Курс по политологии

61Политическая реклама

Всвязисширокимраспространениеминформации

оспособах подготовки электората (граждан, имеющих право участвовать в выборах) к восприятию тех илииныхполитическихидейвпоследниегодымного сталиговоритьорекламныхтехнологияхиманипуляциях сознанием. Чаще всего этот феномен называют английской аббревиатурой «пиар», сокращенно от «паблик рилейшнз» — связи с общественностью.

Важную роль на информационном рынке, особенно в избирательный период, играет политическая реклама, построенная на принципе маркетингового подхода к информации.

Техника и технологии политической рекламы

весьма изощренны:

1)рассчитаны на постоянное присутствие буквально во всехмассовыхинформационныхпотоках;

2)внимание граждан должно быть завоевано, они должны сделать «осознанный» выбор той или иной политической позиции;

3)сила рекламных технологий бывает столь высока, что человек не только совершает некие конкретные действия, скажем, голосует определенным образом, но и изменяет собственные убеждения и ценностные ориентации;

4)технологиисовременнойполитическойрекламы следуют всем основным законам шоу-бизнеса, где зрелищность доминирует над содержательностью, а известность не бывает положительной или отрицательной, а только большей или меньшей.

По сути, все рекламные акции нацелены нато, чтобы закрепитьв сознаниилюдей некий образ. К нему нет требований объективности, он вообще может

бытьдалек от реальности, но он должен бытьярким

изапоминающимся. Отсюда откровенно популистские заявления, самореклама лидеров, эпатаж, любые акции, вызывающие пусть и кратковременный, но зато активный интерес публики.

Всвязи с активизацией политической жизни в нашей стране в последние несколько лет политологи

отмечают следующие явления:

1)политическая реклама начала перерастатьсвои функциональные рамки и становится повседневной

инастойчивой формой зомбирования;

2)в сегодняшних российских реалиях чрезмерность рекламы, едва ли не демонстративное пренебрежение законом превращают ее в разновидность тотального прессинга общественного мнения.

Исследователи утверждают, что сложившееся положение объясняется отсутствием для политической рекламы правового поля. Но и это не совсем так. Многие положения законов о выборах и избирательныхгарантиях, атакже законы о СМИ и рекламе содержат немало сдерживающих ограничений. Например, рейтинги запрещается публиковать за три дня до выборов. Однако, если бы наши правоведы создали специальный закон о политической рекламе и было бы заключено еще немало соглашений

опроведении «чистых выборов», ситуация кардинально не изменилась бы.

Политическое консультирование, 62 лоббирование, переговоры

Разные группы интересов используют различные каналывлияниянапринятиеполитическихрешений.

Тенденции политического воздействия:

1)способы воздействия на власть и сами группы интересов претерпевают эволюцию с течением времени. В частности, многие заинтересованные группы успешно осваивают роль активного участника электорального процесса, выступая помощником определенных политических партий в обмен на поддержку групповых целей;

2)группы интересов активно интегрируются в систему«функционального представительства», созданную во многих странах в XX в. Все группы интересов активноучаствуютвпроцессеполитическогоконсультирования и переговоров, представляя свои интересы в политической игре и распределении властных полномочий;

3)широкое распространение лоббирования и профессионализация лоббистской деятельности. Лоббизм — термин, обозначающий разветвленную систему контор и агентств монополий или организованных групп при законодательных органах, оказывающих давление (вплоть до подкупа) на законодателей и чиновников с целью принятия решений (определенных законопроектов, получения правительственных заказов, субсидий) в интересах представляемых ими организаций.

Крайнее выражение негативного лоббирования:

1)незаконноедавление на представителей власти;

2)взяточничество;

3)коррупция.

Лоббистская деятельность отличается следующими чертами:

1)лоббизм весьма жестко связан с политической властью;

2)лоббистская деятельностьвсегда ведется в чьихлибо интересах (классов, слоев, регионов, партий, общественныхорганизаций, наций, конфессий и т.п.);

3)лоббисты выполняют функцию посредничества между влиятельными заинтересованными группами, финансовыми корпорациями, коммерческими организациями, политическими партиями, общественнымиобъединениями, гражданамиигосударственными структурами (законодательными и исполнительными органами власти);

4)лоббизм допускает возможность отстаивания интересов не только организаций и объединений, но

иотдельных лиц. Ведь у определенных граждан и их коллективовмогутбытькакобщие, такисугубоиндивидуальныеинтересы. Ите, идругиеважнонаучиться законно отстаивать;

5)лоббизм предоставляет отдельным гражданам

игруппам граждан возможность косвенно участвовать в создании и подготовке правовых и политических решений.

