Курс по прокурорскому надзору и следственным органам

Полномочия прокурора

71по надзоруза исполнением законов судебными приставами

Осуществление прокурором надзора за деятельностью судебных приставов на предмет исполнения имизаконодательстваявляетсяоднимизвидовпрокурорского надзора.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

1)по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения судебных приставов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона судебными приставами;

2)требоватьот руководителей и другихдолжностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам

иобращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

3)вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор или его заместитель вправе по основа-

ниям, установленным законом, возбуждать уголовное дело или производство об административном правонарушении, требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, в зависимости от характера произведенного нарушения предостерегать о недопустимости нарушения закона.

Прокурор или его заместитель в случае установленияфактанарушениязаконасудебнымиприставами:

1)освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых принуждению;

2)опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд

стребованием о признании противоречащихзакону правовых актов недействительными;

3)вноситпредставлениеобустранениинарушений закона.

Вслучае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено кответственностивустановленномзакономпорядке. Действиями судебных приставов в случае их противоправности могут быть существенно нарушены права и свободы человека и гражданина. Поэтому

соблюдение прав и свобод человека при осуществ-

лении приставами своихполномочийтребуетсамого пристального внимания со стороны прокуратуры.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

1)рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

2)разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

3)принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

4)использует иные полномочия.

Задачи и основные направления

72деятельности прокурора при рассмотрениидел в суде

Прокурор — должностное лицо, уполномоченное осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

В ходе судебного производства по уголовномуделу

прокурорподдерживаетгосударственноеобвинение.

Прокурор вправе отказаться отосуществления уголовного преследования.

Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательствомРФидругимифедеральнымизаконами. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ.

Генеральный прокурор РФ в соответствии с зако-

нодательством РФ принимает участие в заседаниях Верховного Суда РФ.

Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протестлибо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд — апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определениеилипостановлениесуда.

Прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановлениевступиливзаконнуюсилу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованными,

прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору.

Протестна решение судьи поделуоб администра-

тивном правонарушении может быть принесен прокурором города, района, вышестоящим прокурором

иих заместителями.

Протест на решение, приговор, определение или

постановление суда до начала его рассмотрения судом может быть отозван прокурором, принесшим протест.

Принесение Генеральным прокурором РФ или его заместителем протеста на приговор, которым в ка-

честве меры наказания назначена смертная казнь, приостанавливает его исполнение.

Прокурор осуществляет полномочия, предоставленные ему законодательством, в суде первой инстанции и на последующих этапах судебного разбирательства, связанных с обжалованием решения.

Полномочия и статус прокурора устанавливаются

УПК РФ и Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

По вопросам участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами постоянно издаются приказы

иинструкции Генеральной прокуратуры РФ.

Вуголовном процессе прокурор представляет интересы государства, поэтому он является государственным обвинителем.

Полномочия обвинения принадлежатпрокуратуре традиционно и являются одними из наиболее важных направлений в прокурорской деятельности.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются УПК РФ.

Входе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное об-

винение, обеспечивая его законность и обоснованность.

Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены УПК РФ, отказаться от осуществления уголовного преследования.

Полномочия прокурора осуществляются прокуро-

рами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.

Судебное следствие начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсуди-

мому обвинения. Первой представляет доказатель-

ства сторона обвинения. При согласии подсудимого дать показания первыми его допрашивают защитник и участники судебного разбирательства со стороны защиты, затем государственный обвинитель. Первым во всех случаях судебных прений выступает обвинитель, а последними— подсудимый и его защитник.

Вслучае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с требованиями прокуро-

ра об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа.

Вслучае несогласия руководителя вышестоящего следственного органа с указанными требованиями прокурора прокурор вправе обратиться к Председателю Следственного комитета РФ или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти).

Вслучае несогласия Председателя Следственного комитета РФ или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти)

стребованиями прокурора об устранении наруше-

ний федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору РФ, решение которого является окончательным.

Судприсяжных— сравнительноновыйдляроссийского права институт, хотя и имеющий свою историю

вРоссии.

Участие прокурора в суде присяжных имеет свои

особенности, которые связаны с тем, что присяжные не являются профессиональными юристами, поэтому следует избегать действий, способных вызвать у присяжных предубеждение относительно личности подсудимого.

