Недвижимое имущество понятие и отдельные виды. Учебное пособие
.pdf
Глава 7. Понятия и признаки самовольной постройки
•Постановление Правительства РФ от 10.08.2007 № 505 «О порядке принятия федеральными органами исполнительной власти решений о даче согласия на заключение сделок по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества»(п. 3) — согласование заключения инвестиционного договора осуществляется Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Необходимо отметить, поскольку по искам, связанным с самовольными постройками, подлежат применению градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения постройки согласно Определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 04.03.2019 № 305 ЭС18–18641 по делу № А40-31402/2017, а отсутствие согласований является достаточно новым признаком, то судебная практика по данному аспекту еще не сформировалась. В связи с чем можно предположить, что отсутствие согласований будет оцениваться судом по аналогии с отсутствием разрешений на строительство.
Выводы
1.Самовольная постройка должна обязательно обладать фактическими признаками недвижимого имущества.
2.Признаки самовольности можно подразделять на публично- и частноправовые; обязательные и факультативные.
Заключение
Многообразие форм и видов объектов недвижимого имущества, их экономическая ценность, технологическая сложность и опасность,
содной стороны, требуют четкого законодательного регулирования и выработанную единообразную судебную практику, с другой стороны, порождают пробелы и коллизии в законодательном регулировании и противоречивую судебную практику.
Основные задачи, поставленные в Пособии.
1.Определение понятия «недвижимое имущество как объект гражданских прав». Объект признается недвижимым имуществом только, если он обладает всей совокупностью следующих признаков: прочная связь
сземлей, капитальность, самостоятельное целевое назначение, индивидуальная определенность либо признается недвижимым имуществом в силу прямого указания федерального закона.
2.Выделение признаков понятия «недвижимое имущество» на основании судебной практики и требований закона: прочная связь с землей в юридическом и фактическом смысле; капитальность; самостоятельное целевое назначение; индивидуальная определенность в юридическом и техническом (фактическом) смысле.
3.Характеристика отдельных видов недвижимого имущества и определение особенностей их правового статуса, руководствуясь теоретическими позициями, нормами действующего гражданского, земельного, жилищного, градостроительного законодательства и судебной практики. Были рассмотрены земельный участок, здания, сооружения, отдельные
142
Заключение
виды жилой недвижимости, объекты незавершенного строительства, новые виды недвижимого имущества: единый недвижимый комплекс и машино-места, а также особый вид недвижимого имущества — самовольная постройка.
В развитии законодательства в сфере недвижимого имущества (на сегодняшний момент) можно предположить два возможных и взаимоисключающих направления. Первое направление — законодатель все таки придет к необходимости ограничения видового разнообразия объектов недвижимого имущества, перейдя от деления объекта к делению прав на него. Это позволит, с одной стороны, упростить юридическую терминологию, сократив количество наименований объектов, обеспечив единство правового режима. С другой стороны, возникнет сложность с упорядочиванием наименований имеющихся в собственности объектов недвижимости (например, вместо дач, жилых домов, жилых строений, жилого блока будет жилое здание; вместо квартиры, части жилого дома — жилое помещение; вместо части квартиры; части жилого дома — комната).
Второе направление — это более четкое законодательное определение всех имеющихся и вновь вводимых видов недвижимого имущества не только с точки зрения правовой квалификации, но и технического (технологического) описания. В этом случае необходимо определить в законодательстве все виды недвижимого имущества, в том числе их понятия и характеристики, это позволит упорядочить квалификацию соответствующих объектов недвижимости. Например, в сфере жилья могут быть только три следующих объекта: жилой дом, квартира, комната. Эти объекты являются неделимыми, делению подлежат только права на эти объекты. При таком подходе мы уходим от спорных ситуаций, в которых на месте жилого дома как технического объекта с точки зрения действующего законодательства могут быть образованы следующие объекты: часть жилого дома, комната, жилое помещение, таким образом, будет нарушена «юридическая целостность» объекта. В дальнейшем это усложнит совершение сделок с этими объектами, в том числе и с земельным участком, на котором этот объект находится.
