Курс по прокурорскому надзору и следственным органам

Особенностиучастия прокурора

76в рассмотрениидел мировым судьей и апелляционной инстанцией

Вапелляционном порядке рассматриваются жа-

лобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями.

Право апелляционного обжалования судебного решения принадлежитосужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, госу-

дарственному обвинителю и (или) вышестоящему прокурору, потерпевшему, частному обвинителю, их законным представителям и представителям, а также иным лицам в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагиваетихправа и законные интересы.

Мировому судье подсудны дела частного обви-

нения и дела о преступлениях небольшой тяжести. Потомунеобходимостьучастия прокурора в рассмотрении этой категории дел не может быть частой. Участие в таких случаях прокурора в рассмотрении дел частного обвинения не лишает стороны права на примирения.

Приговор мирового судьи может быть обжалован

сторонами в течение 10 суток со дня его провозглашения. Втотжесроксоднявынесениямогутбытьобжалованы постановление мирового судьи о прекращении уголовного дела и иные его постановления.

Жалоба или представление прокурора подаются мировомусудьеинаправляютсяимвместесматериаламиуголовногоделаврайонныйсуддлярассмотрения в апелляционном порядке.

Прокурор может принести частный протест.

Частные протесты приносятся в таком же порядке, какиапелляционные, ирассматриваютсяврайонном

суде. Если рассмотрение дела закончилось вынесением приговора, а приговор опротестован в апелляционном порядке, то дело, в процессе рассмотрения которого был вынесен частный протест, направляется в районный суд только по истечении срока для апелляционного обжалования и опротестования, а частный протест рассматривается одновременно

сапелляционным обжалованием.

Вапелляционной инстанции участие прокурора обязательно, за исключением случаев рассмотрения дел частного обвинения, возбужденных не по инициативе прокурора.

Особенность участия прокурора в апелляционной инстанции заключается в том, что предмет и преде-

лы судебного разбирательства ограничены той частью приговора мирового судьи и в отношении тех осужденных, которые указаны в протесте.

Врезультате рассмотрения жалобы или протеста суд апелляционной инстанции утверждает новый приговор, полностью или частично заменяющий приговор мирового судьи, или выносит постановление о признании приговора мирового судьи, или постановления о прекращении уголовного дела правильными, а доводы протеста— необоснованными.

Участие прокурора

77в рассмотренииуголовныхдел судом кассационной инстанции

Вступившеевзаконнуюсилусудебноерешениемо-

жет быть обжаловано в суд кассационной инстанции осужденным, оправданным, ихзащитниками и законными представителями, потерпевшим, частным обвинителем, их законными представителями и представителями, а также иными лицами в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы.

Спредставлениемопересмотре вступившеговза-

конную силусудебного решения вправеобратиться:

1)Генеральный прокурор РФ и его заместители—

влюбой суд кассационной инстанции;

2)прокурор субъекта РФ, приравненный к нему военныйпрокурориихзаместители— соответственно в президиум верховного суда республики, краевогоили областногосуда, судагорода федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит постановление:

1)об отказе в передаче кассационных жалобы, представлениядлярассмотрения в судебномзаседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных решений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представлениеикопииобжалуемыхсудебныхпостановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2)о передаче кассационных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В результате рассмотрения уголовного дела суд кассационной инстанции вправе:

1)оставитькассационные жалобуили представление без удовлетворения;

2)отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу;

3)отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передатьуголовноедело на новое судебное рассмотрение либо возвратитьдело прокурору;

4)отменить приговор суда апелляционной инстанцииипередатьуголовноеделонановоеапелляционное рассмотрение;

5)отменитьрешениесудакассационнойинстанции

ипередать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;

6)внести изменения в приговор, определение или постановление суда.

Основаниями отмены или изменения приговора, определения или постановления суда при рассмо-

трении уголовного дела в кассационном порядке являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела.

Надзорпрокурора

78зазаконностьюисполненияприговоров, связанныхслишениемсвободы

Полномочия прокурора по надзору за законностьюисполненияприговоров, связанныхслишением свободы, регламентируется Федеральным законом

«О прокуратуре РФ», Уголовно-исполнительным кодексом РФ и ведомственными актами прокуратуры. Надзор прокурора за исполнением закона в отношении осужденныхимеетколоссальное значение.

