Курс по политологии

Субъект политики — это любое лицо, социальная общность или объединение граждан, институт, учреждениелибо организация, втой или иной степени участвующие в формировании, распределении и осуществлении политической власти в государстве и подчиненные определенным правилам политического поведения.

Главным и изначальным субъектом политических отношений является отдельный индивид, которого к этому побуждают осознание угрозы своему личному положению, желание реализовать свои интересы либо повысить социальный статус, понимание общественногодолгаистремлениереализоватьсвои гражданские права, государственное принуждение (в массовых формах при тоталитарных режимах). Оноосуществляетсявсамыхразнообразныхформах.

Так, например, американские политологи С. Верба и

Л. Пай выделяют:

1)участие в выборах через голосование;

2)участие в решении местных проблем;

3)участие в качестве активистов в избирательных кампаниях;

4)профессиональнуюполитическуюдеятельность.

Среди факторов, способствующих вовлечению

индивидавполитику, политическаянаукаотмечает:

1)наличие у граждан определенного уровня образования и политической культуры;

2)наличие в обществе устоявшихся и эффективно функционирующих политических механизмов;

3)личную заинтересованность граждан;

4)степень их информированности и возможность получать альтернативную информацию.

Средисвойств, необходимыхлюбомусубъектуполитическогопроцессадляэффективнойреализации собственных интересов, можно выделить:

1)телеологичность— способностьсформулировать на основе его ценностных предпочтений определенную политическую цель;

2)экономичность — способность мобилизовывать ресурсы для достижения своих целей;

3)технологичность — способность отбирать средства, наиболее эффективным образом приводящие

кдостижению цели;

4)экспансионистичность — способность наращи-

ватьресурсывпроцессеборьбызадостижениецели;

5)иерархичность— способностьподразделятьполитические цели на более и менее значимые;

6)прагматичность — способность просчитывать свои шаги (решения, действия) с точки зрения достижения цели и имеющихся возможностей;

7)саморегулятивность — способность применять те или иные средства (комбинировать) в зависимости от складывающейся ситуации.

Формы проявленияличности в политике сводятся политологами к следующим:

1)приобщение— полномерное участие в политическом процессе;

2)отчуждение— игнорирование политическихсобытий, отрыв от политической среды;

3)пассивная позиция — передача инициативы к действию политическим институтам;

4)авторитарнаяпозиция— подчинениевсехпрояв-

лений жизни интересам политики.

Для обозначения политики как социальной реальности используютсятермины «политическое бытие», «политическоепространство». Нарядуснимииспользуется и термин «политическая жизнь».

Реальностьполитической жизни состоит в том, что ее образуют структуры и виды деятельности общественных субъектов, без которых ни одно сообщество, ни одна социальная система не в состоянии выжить.

Именно в сфере политики формулируются общие интересы и цели сообщества, вырабатываются правила, по которым распределяются между людьми функции и роли, организуется управление общественными делами.

Политические институты власти (государства) за-

щищают общество от распада, регулируют социальные связи и отношения.

Политическая жизнь общества — понятие, охваты-

вающеевсеформыивидыпроявленияиреализации политики, все, что происходит в обществе и относится к политической сфере. Политическая жизньстабилизирует общество, поддерживает в нем необходимый порядок и управляемость.

В настоящее время остро стоитвопрособукреплении субъектовтрех основных властей:

1)законодательной;

2)исполнительной;

3)судебной.

Их деформация в течение многих лет в немалой степени способствовала произволу, огульномурешению дел и на этой основе попранию прав и свобод человека. Поэтому реализация принципов законо-

творчества, правовой власти как ничто другое спо-

собна создать подлинную атмосферу реального политического творчества людей.

Социологический анализ подразумевает под со-

бой характеристику места человека в политической жизни как глобальном процессе, поэтомурассмотрение властных отношений и места социального индивидуума в них является основным тезисом данного раздела.

