Курс по политологии

26 Генезис, сущностьи формы государства

До XVII в. понятие «государство» имело широкий смысл и не отделялось от определенного типа общества, формыправленияиполитическогоустройстваи обозначалось самыми различными терминами: «полития» (древнегреческое государство), «княжество», «королевство» (Средние века и Возрождение), «империя» (эпоха абсолютныхмонархий), «республика»,

«деспотия».

Одним из первых в истории политической науки итальянский мыслитель эпохи Возрождения Н. Макиавелли ввел для обозначения любой стоящей над обществом, опирающейся на специальные институты и осуществляющей в отношении него принуждения власти термин «stati», который впоследствии и стал обозначать государство вообще. Наиболее близки к современности определения, предложенные немецким политологом М. Вебером: с одной стороны, это аппарат, обладающий монополией на легальное применение насилия, с другой — обязательная ассоциация с территориальной основой. Исходя из этихдвух «классических» определений сло-

жилось современное употребление этого понятия в двух основных значениях:

1)государство в узком смысле — совокупность властных институтов, осуществляющих политическую власть в пределах определенного сообщества;

2)государство в широком смысле — общность людей, организованная и представляемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории.

Современное государство характеризуется отличительными признаками:

1)разделением светской и духовной власти;

2)опорой государства на внешний и внутренний суверенитет(выражениемвнешнегосуверенитетаявляется недопустимость вмешательства внешних сил во внутренние дела государства);

3)обязательностью членства каждого человека в государстве;

4)разделением общественно-политической жизни

ичастной жизни отдельныхлюдей;

5)изменением значения права (закон стоит над любойвластьюиопределяетрамкиеедеятельности);

6)возникновением государственного бюрократического аппарата как инструмента управления;

7)растущимвмешательствомгосударствавэкономику и централизацией хозяйственной жизни;

8)наличием гражданского общества;

9)созданием регулярной армии на основе новейших военныхтехнологий.

Со всеми вышеназванными особенностями напря-

мую связаны и функции современного государства

(внутренние и внешние). Внутренние:

1)политико-правовая;

2)организаторская функция;

3)оборонная (обеспечение безопасности);

4)экономическая функция;

5)социальнаяфункция(осуществлениесоциальной политики);

6)образовательная функция;

7)культурно-воспитательная функция.

Внешние функции:

1)оборонная;

2)дипломатическая;

3)внешнеэкономическая;

4)глобальные функции.

27 Типы и формы государства

Существующие формы правления делятся по способу организации власти и по ее формальному источнику на монархии и республики.

В монархии главой государства и высшим источником власти является монарх, получивший свою власть по наследству и не зависимый в своих действиях от избирателей и представительных органов власти. Сейчассуществуетнесколькоразновидностей монархической формы правления. Среди них выделяется абсолютная монархия, для которой характерно всевластие главы государства, располагающего огромным личным состоянием и осуществляющего патерналистскую политику в отношении своих подданных. Другая разновидность монархической фор-

мы правления — конституционная монархия — госу-

дарство, в котором полномочия главы государства ограничены конституцией и наличием выборного законодательного органа. Конституционная монар-

хия подразделяется на дуалистическую, в которой монарх наделен исполнительной властью и лишь частично законодательной, и парламентскую, где монарх формально считается главой государства, но реальноосуществляетлишьпредставительскиефункции. Подавляющее же большинство современных монархийявляетсяпарламентскими, иправительство в них подотчетно парламенту.

Второй формой правления выступает республика, где источником власти является народ, выражающий свою волю голосованием на свободных выборах. Выделяются три разновидности республики: парла-

ментская, президентская и смешанная. Главные при-

знаки парламентской республики:

1)образование правительства на парламентской основе;

2)подотчетность правительства парламенту.

Кособенностям президентской формы правления относятся следующие моменты:

1)президент напрямую избирается народом;

2)президентруководитвнутренней и внешней политикой, является верховным главнокомандующим вооруженных сил;

3)президент полностью самостоятельно либо частичноссогласияпарламентаназначаетчленовкабинета министров, которые в своей деятельности ответственнылично перед ним.

Характеристикой современного государства вы-

ступаеттерриториальноеустройство. Различаютдве формы территориального устройства государства:

1)унитарную;

2)федеративную.

Унитарное государство представляет единую, по-

литически однородную организацию, состоящую из территориальныхединиц, не обладающихсобственной государственностью.

Федеративное государство отличается от унитар-

ного тем, что источником власти и государственного суверенитета в нем выступает весь народ. Федерация — это устойчивый союз регионов, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром полномочий, имеющих собственные законодательные, судебные и исполнительные органы, избираемые непосредственно на местах.

Политическоелидерство представляетсобой одно из самых интересных явлений политической жизни людей.