Вмировойироссийскойпрактикераспространены следующие формылоббизма:

1)выступлениенаслушанияхвпрофильныхкомитетах законодательного органа;

2)составление законопроектов и вынесение ихна обсуждение парламента;

3)организация пропагандистскихкампаний в средствах массовой информации по поводу готовящихся или принятыхрешений идр.

63 Технология избирательныхкампаний

Победакандидатанавыборахвзначительноймере зависит от правильной организации и надежного информационного обеспечения избирательной кампании, т.е. технологии ее проведения. Эта технология

определяет следующее:

1)этапы проведения выборов;

2)структуру организующих выборы органов;

3)научно-социологические исследования;

4)мониторинговые мероприятия;

5)имидж кандидата;

6)эффективность средств пропагандистского воздействия.

Центральным действующим лицом в избирательной кампании является кандидат. В России право вы-

движения кандидата предоставляется:

1)политическим партиям и движениям;

2)общественным организациям;

3)группам избирателей, собравшим определенное количество подписей в поддержку кандидата или партийного списка.

Кандидатворганывластидляведенияизбирательной кампании создаетсвою команду. В нее входят:

1)доверенные лица, которые могут выступать от имени кандидата;

2)группа поддержки кандидата, которая создает социально-психологический настрой при встречах кандидата с избирателями, при проведении дебатов междукандидатами и вдругихизбирательныхмероприятиях;

3)агитаторы, проводящие повседневную работупо местужительства, распространяющиелистовкиидругую печатную продукцию о кандидате, разъясняющие его предвыборную программу.

Проведение выборов обеспечивается государственными структурами:

1)избирательными комиссиями;

2)органами исполнительной власти и др.

Данные структуры обеспечивают следующее:

1)составление списков избирателей;

2)оформление избирательных участков;

3)печатание бюллетеней;

4)организацию голосования;

5)соблюдение законности;

6)подведение итогов голосования;

7)извещение избирателей о результатахвыборов. Длявступлениявпредвыборнуюборьбунеобходим

анализ потребностей избирателей и своих собственныхвозможностей.

Не всегда целью участия кандидатов в выборахяв-

ляется победа. Для некоторых кандидатовучастие в

выборах это:

1)проверка своих программ;

2)инициатива личных качеств;

3)получение известности;

4)возможность пропаганды своей партии и т.д. При этих условиях задачи кандидатов и их изби-

рательные стратегии могутотличатьсядруготдруга, иметь свою специфику предвыборной программы кандидатов.

Опыт избирательных кампаний показывает, что не менее важное значение, чем социально-политиче- ская ориентация кандидата, имеет его имидж.

Важна и агитационно-пропагандистская работа,

которая начинается после регистрации кандидата. Существуют такие формы агитации, как:

1)телефонная агитация;

2)работа с детьми избирателей округа;

3)агитационные десанты молодых агитаторов в отдаленные населенные пункты.

Согласно определению, конфликт— это столкновение двухили более разнонаправленных сил с целью реализации их интересов в условиях противодействия.

С самого начала возникновения конфликта как научного понятия его теоретики разделились на два основных направления. Одни рассматривают конфликт в качестве деструктивного элемента, «социального зла», разрушающего общественную систему, другие, начиная с Г. Зиммеля, считают конфликт конструктивнымявлением, формойпроявленияразвития. В контексте второго подхода наибольшую известность приобрели теории американских конфликтологов Л. Козера и К. Боулдинга, а также немецкого политолога Р. Дарендорфа.

