующие происшествию, пишется, кто и когда ФИО

идолжность специалиста выпустившего водителя на рейс, прохождение медицинского осмотра, маршрут движения.

3.Дорожные условия, состояние дорожного покрытия (указываются отклонения от нормативных актов), видимость на дороге в момент происшествия.

4.Информация о водителе транспортного средства: водительский стаж и опыте работы на конкретной модели автомобиля, прохождение переподготовки, состояние здоровья перед ДТП, информация о зафиксированных ранее нарушениях ПДД, авариях и штрафах.

5.Сведения о транспортных средствах, попавших в ДТП. Особое внимание уделяется техническому состоянию, прохождению плановых ТО. Приводятся имеющиеся данные о транспортном средстве другого участника происшествия.

6.Работа, проводимая на предприятии по обеспечению безопасности дорожного движения. В акт вносятся выявленные в ходе служебной проверки недостатки, а также проводится оценка эффективности данной работы.

72

7. Заключительный раздел содержит основные выводы комиссии о причинах дорожно-транспортного происшествия, предлагаются меры профилактики и предотвращения подобных аварий в будущем.

К акту служебной проверке рекомендуется приложить следующие документы:

1.Копии документов, составленных сотрудниками ГИБДД, включая схему ДТП;

2.Письменные объяснения водителей и должностных лиц компании, а также другие документы, уточняющие обстоятельства произошедшего;

3.Объективную и достоверную информацию о пострадавших.

Также в обязательном порядке заполняется форма учёта дорожно-

транспортных происшествий на основании информации внесенной в акт служебного расследования. Сведения, содержащиеся в данной форме, подлежат ежемесячной сверке ежемесячно с органами ГИБДД, а также необходимы для отчётности внутри организации. Служебное расследование по факту дорожно-транспортного происшествия обязаны проводить все юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию автомобильного транспорта.

Учет дорожно-транспортных происшествий.

Учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется для их анализа с целью снижения аварийности на автомобильном транспорте. Правила учета дорожно-транспортных происшествий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий».

Основные понятия, применяемые в Правилах учета дорожнотранспортных происшествий:

а) «дорожно-транспортное происшествие» — событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, груз, сооружения;

б) «транспортное средство» — устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем (автомобиль, мотоцикл, мотороллер, мотоколяска, мопед, велосипед с подвесным мотором, мотонарты, трамвай, троллейбус, трактор, самоходная машина, а также гужевой транспорт, за исключением вьючных и верховых животных). Учету подлежат все дорожно-транспортные происшествия.

Учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется:

1.Органами внутренних дел;

2.Владельцами транспортных средств;

3.Государственными органами управления автомобильными дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог;

73

4.Органами Росстата на основании отчетов ГИБДД (в государственную статистическую отчетность по дорожно-транспортным происшествиям включаются сведения только о дорожно-транспортных происшествиях, в которых погибли или были ранены люди).

5.Медицинскими организациями, которые ведут учет погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях.

Кроме того, органы Госавтодорнадзора как структурное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляют учет дорожно-транспортных происшествий, произошедших с участием пассажирского лицензируемого транспорта.

Территориальные органы ГИБДД МВД РФ осуществляют учет до- рожно-транспортных происшествий на соответствующей подконтрольной территории. На каждое дорожно-транспортное происшествие, сведения о котором подлежат включению в государственную статистическую отчетность, заполняется карточка учета дорожно-транспортного происшествия. Форма карточки устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок организации учета дорожно-транспортных происшествий, сбора и обобщения сведений о них и контроля за полнотой и достоверностью этих сведений определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Подразделения ГИБДД на региональном и федеральном уровне представляют сведения подразделениям государственной статистики по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 21 мая 2014 г. № 402 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством внутренних дел Российской Федерации федерального статистического наблюдения

одорожно-транспортных происшествиях» состоящей из восьми разделов.

Учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется владельцами транспортных средств на основании статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», которая гласит что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств. Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств утверждена Приказом Минтранса РФ от 2 апреля 1996 г. № 22 «Об утверждении формы учета дорожнотранспортных происшествий владельцами транспортных средств».

Анализ дорожно-транспортных происшествий осуществляется субъектами транспортной деятельности (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транс-

74

портом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» по трем основным составляющим:

Во-первых, в отношении водителя, управлявшего транспортным средством;

Во-вторых, в отношении транспортного средства, участвовавшего в

ДТП;

В-третьих, в отношении должностных лиц субъекта транспортной деятельности, отвечающих за выпуск на линию автотранспортного средства.