Подводя итог, можно сказать, что с точки зрения практики первый путь предпочтительнее, но скорее всего законодатель, учитывая правовой менталитет субъектов отечественного гражданского оборота, выберет и будет реализовывать второй путь, принимая все новые законодательные акты.
Литература
Абрамов В. В. Понятие и признаки недвижимости повышенного риска как объекта гражданского права // Власть Закона. 2011. № 2 (6). С. 13.
Алексеев В. А. Недвижимое имущество: правовой режим и государственная регистрация прав: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2008.
Ахмадгазизов И. С. Часть земельного участка как объект земельных правоотношений // Нотариальный вестник. 2009. № 4.
Андреев В. К. Вещь как объект гражданских прав // Гражданское право. 2014. № 1.
Бевзенко Р. С. Земельный участок с постройками на нем: введение в российское право недвижимости. М.: М-Логос, 2017.
Бевзенко Р. С. Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество: комментарий к ст. 219 ГК РФ // Вестник гражданского права. 2019. № 3. С. 137–153.
Бурмакина Н. И. Формирование, учет объекта недвижимости и регистрация прав на недвижимое имущество: Лекция. М.: РГУП, 2018.
Буров В. А. Проблемы создания искусственных земельных участков и приобретения прав на них // Право и экономика. 2009. № 2.
Валеев Р. А. Объект незавершенного строительства в системе объектов недвижимости. М.: Юрист, 2009.
Виноградов П. Н. Недвижимое имущество: историческое и современное понимание // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2008. № 1 (4).
Гаврилов Е. Бетонированная площадка — объект недвижимости? // ЭЖЮрист. 2013. № 50.
Гасанов М. М. Правовой режим объектов незавершенного строительства: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2011.
144
Литература
Гермашев А. Н., Козьменко О. Г. Значение понимания правовой конструкции земельного участка как объекта гражданских прав в юридической деятельности // Проблемы развития современного российского права и правовой теории: материалы юбилейной научно-практической конференции. Ростов-н/Д, 2011.
Дикусар В. М., Храпова Е. В. Недвижимое имущество как объект гражданских прав // Жилищное право. 2009. № 1.
Жаркова О. А. Кадастровый учет объектов недвижимости // Вестник ВАС РФ. 2014. № 2.
Исмаилов М. Ч. Правовые основания отнесения объекта недвижимости к самовольной постройке // Российская юстиция. 2019. № 10. С. 10–12.
Ковалева Е. В. Споры о самовольных постройках: практика Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа // Арбитражная практика. 2010. № 12.
Кропотов Л. Г. Часть земельного участка как объект гражданского оборота // Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права. 2009. № 2.
Макаров О. В. Гражданско-правовой режим строительной деятельности и судебная практика о признании права собственности на самовольную постройку// Юридический мир. 2013. № 5.
Мельников Н. Н. Искусственный земельный участок: поиск универсального определения // Журнал российского права. 2011. № 5.
Мотузко Д. А. К вопросу о земельном участке и части земельного участка как объектах земельных и гражданских правоотношений // Проблемы правоведения: Сб. научн. ст. молодых ученых юридического факультета. Калининград, 2008. Вып. 5.
Настольная книга судьи по гражданским делам / А. Ф. Ефимов, В. Ю. Зайцев, Г. В. Манохина и др.; под ред. Н. К. Толчеева. 2 е изд., перераб. и доп. М.: Велби, Проспект, 2008.
Нигматуллина Э. Ф. О понятии искусственных земельных участков // Аграрное и земельное право. 2011. № 11 (83).
Николаева Т. А. О допустимости использования понятия «недвижимое имущество» в категории недвижимые вещи // Современные проблемы юридической науки: Материалы VI Международной научно-практической конференции молодых исследователей (Юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 5–6 мая 2010 г.). Челябинск, 2010.