Концепция «позитивно-функционального» конфликта развивается Л. Козером в таких работах,

как «Функции социального конфликта» (1957 г.), «Завершение конфликта» (1970 г.) и др. Л. Козер ут-

верждает, что конфликт— это «борьба за ценности и претензии на определенный статус, власть и ресурсы, борьба, в которой целями противников является нейтрализация, нанесение ущерба или уничтожение друг друга». Ученый выделяет две основные разно-

видности конфликтов:

1)антагонистические;

2)неантагонистические.

Антагонистические конфликты возникают тогда,

когда противники не осведомлены о реальных силовых ресурсахдругдруга. Если информация о силе врага поступила до начала конфликта, антагонистические интересы могут быть урегулированы ненасильственным путем.

Концепция «статистической и динамической модели» конфликта была сформулирована К. Боулдин-

гом в работе «Конфликт и защита. Общая теория»

(1963 г.). Автор рассматривает две модели социального конфликта, анализ которых позволяет разрабатывать подходы к регулированию возникающих конфликтов. «Статическая» модель определяет конфликт как систему элементов, представляющих собой стороны конфликта. Особый акцент делается на

плюрализм элементов, которыми могут быть:

1)индивиды и группы;

2)теории;

3)различные объекты.

Другой стороной выступают отношения в этой системе. Часто они носят конкурентный характер, что способствует развитию конфликта.

К. Боулдинг считает, что «конфликт — это конкурентная ситуация, в которой стороны осознают несовместимость своих позиций и каждая сторона стремится занять позицию, несовместимую с желанием другой стороны».

В 1960-е гг. выходит программное произведение

Р. Дарендорфа «Социальные классы и классовые конфликты в индустриальных обществах», в кото-

ром ученый развил свою концепцию «конфликтной модернизации». Конфликт между классами растворяется в других групповых интересах, поэтому в марксистскомпониманииклассовыйконфликтисчез.

65 Типология конфликтов

Характер изменений политическихпроцессов, темпы и направленность эволюции системы правления самым непосредственным образом зависят от типа доминирующих политических конфликтов.

Международный конфликт— это форма междуна-

родных отношений, которую порождают противоречия, возникающие между государствами.

Противоречия могут быть:

1)политическими;

2)идеологическими;

3)социальными;

4)религиозными;

5)экономическими и др.

В общем виде в политической науке принято

классифицировать конфликты согласно следующим основаниям:

1)с точки зрения зон и областей их проявления.

Здесь прежде всего выделяют внешне- и внутриполитические конфликты, которые в свою очередь подразделяются на целый спектр разнообразных кризисов и противоречий;

2)по степени и характеруихнормативной регуля-

ции. Вданномслучаеможноговоритьо(целикомили частично) институализированных и неинституализированных конфликтах (Л. Козер), характеризующих способность или неспособность людей (институтов) подчиняться действующим правилам политической игры;

3)поихкачественнымхарактеристикам, отражаю-

щим различную степеньвовлеченностилюдей в разрешение спора, интенсивность кризисов и противоречий, их значение для динамики политических

процессов и пр. Среди конфликтов данного типа можно выделить глубоко и неглубоко укорененные (в сознании людей) конфликты (Дж. Бертон); конфликты с нулевой суммой и с ненулевой суммой (в которых существует хотя бы один способ нахождения взаимного согласия— П. Шаран); антагонистические и неантагонистические конфликты (К. Маркс), разрешение которых связывается с уничтожением одной из противоборствующих сторон или, соответственно, сохранением противоборствующих субъектов и т.д.;

4)с точки зрения публичности конкуренции сто-

рон. Здесьимеетсмысл говоритьоб открытых(выраженных в явных, внешне фиксируемых формах взаимодействия конфликтующихсубъектов) и закрытых (латентных) конфликтах, где доминируют теневые способы оспаривания субъектами своих властных полномочий;

5)по временным характеристикам конкурентного взаимодействиясторон—долговременные и кратковременные конфликты. Возникновение и разрешение отдельных конфликтов в политической жизни может завершиться в течение предельно короткого времени, но может быть соотнесено с жизнью целых поколений;

6)в соотнесении со строением и организацией режима правления. В данном случае, как правило, выделяют конфликты вертикальные (характеризующие взаимоотношения субъектов, принадлежащих

кразличным уровням власти: междуцентральными и местными элитами, органами местного самоуправления и т.д.).