Субъектами властных отношений становятся (или стали) следующие структурные элементы общества:

1)нации;

2)народы;

3)этнические группы.

Это ведетк ростунационально-этнического начала

врешении проблем политической жизни общества.

Субъектами властных отношений являются сами

люди, которые оказывают воздействие на политику как через официальные политические структуры, так и через стихийное осуществление своих реальных полномочий.

Участиелюдей в управлении проявляется в степе-

ни их общественно-политической активности.

Социальная активность человека выражается в за-

интересованномотношенииктому, чтоегонепосредственно окружаетна работе, по местужительства.

Вместе с тем высокий уровень иждивенческих на-

строенийнередкосводитсяккритикевсехбезисключения политических институтов, но далеко не всегда это сопровождается созидательной работой самого человека.

Социологическая характеристика

38политическихизменений

Впроцессе исторического развития политическая система общества не остается без изменений. Изменения — это процесс развития политических структур, включая последствия и проявления этихизменений в нормах, ценностях, культурныхэлементах

исимволах.

Обычновсеизменениясвязывалисьсполитически-

ми процессами, затрагивающими всю совокупность общественных взаимодействий. Развертывающийся в обществе политический процесс и приводил к изменениям.

Перемены в жизни человечества не всегда происходили эволюционным путем, были периоды, сопряженные с разрушением, приводившим к революционным изменениям развития общества. Эволюция и революция — это неразрывно связанные между собой формы движения, развития не только природы, но и общественных систем.

Законы развития— это законы перехода отодного порядка взаимоотношений в системе к другому. Процесс политических изменений анализируется на теоретическом и эмпирическом уровнях.

Теория политическихизменений служитдля объяс-

нения процессов образования и распада политических институтов, которые создаются для организации общественной жизни. В рамках теории изменений изучаются нормативные отношения, ситуации не только солидарности, но и социально напряженные, которые находят выражение в конфликтах и таких крайних их формах, как политические перевороты, войны.

Несмотрянаширокоеиспользованиепонятия«изменения», в научный оборот оно вошло сравнитель-

но недавно. В определенной степени предпосылкой развития теории изменений служили концепции социальной эволюции О. Конта, Г. Спенсера. Данные ученые большое внимание уделяли проблеме направленности изменений, возможностям общества адаптироваться к изменениям существующего политического порядка.

Дальнейшее развитие концепции социальных из-

менений связано с американскимученымЛ. Ф. Уор-

дом. Он наполнил концепцию эволюционизма гуманистическим содержанием, обратил внимание на телеологичность общественной эволюции, которая формируется на основе осознанного стремления индивидов к изменениям и прогрессу.

Ученых объединяет понимание того, что челове-

чество в процессе своего исторического развития неизбежно переживает различные трансформации, изменения. Изменения стали единицей сравнения в компаративных исследованиях, роль которых в условиях роста взаимозависимости мир значительно возрастает.

Любые изменения требуют отчеловека приспособ-

ления, адаптационных способностей. Поэтому изменения часто воспринимаются как проблемы. В обще- ственно-политической жизни встречается большое количество таких проблем, трудностей, которые надо преодолевать. Практическивидоизменяетсявсясистема экономической, социально-политической жизни.

Политический режим характеризуется следующими аспектами:

1)методами и формами осуществления государственной власти;

2)объемом прав и свобод человека;

3)формой взаимоотношений между государством, властью и обществом.

В современной политологии распространена ти-

пология политических режимов по шкале «демо-

кратия – автократия», на основе которой выделяют-

ся три основных типа:

1)демократический;

2)авторитарный;

3)тоталитарный.

В условиях демократического режима главным является активное и достаточно эффективное, всеопределяющее воздействие гражданского общества на деятельность государства, на весь его механизм управления.

Для авторитарного режима характерна большая самостоятельностьгосударствапоотношениюкгражданскомуобществу. Авторитарныйрежимможнопод-

разделитьна две разновидности:

1)авторитарно-либеральный;

2)радикально-авторитарный.