Обращаем внимание, что результаты анализа дорожно-транспортного происшествия оформляются документально и храниться не менее 3 лет.

При осуществлении анализа ДТП в отношении водителя транспортного средства устанавливается следующая информация:

1.Фамилия, имя, отчество, общий стаж вождения данной категории транспортного средства, стаж работы у субъекта транспортной деятельности, стаж работы на данном транспортном средстве, а также по возможности аналогичные сведения о других водителях – участниках ДТП;

2.Прохождение водителем автомобиля медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В отношении водителя, находившегося во время ДТП в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, — обстоятельства, при которых он оказался за рулем в состоянии опьянения;

3.Соблюдение водителем в предшествовавший ДТП период режима труда и отдыха;

4.Соблюдение водителем правил дорожного движения;

5.Наличие у водителя административных правонарушений в области дорожного движения и трудовой дисциплины в течение года, предшествовавшего данному происшествию, наличие взысканий у данного водителя в течение года;

6.Повышения квалификации и профессионального мастерства водителя, соблюдение условий стажировки водителя;

7.Наличие у водителя российского национального водительского удостоверения.

При осуществлении анализа дорожно-транспортного происшествия в отношении транспортного средства – участника ДТП устанавливается следующая информация:

1.Марка, модель транспортного средства;

2.Государственный регистрационный знак (для городского наземного электрического транспорта – бортовой номер), расположение рулевого управления на транспортном средстве;

75

3.Наличие неисправностей транспортного средства в момент ДТП;

4.Наличие диагностической карты, подтверждающей прохождение технического осмотра транспортного средства;

5.Организация технического обслуживания и ремонта транспортного средства;

6.Периодичность технического обслуживания транспортного средства и сроки проведения последнего технического обслуживания транспортного средства, а также лицо, ответственное за его проведение;

7.Соблюдение межсервисного пробега;

8.Наличие и перечень неисправностей, обнаруженных при техническом обслуживании транспортного средства;

9.Наличие письменных обращений водителя к субъекту транспортной деятельности о выявленных в процессе эксплуатации транспортного средства неисправностях.

При осуществлении анализа дорожно-транспортного происшествия в отношении должностных лиц субъекта транспортной деятельности, отвечающих за выпуск на линию автотранспортного средства, устанавливается следующая информация:

1.Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, соответствие указанного лица квалификационным и профессиональным требованиям, соблюдение условий и порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства;

2.Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего инструктаж водителей, соответствие указанного лица квалификационным

ипрофессиональным требованиям, соблюдение требований к проведению инструктажа;

3.Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего предрейсовый медицинский осмотр, соответствие указанного лица квалификационным и профессиональным требованиям, соблюдение условий и порядка проведения предрейсового медицинского осмотра;

4.Соблюдение положений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

5.Меры, принятые субъектом транспортной деятельности к водителям, имеющим административные правонарушения в области дорожного движения.

Основные критерии учета дорожно-транспортных происшествий государственными органами управления автомобильными дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог:

1.Государственные органы управления автомобильными дорогами, владельцы ведомственных и частных дорог учитывают дорожнотранспортные происшествия, совершенные на дорогах, находящихся в их ведении.

76

2.Форма учета дорожно-транспортных происшествий государственными органами управления автомобильными дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог определяется Российским дорожным агентством по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

3.Государственные органы управления автомобильными дорогами, владельцы ведомственных и частных дорог обязаны немедленно сообщать в управление (отдел) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, о каждом дорожно-транспортном происшествии, совершенном на дорогах, находящихся в их ведении.

Нормативно-правовые документы регулирующие порядок проведения служебного расследования и учет

дорожно-транспортных происшествий.

Приказ Минавтотранса РСФСР от 09 декабря 1970 г. № 19 «Об утверждении Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта». (пункт

111).

Приказ Минавтотранса РСФСР от 26 апреля 1990 г. № 49 «Об утверждении Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий».

Постановление Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий».

Руководящий документ РД-200-РСФСР-12-0071-86-15 «Положение о порядке проведения служебного расследования и разбора дорожно-транспортных происшествий» (утв. Минавтотрансом РСФСР 11 марта 1986 г.).

Приказ Минтранса РФ от 2 апреля 1996 г. № 22 «Об утверждении формы учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств».

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 21 мая 2014 г. № 402 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством внутренних дел Российской Федерации федерального статистического наблюдения о дорожно-транспортных происшествиях».

12. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА ВОДИТЕЛЕЙ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ.