Новоселова А. А. Вещные иски: проблемы теории и практики: монография. М.:ИНФРА-М, 2017.
Патютко Д. Ю. Объект незавершенного строительства как гражданско-пра- вовая категория: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2011.
Петрищев В. Риск признания объекта недвижимости самовольной постройкой // Хозяйство и право. 2010. № 12.
Петрушкин В. А. Актуальные проблемы правовой модели системы оборота недвижимости. М.: Статут, 2014.
145
Недвижимое имущество: понятие и отдельные виды
Подшивалов Т. П. Модели регулирования соседских отношений собственников смежных объектов недвижимости // Семейное и жилищное право. 2019. № 5. С. 36–39.
Потапенко С. В., Зарубин А. В. Настольная книга судьи по спорам о праве собственности. М.: Проспект, 2012.
Практика разрешения земельных споров: Научно-практическое пособие / Под ред. И. О. Красновой, Г. А. Мисник, Н. А. Алексеева, В. Н. Власенко. М.: РГУП, 2019 («Библиотека российского судьи»).
Резников Е. В. Самовольная постройка: вопросы теории и судебной практики: научно-практическое пособие по применению гражданского, гражданскопроцессуального и административного законодательства по вопросам, связанным с объектами самовольного строительства. Волгоград: Волгоградский филиал ФГБОУ ВПО РАНХиГС, 2013.
Романенко Р. А. К вопросу о статусе объектов незавершенного строительства // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 2.
Селиванов В. В. Гражданско-правовой режим самовольной постройки и его нормативное закрепление. Казань, 2011.
Сидорова В. Н., Черная Н. В. Соотношение понятий «объекты незавершенного строительства» и «не завершенные строительством объекты» как проблема гражданского законодательства // Гражданское право. 2010. № 3.
Чалова А. С. Самовольная постройка: вопросы, решаемые строительно-тех- нической экспертизой // Эксперт-криминалист. 2010. № 1.
Черная Н. В. Объект незавершенного строительства как предмет договора строительного подряда // Юридический мир. 2010. № 11 (167).
Четверикова К. В. Признаки недвижимого имущества и его кадастровая стоимость // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. № 9. С. 80–84.
Чикобава Е. М. Проблемы понятия объекта недвижимости // Правовые вопросы недвижимости. 2011. № 2.
Филатова У. Б. Общая долевая собственность собственников помещений в многоквартирном доме: понятие и определение // Гражданин и право. 2010. № 4.
Шейнин Л. Б. Недвижимость: пробелы и несоответствия в правовом регулировании. М.: Деловой двор, 2011.
Щенникова Л. В. Гражданско-правовое регулирование: публичные интересы, общие пользы, добрые нравы: монография. М.: НОРМА, 2015.
Учебные издания
Гражданское право: Учебник. В 2-х т. / Под ред. Б. М. Гонгало. М.: Статут, 2016. Гражданское право: Учебник: В 2-х т. / С. С. Алексеев, О. Г. Алексеева, К. П. Бе-
ляев и др.; под ред. Б. М. Гонгало. М.: Статут, 2018. Т. 1. Крашенинников П. В. Жилищное право. М.: Статут, 2020.
146
Литература
Российское гражданское право: Учебник. В 2 х т. / Отв. ред. Е. А. Суханов. М., 2011.
Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2011.
Электронные ресурсы. Режим доступа:
https://rosreestr.ru/
http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/
http://www.rosim.ru/
http://arbitr.ru
http://vsrf.ru
Информационно-образовательный портал РГУП: www.op.raj.ru
Примерные вопросы для экзамена
Ответ на экзамене должен содержать: понятие объекта, его признаки, если есть — классификацию. Необходимо назвать основные законодательные акты, регулирующие тот или иной объект недвижимого имущества, а также позиции ВАС РФ и ВС РФ по соответствующему вопросу.
1.Понятие недвижимого имущества как объекта гражданских прав и его признаки.