Исправительные учреждения — исправительные колонии, воспитательныеколонии, тюрьмы, лечебные исправительныеучреждения. Следственныеизоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступилвзаконнуюсилуикоторыеподлежатнаправлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенныхв следственный изолятор в порядке, установленном ст. 771 Уголовно-исполнительного кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше 6 месяцев, оставленныхвследственныхизоляторахс ихсогласия.

Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющихнаказания, осуществляетсяГенеральнымпрокурором РФ, его заместителями и подчиненными ему прокурорами.

Предметом надзора являются:

1) законность нахождения лиц в местах заключения, исправительно-трудовых и иных органах и уч-

реждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

2)соблюдение установленных законодательствомРФправиобязанностейосужденных, порядка

иусловий их содержания;

3)законностьисполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:

1)посещать в любое время органы и учреждения, исполняющие наказание, опрашивать осужденных;

2)знакомиться сдокументами, наоснованиикоторых эти лица осуждены, и оперативными материалами;

3)требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверятьсоответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях и др.

Прокурорилиегозаместительобязаннемедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительномузаключениюилипомещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

Надзорзаисполнениемприговоров,

79связанныхсисправительнымиработами безлишениясвободы

Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокуроромРФиподчиненнымиемупрокурорамивсоответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» и приказом Генеральной прокуратуры РФ «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военныхидругихспециализированныхпрокуратур».

Генеральный прокурор РФ, прокуроры субъектов РФ,

подчиненные им прокуроры, а также прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях, имеют право при исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения.

Исправительные работы отбываются осужденным поосновномуместуработы, аосужденным, неимеющим основного места работы, в местах, определяемыхорганами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Осужденные к исправительным работам направ-

ляются уголовно-исполнительными инспекциямидля отбывания наказания не позднее 30 дней содня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

Уголовно-исполнительные инспекции:

1)ведут учет осужденных;

2)разъясняют порядок и условия отбывания наказания;

3)контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные;

4)проводят с осужденными воспитательную ра-

боту;

5)с участием сотрудников полиции в порядке, предусмотренном законодательством РФ, контролируют поведение осужденных;

6)обращаются в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ;

7)принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин;

8)проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных;

9)готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно.

Осужденные к исправительным работам обязаны

соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уго- ловно-исполнительную инспекцию по ее вызову.

Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.

В период отбывания исправительных работ осуж-

денным запрещается увольнение с работы по собственному желанию, без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции.

Надзор за законностью

80досрочного освобождения осужденныхототбывания наказания

Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лише-

ние свободы, подлежит условно-досрочному осво-

бождению, еслисудомбудетпризнано, чтодлясвоего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда. При этом лицо может быть полностью или частично освобожденоототбываниядополнительноговиданаказания.

Применяя условно-досрочное освобождение, суд можетвозложитьнаосужденногообязанности, предусмотренные законодательством, которыедолжны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части наказания.

Условно-досрочноеосвобождениеможетбытьпри- мененотолькопослефактическогоотбытияосужденным:

1)не менее 1/3 срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

2)не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

3)не менее 2/3 срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также 2/3 срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено;

4)не менее 3/4 срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным обо-

ротомнаркотическихсредств, психотропныхвеществ

иихпрекурсоров, а также задругие преступления;

5)не менее 4/5 срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста.

Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее 6 месяцев. Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, а также за принятием решения о применении условно-досрочного освобождения осуществ-

ляется Генеральным прокурором РФ и подчиненны-

ми ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ». Такого рода решения должны быть основаны на законе, в противном случае прокурор может применить свои полномочия, вытекающие из осуществления им надзора за соблюдением законов.

Осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его ад-

вокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Отказсудавусловно-досрочномосвобождении от отбывания наказания не препятствует внесению в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Прокурором может быть обжаловано любое решение, как о при-

менении условно-досрочного освобождения, так и об отказе в условно-досрочном освобождении.