Курс по политологии

Роль каждой страны в мировом сообществе во многом зависит от внешней политики.

Под внешней политикой понимается общий курс государства в международных делах, призванный обеспечитьнаиболее благоприятные условиядлядостижения целей и интересов данного государства в отношениях с другими странами.

Важное значение для понимания сущности внешней политики имеетположение о ее связи с внутренней политикой.

Всовременнойполитологиисуществуетпокрайней мере три точки зрения на проблему соотношения внутренней и внешней политики.

Профессор Чикагского университета Г. Моргентау

полагает, что внешняя политика идентична полити-

ке внутренней. И внутренняя, и внешняя политика, по его мнению, есть борьба за господство, которая различается лишь условиями, складывающимися во внутренней и внешней сферах.

Вторая точка зрения представлена работами австрийского социолога Л. Гумпловича, считавшего,

что внешняя политика определяет внутреннюю. На основе признания борьбы за существование главным фактором социальной жизни ученый сформу-

лировал систему законов международной полити-

ки, среди которых важнейший — закон постоянной борьбы между соседними государствами из-за приграничной линии. Из этого закона он вывел второй, заключающийся в том, что любое государство должно препятствовать усилению могущества соседа и заботиться о политическом равновесии. Кроме того, любое государство стремится к выгодным приоб-

ретениям, например, получению выхода к морям как средству приобретения морского могущества. Смысл третьего закона выражается в том, что внутренняя политикадолжна бытьподчинена целям наращивания военной силы, с помощью которой обеспечиваются ресурсы для выживания государства. Третья точка зрения на проблему соотношения внутренней и внешней политики представлена марксизмом, согласно которому внешняя политика определяется внутренней и является отражением

ипродолжением внутриобщественных отношений. Содержание последних обусловлено господствующими в обществе экономическими отношениями и интересами правящих классов.

Доминирование внешней или внутренней политики зависит в каждом случае от конкретно-историче- ских обстоятельств

Большинствоисследователейсчитают, чтовнешняя

ивнутренняя политика выступают в единстве и диалектическом взаимодействии.

Их единство диктуется и создается наиболее общими стратегическими целями, интересами государства

иобщества. Как внешняя, так и внутренняя политика опираются на одну и ту же базу: экономику, природ-

ные богатства страны, ее материальный и культурный потенциал, на единую систему государственного управления и действующий состав высшей власти. Возникновение социально-экономических проблем, кризисных явлений внутри страны немедленно отзывается ограничением ее внешних возможностей, и, наоборот, внутреннее благополучие обычно облегчаетпроведение рационального внешнего курса.

52Участники международныхотношений

Вполитологии, употребляя термин «международныеотношения», подразумеваюткомплекспроблем: место и рольгосударства и национальныхинтересов

вформировании мировой политики, государственный суверенитет, направленность международной политики, развитие правовой базы международных взаимодействий и др.

Особую роль в рамках данных проблем играют

участники международных отношений — суверен-

ные государства, международные организации, создаваемые государствами, объединения, создаваемые негосударственными структурами.

Наибольшее влияние в решении международнополитических проблем имеют великие державы, ко-

торыминынепризнаютсяСША, Великобритания, Гер-

мания, Франция, Италия, Канада, Япония. Общение глав данных государств и правительств обрело характер неформального сотрудничества. Постепенно взаимодействие данных великих держав вылилось

вполноценный международный институт более известный под названием «Большаясемерка». Сегодня обозначилась объективная тенденция расширения участников международных отношений.

Более важными субъектами в международных от-

ношенияхстановятся международныеорганизации:

межправительственные и неправительственные. Международные организации охватывают самые разные аспекты международных отношений. Они создаются в экономической, политической, культурной, национальной областях, имеют определенные особенности и специфику.

Самую значительную роль в системе международных отношений играет ООН— Организация Объ-

единенных Наций. Она стала практически первым в истории механизмом широкого многогранного взаимодействияразличныхгосударстввцеляхподдержания мира и безопасности, содействия экономическомуи социальномупрогрессувсех народов.