Для того чтобы присяжные имели ясное представление о позицияхсторон, судебное следствие в суде с участием присяжных заседателей начинается со вступительныхзаявлений государственного обвинителя и защитника.

Во вступительном заявлении государственный обвинитель излагает существо предъявленного обвинения и предлагает порядок исследования представленных им доказательств.

Судебное следствие начинается с исследования доказательств, представленных прокурором, и это правильно, так как такой подход к исследованию доказательств соответствует конституционному положению о презумпции невиновности.

В ходе судебного следствия в присутствии присяжныхзаседателей подлежатисследованиютолько те фактические обстоятельства уголовного дела, доказанность которых устанавливается присяжными заседателями в соответствии с их полномочиями, предусмотренными УПК РФ.

Государственный обвинитель не вправе в при-

сутствии присяжных оглашать данные о личности

подсудимого, не являющиеся необходимыми для установления отдельных признаков преступления. Данные о личности подсудимого исследуются с участием присяжных заседателей лишь в той мере, в какой они необходимы для установления отдельных признаков состава преступления, в совершении которого он обвиняется. Запрещается исследовать факты прежней судимости, признания подсудимого хроническим алкоголиком или наркоманом, а также иные данные, способные вызвать предубеждение присяжных в отношении подсудимого.

После окончания судебного следствия в соответствии со ст. 336 УПК РФ суд переходит к выслушиванию прений сторон, которые проводятся в соответствии со ст. 292 УПК РФ.

Прениясторонпроводятсялишьвпределахвопросов, подлежащих разрешению присяжными заседа-

телями. Стороны не вправе касаться обстоятельств, которые рассматриваются после вынесения вердикта без участия присяжных заседателей. Если участник прений сторон упоминаетотакихобстоятельствах, то председательствующий останавливает его и разъясняет присяжным заседателям, что указанные обстоятельства не должны быть приняты ими во внимание при вынесении вердикта.

Надзор за законностью приговоров,

75определений и постановлений, вступившихв законную силу

Прокурор или его заместитель независимо от уча-

стия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым приговор, определение или постановление вступили в законную силу,

и принести протест в порядке надзора, если сочтут,

что они незаконны или необоснованны.

Если опротестованиетакихприговоров, определений, постановлений не входит в компетенцию данного прокурора, тоонобращается спредставлением об опротестовании к вышестоящему прокурору. Болееподробноопротестованиепрокуроромприговоров, определений и постановлений регламентировано в уголовно-процессуальном законодательстве. Взаконечеткоперечисленылица, имеющиеправо принести протеств порядке надзора, и ихкомпетенция.

Апелляционныепредставлениянанезаконные, не-

обоснованныеинесправедливыесудебныерешения приносятся в установленные законом сроки.

Апелляционное представление на судебное реше-

ние вправе приносить государственный обвинитель, иной прокурор, принимавший участие в рассмотрении жалоб в судебном порядке. Таким правом обладаеттакже вышестоящий прокурор.

Государственные обвинители и иные прокуроры,

принимавшие участие в суде первой инстанции, должнысвоевременнопредставлятьввышестоящую прокуратуру для формирования материалов надзорного производства копии обжалованныхв апелляционном порядке судебных решений, апелляционных

представлений, возражений на жалобы иных участников процесса, обвинительного заключения и другие необходимыедокументы.

Участвующие в суде апелляционной инстанции

государственные обвинители и (или) иные прокурорыдолжнызаблаговременноготовитьсяксудебному заседанию, заявлять мотивированные ходатайства о проверке доказательств, об исследовании доказательств, которые не были исследованы судом первой инстанции, атакжеопроверкедополнительныхматериалов.

Прокурорам, обладающимправомпринесениякассационных и надзорных представлений, нужно учитывать, что вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления могут быть обжалованы в суды кассационной инстанции, а также в надзорном порядке в Президиум Верховного Суда РФ в течение одного года со дня ихвступления в силу.

По результатам рассмотрения обращения при отсутствии оснований для принесения кассационного (надзорного) представления составлется аргументированное заключение, заявителю направляется мотивированный ответ.

При наличии оснований для обжалования судеб-

ных решений прокуроры в пределах их компетенции могутприноситькассационное представление в соответствующий суд либо направлять ходатайство вышестоящему прокурору о принесении кассационного представления с приложением проекта представления.