Рациональный режим труда и отдыха водителя – это чередование работы и перерывов в течение рабочей смены, суток, недели, устанавливаемое на основе анализа работоспособности для обеспечения высокой производительности труда и сохранения здоровья работников. От правильного режима труда и отдыха водителя зависит его работоспособность и надежность. Основой построения рациональных режимов труда и отдыха является динамика работоспособности человека в течение смены, суток, недели, отражающая влияние на организм человека условий труда, в которых он протекает. Внутрисменные режимы труда и отдыха включает в себя пере-

77

рыв на обед и кратковременные перерывы на отдых. Обеденный перерыв необходим для принятия пищи, снятия или ослабления утомления, накопившегося в течение первой половины дня. Эффективность этого перерыва зависит от правильного установления времени его начала, продолжительности и организации.

В отличие от других категорий работников, для водителей автомобилей основным фактором при разработке режима их труда и отдыха является технологический процесс. Специфика разработки режимов труда и отдыха водителей в том, что, с одной стороны, необходимо соблюдать общие государственные требования к разработке режимов труда и отдыха, а с другой - осуществление привязку режимов труда и отдыха к технологическому транспортному процессу, т. е.:

-к особенностям работы обслуживаемой клиентуры;

-к начально-конечным пунктам автобусного маршрута;

-к остановочным пунктам для отдыха и питания на трассе маршрута. Труд водителей автомобилей регулируется общими нормами трудо-

вого законодательства. При шестидневной и пятидневной рабочей неделе продолжительность еженедельной работы (смены) водителей определяется правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности, утвержденными администрацией по согласованию, с местными комитетом профессионального союза, с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели. Система охраны труда на автомобильном транспорте имеет особенности, связанные с характером трудовой деятельности рабочих автотранспортных предприятий (АТП), в первую очередь водителей автомобилей. На сегодняшний день юридические науки лежат в основе законодательных решений, способствующих широкому применению рациональных форм организации труда и отдыха водительского состава юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Начиная разговор о режиме труда и отдыха в первую очередь нужно остановиться на вопросах приема на работу водителей автотранспортных средств. В соответствии со Статьей 328 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональное обучение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и норма- тивно-правовому регулированию в области транспорта. Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим

78

функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области транспорта. Далее после принятия водителей на работу на предприятии в обязательном порядке должны быть составлены специальные графики работы. Графики работы составляются работодателем и доводятся до сведения водительского состава. Графики составляются ежемесячно (на месяц), в них отражаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха.

Существует два типа учета рабочего времени:

-Ежедневный учет рабочего времени. Длительность каждого рабочего дня находится в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

-Суммированный учет рабочего времени. Длительность рабочих дней может отличаться, в связи с этим они могут не укладываться в нормативы. Однако количество рабочих часов за месяц находится в пределах нормы.

Рабочее время водителя:

Всоответствии с п. 15 Приказа Минтранса РФ от 20 августа 2004 г.

№15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» рабочее время водителя состоит из следующих периодов:

а) время управления автомобилем; б) время специальных перерывов для отдыха от управления

автомобилем в пути и на конечных пунктах; в) подготовительно-заключительное время для выполнения работ

перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно;

д) время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;

е) время простоев не по вине водителя; ж) время проведения работ по устранению возникших в течение

работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи;

79

з) время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем;

и) время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух и более водителей;

к) время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обращаем внимание! Перечисленные выше десять различных периодов рабочего времени водителя говорят о том, что водитель не должен управлять автомобилем в течение всего рабочего времени.

Приведем пример, если у водителя 8-часовой рабочий день, то в эти 8 часов должно войти также время на предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры, время перерывов для отдыха, время, когда автомобилем управляет второй водитель и т.д.

Обращаем внимание! Некоторые автотранспортные предприятия могут предложить водителю делать перерывы для отдыха за счет уменьшения времени обеденного перерыва. Это неправильно! Кроме того, время охраны груза может засчитываться в рабочее время не полностью (однако засчитываться должны не менее 30 процентов времени).

Приведем пример, пусть водитель имеет стандартный 8-часовой рабочий день. В середине дня водитель в течение 3-х часов охраняет автомобиль и груз на стоянке. Время охраны может быть зачтено как полностью, так и на 30 процентов. Если время будет зачтено на 30 процентов, то из 3-х часов фактической охраны в рабочее время войдет только один час. В этом случае общая продолжительность рабочего дня составит 10 часов.

Обращаем внимание! Использование времени охраны груза позволяет вполне законно увеличить фактическую продолжительность стандартного рабочего времени. Эту информацию можно использовать, чтобы избежать штрафа за нарушение режима труда и отдыха. Однако позаботиться об этом нужно заранее, т.к. время охраны груза должно быть внесено

80