Огромным влиянием на мировой арене пользуют-

ся международныемонополииилитранснациональ-

ные корпорации (ТНК). Крупнейшие ТНК обладают огромными экономическими ресурсами, дающими им преимущества в этом отношении не только перед малыми, но даже и крупными державами.

Воздействие на международные процессы оказы-

вают религиозные организации: государство Вати-

кан, другие конфессиональные структуры — исламские организации, «Всемирное братство буддистов». Данное организационное многообразие общественных сил играет существенную роль в развитии плодотворного сотрудничества народов. Каждая международная организация занимает определенную нишу в международных отношениях и выполняет специфические функции.

Международные системы,

53международные взаимодействия (конфликты и сотрудничество)

Содержание и предназначение системы междуна-

родных отношений в ее традиционном понимании всегда состояли в том, чтобы находить пути и способы разрешения противоречий и конфликтов между государствами и их союзами, возникающих прежде всего в результате столкновения их реальных, но нередко и превратно понятых или трактуемых национальных интересов.

«Реальнаяполитика» привелакформированиюсистемы международных отношений, где благоприятное соотношение мощи создавалось как за счет «накачивания» собственных мускулов, так и уравновешивания потенциальныхсоперников союзами с их противниками.

Главными фигурантами такой системы являлись

конфликт и консенсус (временный компромисс), ко-

торые обеспечивали жизнеспособность и функционирование, развитие мирового сообщества народов.

Существует два мнения в отношении оценки кон-

фликтов. Одни их воспринимают в качестве аномалии, как выражение дисфункции социального организма. Другие считают, что существование общества без конфликтов невозможно. Конфликты являются неотъемлемой частью социального бытия, главным двигателем общественного развития.

Конфликт — необходимый элемент социальной жизни, который дает выход социальному напряжению, энергии деятельности, порождая социальные изменения различного масштаба (Г. Зиммель, Р. Да-

рендорф и др.).

Конфликт несет в себе не только деструктивную (разрушительную) функцию. В нем имеется и пози-

тивныйпотенциал. Конфликт, сигнализируяотехили иных проблемах и недостатках, стимулирует нормотворчество и социальныйконтроль, принятие мердля решения проблем.

Интенсивность конфликтов, крайним выражением которых была война, и устойчивость компромиссов

зависели отконкретной ситуации в мире, характеризовавшейся раскладом социальных и политических сил, свойственной только этой ситуации динамикой экономических, военно-политическихи иныхфакторов, своим набором детерминаций и, соответственно, определенным выбором возможных направлений развития.

Биполярностьвмиревременхолоднойвойныподдерживалась взаимным страхом и озабоченностью своей безопасностью. Соответственно, в центре внимания США и СССР стояли проблемы наращивания вооруженной мощи, обусловившие сверхмилитаризацию обеих сторон. Мир, по существу, был поделен между Востоком и Западом, из географических понятий превратившихся в идеологические символы.

С крахом биполярной системы имеет место по-

стоянно изменяющаяся конфигурация геополитических сил, предопределяющая переходный характер существующей системы международныхотношений.

Критерии нового мирового порядка необходимо искать в рамках всех задействованных сфер знания о человеке. Новый мировой порядок — наивысшее достижение процесса саморазвития человечества, так как население земного шара воспринимается современными исследователями именно как огромная саморазвивающаяся система.