Авторитарно-либеральный режим характеризует-

ся стремлением к следующему:

1)преобладаниюненасильственныхметодовуправления;

2)учету мнения различных слоев гражданского общества;

3)предоставлениюгражданамопределенныхправ

исвобод.

Авторитаризм отличается отдемократии:

1)сроками и «размерами» предоставления прав и свобод;

2)степенью их гарантированности, которую определяет само государство, а не общество;

3)стремлением опираться прежде всего на силу;

4)серьезным воздействием на гражданское общество правящей группировки, которая налагает определенные ограничения, но полностью под свой контроль авторитарными методами поставить не может.

В условиях тоталитарного режима государство стремится:

1)подчинитьсебе общество, уничтожитьего гражданский характер;

2)подвергнутьогосударствлению все стороны жизнедеятельности;

3)создать политическую систему особого рода, которая замыкается на личности вождя, поддерживаемого и выдвигаемого олигархической группировкой;

4)подвергнуть репрессиям тех, кого не удалось подчинитьдругими методами;

5)на определенном этапе создатьдостаточно массовую социальную опору. Поэтому в условиях этого режима проводят плебисциты и референдумы как доказательство наличия такой массовой опоры;

6)стеретьграньмеждугосударством и обществом, сокращая самостоятельные, неподконтрольные власти сферы общественной жизни.

Тоталитарные режимы существуют в течение более коротких исторических периодов по сравнению со временем существования других политических режимов, поскольку для общества такое состояние противоестественно и устанавливается в результате неординарных обстоятельств.

Основныечерты и разновидности демократическихрежимов.

40Проблема издержек и пределовдемократии

Основные признаки демократического политического режима:

1)верховенство представительныхорганов власти;

2)широкое распространение институтов самоуправления;

3)провозглашение и защита прав и свобод личности, правовой характер государства.

Существует две основные модели демократической политической системы:

1)либерально-демократическая;

2)радикально-демократическая.

Основные либерально-демократические концепции:

1)моральная свобода личности человека;

2)государство обладает правами, ограниченными соответственно объемуправ и свобод каждого гражданина;

3)право индивида выше, чем общественное благо;

4)свобода ограничена только законом, а само государстводолжностроитьсяпопринципуразделения властей.

Основные радикально-демократические концепции:

1)ограничение моральной свободы личности человека в общественном состоянии (социальном);

2)общественные ценности доминируют над ценностями индивида, общее благо — над правом каждого;

3)единство народа является главным принципом организации политической жизни.

Существуют определенные ограничения демокра-

тического режима, согласно которым различают го-

сударства, где формируется:

1)демократический политический режим в развитой форме;

2)ограниченно-демократический режим.

Вусловияхдемократическогорежимагражданское общество является главным, активным и эффективным, определяющим деятельность государства, весь его механизм управления.

Демократический политический режим в разви-

той форме установлен в следующих странах: Вели-

кобритании, Швеции, Италии, Швейцарии и др. Ограниченно-демократический режим сохраняет основные черты, присущие демократии, однако не в полной мере. Этот режим относится к разряду нестабильных, встречается, например, встранахЛатин-

скойАмерики.

Эффективное функционирование и стабильное развитие демократических структур зависит здесь:

1)от равновесия сил между правящими и оппозиционными группами и их организациями, что обу-

словливаетсявсвоюочередьихресурсамииуровнем поддержки населением «снизу». Демократическое правительство, получившее власть в результате свободных выборов, утрачивает в какой-то момент способность поддерживать равновесие с оппозиционными группировками;

2)установления или утраты контроля над отдельными сферами управления. Если наступает фаза кризиса демократического режима как результат неспособности решать основные проблемы страны и возрастания роли насильственных мер, происходит потеря монопольного контроля демократического правительства над государственными органами, армией и полицией.