2.Будет ли являться недвижимой вещью замкнутая мелиорационная система, представляющая собой совокупность каналов, трубопроводов, а также включающая в себя насосную станцию, и расположенная на одном земельном участке.
3.Классификация объектов недвижимого имущества.
4.К какому виду недвижимых вещей относится предприятие в соответствии
сразличными классификациями.
5.Законодательство о недвижимом имуществе.
6.Земельный кодекс РФ или Гражданский кодекс РФ имеют приоритет при регулировании оборота земельных участков?
7.Земельный участок как объект гражданских прав.
8.Условия раздела земельного участка.
9.Земельная доля как особый вид недвижимого имущества.
10.Может ли быть выделена земельная доля из земель поселений.
11.Объект незавершенного строительства (определение, признаки).
12.Можно ли сдавать в аренду объект незавершенного строительства?
13.Единый недвижимый комплекс (понятие и признаки).
14.Может ли домовладение, представляющее собой земельный участок с расположенными на нем жилым домом и хозяйственными постройками, рассматриваться в качестве ЕНК?
15.Линейные объекты как вид ЕНК.
16.Является ли опора ЛЭП самостоятельным объектом недвижимого имущества?
17.Самовольная постройка и ее признаки.
18.Какие объекты не могут быть признаны самовольными постройками?
19.Правовой режим зданий и сооружений.
148
Примерные вопросы для экзамена
20.Единый недвижимый комплекс является зданием или сооружением?
21.Помещение как самостоятельный объект недвижимого имущества.
22.Если в отношении помещения заключен договор безвозмездного пользования (ссуды), рассматривается ли такое помещение в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.
23.Особенности правового статуса многоквартирного дома.
24.Могут ли два многоквартирных дома находиться на одном земельном участке?
25.Правовой статус жилого дома, части жилого дома, квартиры, части квартиры.
26.Можно ли выделить часть дома и часть квартиры в качестве самостоятельных объектов недвижимого имущества?
27.Машино-место как объект недвижимого имущества (понятие и признаки).
28.Правовой режим машино-мест, которые были созданы до 1 января 2017 года.
29.Садовые дома (понятие и особенности правового режима).
30.Условия признания садового дома жилым.
31.Жилые дома блокированной застройки.
32.Части жилого дома блокированной застройки признаются: квартирами, жилыми блоками или самостоятельными жилыми домами?
33.Понятие и особенности правового регулирования искусственного земельного участка.
34.Может ли искусственный земельный участок быть признан самовольной постройкой?
35.Понятие и особенности законодательного регулирования домовладения.
36.Можно ли рассматривать домовладение в качестве неделимой или сложной недвижимой вещи?
37.Условия признания объектами недвижимого имущества морские суда, суда внутреннего плавания.
38.Являются ли дебаркадеры объектом недвижимого имущества?
39.Апартаменты как объект недвижимого имущества, особенности правового статуса.
40.Могут ли апартаменты находиться в многоквартирных домах на последнем или первых этажах?
41.Предприятие как объект недвижимого имущества (общая характеристика и признаки).
42.Может ли предприятие в свой состав включать ЕНК.
43.Понятие и признаки жилой комнаты как объекта недвижимого имущества.
44.Почему часть комнаты не может рассматриваться в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества?
45.Часть земельного участка как объект гражданских прав.
46.Можно ли продать часть земельного участка?
47.В каких случаях воздушное судно рассматривается к качестве объекта недвижимого имущества.
48.Является ли дрон объектом недвижимости.
Учебное издание
Лужина Александра Николаевна
Недвижимое имущество: понятие и отдельные виды
Учебное пособие
Редактор О. В. Лужина Корректор В. В. Паламарчук
Оформление, верстка: А. А. Грач
Подписано в печать 17.03.2020. Формат 6090 1/16. Усл. печ. л. 9,5. Тираж 150 экз.
Российский государственный университет правосудия 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69