Основные черты, выделяемые в качестве характеристик будущего миропорядка:

1)приоритет экономики над политикой (экономи-

ка должна стать важнейшим центростремительным фактором во многом благодаря транснациональным корпорациям, которые уже доказали способность оказыватьрешающее влияние на развитие нетолько отраслей производства, но и отдельных государств и регионов);

2)экономика также стоит в основе нарастающих тенденций региональной интеграции (государства

водиночку более не способны оказывать воздействие на международную арену, их роль постепенно уменьшается, интеграция в экономические и политическиесоюзыявляетсяединственнымшансомсохранить влияние на международной арене);

3)многократно усиливается роль международного права и этических институтов (увеличение числа субъектов, задействованных на международной арене, усложняет процесс регулирования отношений между ними, таким образом, повышается значение правовыхинструментов урегулирования конфликтов

испоров);

4)уничтожение традиционной системы иерархии приводит к возникновению новых альтернативных

схем подчинения (они апробируются сначала на общественных организациях и институтах, затем проникают во властные отношения, этот процесс влечет за собой потенциальное изменение схемы процесса принятия решений, в том числе и на государственном уровне);

5)обострение некоторых общемировых проблем

(экологической, демографической, продовольственной, проблемы распространения ядерного оружия, которые смещают акценты общественного развития, посколькузачастуюобострениеэтихпроблемсоставляет угрозу жизни человека на Земле, соответственно, изменяются национальные концепции безопасности различных государств);

6)следствием различных общемировых угроз яв-

ляется повышение уровня сотрудничества государ-

ственныхинегосударственныхсубъектовввопросах

предотвращения возможных негативных явлений

(важным вопросом становится борьба с международным терроризмом, как в традиционных его формах с применением оружия, так и альтернативных— международный компьютерный терроризм);

7)антиподом тенденций к региональной интегра-

ции становятся сепаратистские тенденции (повыше-

ние активности межэтнических и межнациональных конфликтов, однако впоследствии интенсивность этих конфликтов будет значительно снижена) и др.

Процессы глобализации — процессы расширения,

взаимного проникновения и обогащения государств путем ликвидации экономических политических и идеологических разделяющих барьеров, развития единой системы мировой связи. Сегодня данные тенденциизатрагиваютвесьмир: сверхдержавы пы-

таются завоевать исключительную власть, оказывая серьезное влияние на внутреннюю и внешнюю политику государств, определяемых как менее развитые или опасные. В этой ситуации стратегия России

должна исходитьиз следующих принципов:

1)верности историческим константам национального пути, отстаивания исторической уникальности России и русских как государства и народа как особой культуры и особой цивилизации;

2)эффективного и своевременного участия вдинамике новой мировой реальности, адекватной реакции на основные тренды мирового развития, с тем чтобы сознательно и планомерно усваивать и развивать одни направления, переориентировать в своих интересахдругие и разумно, качественно и успешно противостоятьтретьим.

Пассивная позиция России в новом мире, покорность и имитация означали бы не просто снижение градуса исторических амбиций, но фактически полное самоуничтожение, окончательный и бесповоротный уход с арены мировой истории. Теряя свою историческую сущность, отказываясь от исполнения своего цивилизационного предназначения, Россия просто перестанет существовать.

Активным направлением, пропагандирующим вышеназванные идеи, является евразийство, противо-

поставляющее себя течениям, утверждающим необходимостьвестернизациииамериканизацииРоссии. Политологи и общественные деятели, принадлежащие к этому направлению, предлагают идеи евра-

зийской цивилизации как глобальной альтернативы атлантизму. Ответом на глобализацию атлантистской модели, на создание «единого мира» под эгидой Запада должно стать активное выдвижение Россией Евразийского Проекта.

Евразийский Проект представляет собой последовательное утверждение следующих геополитических истин:

1)сведение разнообразия культур и цивилизаций к единой унифицирующей модели противоестественно;

2)каждая культура, каждый народ имеют основания и право следовать собственными историческими путями.

Атлантизм предполагает унификацию мира со-

временной цивилизацией Запада, которая, однако, никогда не приведет к реальной многополярности

ивсегда будет жестко централизована (в мировоззренческом, экономическом и культурном смыслах). Главным геополитическим приоритетом России в наступившем столетии является создание евразий-

ского стратегического блока с гибким и дифферен-

цированным мировоззрением и многоуровневым членством— в качестве противовеса атлантистским

иглобалистским тенденциям.