Глава 11. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

Человечество с давних времен задумывалось о правовом государстве, в котором были бы совершенные и справедливые формы общественной жизни. В литературе выделяют четыре этапа развития учения о правовом государстве.

Первый этап приходится на эпоху античности, когда мыслители древности вели поиск справедливой, рациональной и разумной организации жизни общества. Они подчеркивали большое значение закона, его верховенство и незыблемость как для руководителей, так и для большинства населения. Современные ученые ссылаются на труды Платона, Аристотеля, Цицерона и Гераклита, в высказываниях которых фигурировала идея правления закона, повиновения ему как основное условие общего порядка. Идеи древних ученых послужили основой для развития и разработки учения о демократии, правах человека, равенстве всех перед законом, суверенитете, господстве права и т.д.

Второй этап приходится на период буржуазных революций. В разработку концепции правового государства внесли вклад прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро и др. Б. Спиноза одним из первых привел теоретическое обоснование демократического государства, которое, будучи связанным законами, обеспечивает действительные права и свободы человека. Основоположником теории разделения властей был Ш. Монтескье, французский юрист, который жил в XVIII в. Учения Дж. Локка

иШ. Монтескье оказали серьезное влияние на первые буржуазные конституции, в том числе на Конституцию США, французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 г.

Третий этап в создании и дальнейшем совершенствовании теории правового государства связывают с именами немецких философов И. Канта и Г. Гегеля. Кант понимал государство как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам». В 1813 г. немецкий ученый К. Вельтер впервые употребил термин «правовое государство», а ввел его в научный оборот

идал юридический анализ Р. фон Моль. Идеи правового госу-

46

дарства нашли отражение и в русской политико-правовой мысли, в трудах дореволюционных юристов Г.Ф. Шершеневича, П.И. Новгородцева, Н.М. Коркунова, С.А. Котляревского и др.

Четвертый этап приходится на XX век, когда многие ученые Великобритании, Германии, Америки внесли большой вклад в развитие учения о правовом государстве.

Признаки правового государства

Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права [10]. Правовое государство – это не просто демократическое образование, а наивысший его тип. Оно предполагает демократическое устройство всего механизма, демократический режим, максимальное развитие и использование демократических институтов. Обычно выделяют четыре основных признака правового государства: господство закона во всех сферах жизни общества, реальность прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности, принцип разделения властей.

Господство закона предполагает следующее:

правовая организация государственной власти, т.е. создание и формирование всех государственных структур строго на основе закона;

правовой характер принимаемых законов, которые должны быть справедливыми, основываться на естественных правах и свободах человека;

ограничение государственной власти посредством права, правовых установлений и предписаний;

основной закон правового государства – конституция. Конституция господствует в системе нормативно-правовых

актов, так как в ней закрепляются основополагающие устои строя страны, важнейшие права, свободы и обязанности человека и гражданина, их конституционные гарантии.

Реальность прав и свобод человека и гражданина означает,

что государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых ми-

47

ровым сообществом. Государство призвано охранять и защищать эти права и свободы от произвола отдельных должностных лиц, государственных органов и т.д. Государство считается правовым, если оно закрепляет и реально обеспечивает равенство всех людей перед законом.

Взаимная ответственность государства и личности вы-

ражается в том, что личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. Государство вправе требовать от личности выполнения ее обязанностей, установленных законом, но и само несет ответственность перед личностью, выполняя определенные обязанности. В обязанности государства входит обеспечение правовой защищенности личности. В правовом государстве должны быть законодательно закреплены возможности, позволяющие личности требовать от государства исполнения его обязанностей. У личности есть не только права, но и обязанности перед обществом, государством и другими людьми. Основные из них закреплены

вконституции: соблюдение конституции и действующих законов, оплата установленных налогов, охрана природы и окружающей среды и т.д.

Принцип разделения властей предполагает самостоятельное функционирование трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из них занимает свое место

вобщей системе государственной власти и выполняет только ей свойственные задачи и функции.

Создание правового государства требует и определенных условий и предпосылок: наличие развитого гражданского общества (высокая правовая культура, соблюдение и развитие демократических традиций народа, утверждение приоритета общечеловеческих ценностей), формирование прогрессивного законодательства, высокая роль суда как независимого органа защиты права и его охраны от нарушений.

48