Существует много научныхтрудов и исследований популярного характера, посвященных изучению во-

просов, каковы причины возникновения у людей

желания и потребности:

1)непосредственно участвовать в политической жизни;

2)управлятьдругими людьми;

3)обладать властными полномочиями, вести народы и государства в светлое будущее.

Люди по-разному реагируют на политические яв-

ления. Реакция зависит от следующих личностных

особенностей субъекта:

1)темперамента;

2)характера;

3)психического склада;

4)воспитания;

5)образования;

6)жизненного опыта;

7)социального статуса человека (чем он выше, тем больше возможность проявления интереса к политике, тем больше вероятность продвижения во власть);

8)степени его вовлеченности в социально-поли- тическую практику (уже осуществляемое участие в общественно-политической жизни страны, опыт работы в этой области, наличие поддержки и т.п.).

Средимногочисленныхтипологийлидерстваможно заметитьопределенные сходные черты.

Типы личностей в политике чаще всего разделяют на три категории:

1)авторитарные личности (авторы концепции — ЭрихФромм, ТеодорАдорно, ГербертМаркузе) — это лидеры разного рода политических режимов, обладающие такими качествами, как этноцентризм (причисляют себя к некоему этносу и объединяют вокруг других его представителей), нетерпимость к политическим оппонентам и чужим мнениям, закрытость, шаблонность мышления, неприятие нововведений, склонность к доминированию во всех областях жизни, нетерпимость к равенству и т.д.;

2)демократическиеличности— этолидеры, ориен-

тирующиесянаучастие, сотрудничествоивзаимодействие, на преобладание ценностей свободы, независимости, ратующие за права человека, стремящиеся

кответственномуучастиювуправлении, признающие ценности равенства и солидарности всехлюдей;

3)«прирожденные» лидеры (автор концепции

Г. Лассуэл) — это лидеры, основной чертой которых является компенсация личностного дефицита как центральный и решающий мотив прихода в политику. Политолог разделил «прирожденных» лидеров

на три разновидности: администраторов, агитато-

ров, теоретиков. Общими для всех представителей этой категории можно назвать наличия психических патологий разного рода, специфическую реагентность на постоянный стресс, сопровождающий деятельность политика, наличие реакции на воздействие враждебной окружающей среды и др.

Политический стиль включает структуру и фор-

мальные свойства системы политических взглядов, пути выхода политическихдискуссий и способы, которыми взгляды выражаются.

Политическая культура,

29политические идеологии, теория политическихизменений

Политическая культура выступает структурным элементом политической системы общества. Она раскрывает взаимоотношения субъектов политики, степень их сознательности, активности и готовности ктем или иным политическимдействиям. Существует

несколько определений политической культуры:

1)политическая культура как субъективная сфера, лежащая в основе политической деятельности;

2)политическая культура как способ духовнопрактической деятельности в сфере политики;

3)политическая культура как элемент политических институтов.

Политическая культура функционируетна следующихуровнях:

1)общем (политическая культура общества);

2)групповом;

3)индивидуальном.

Политическаякультураобществаформируетсяпод воздействием широкой общенациональной культу-

ры. Ее спецификадетерминирована:

1)особенностями исторического опыта и национального характера народа;

2)комплексом социально-политических и экономических факторов;

3)особенностями геополитического положения страны.

Политическая культура индивида формируется под воздействием общенациональной культуры, в результате приобретенного личного опыта и знаний

ополитическом мире.

Групповойуровень представлен разными субкультурами — автономными моделями в рамках общей политической культуры.

Политологи выделяют несколько базовых моделей

политической культуры:

1)фрагментарная — характерно наличие разнородных политических ориентаций и деятельности, отсутствие процедур улаживания конфликтов;

2)интегрированная— характерен низкий уровень политического насилия, лояльность к режиму, отсутствие противоположных субкультур.

Американские политологи Г. Алмонд иС. Верба вы-

делилитри базовыхтипа политической культуры:

1)патриархальная культура — характеризуется полным отсутствием унаселения интереса к политике, слепым подчинением власти, слиянием политических ориентаций с религиозными и социальными;

2)подданническая культура — слабое индивиду-

альное участие в политической жизни, признание особогоавторитетавласти, почтительноеилиотрицательное отношение к ней;

3)активистская культура— отличается от всехдру-

гих типов активным участием граждан в политике вне зависимости от позитивного или негативного отношения к политической системе.

Политическая идеология представляет собой со-

вокупность идей, мифов, преданий, политических лозунгов, программных документов партий, философских концепций политического и общественного характера.

Политическое изменение — это трансформация политических институтов, связанная со сдвигами социальных факторов (субъектов-деятелей), с изменением ихпотенциалов и позиционной расстановки политических сил.

Основные школы и направления.

30Типология политическихсистем и режимов

ВДревней Греции политические идеи обрели формутеорий, признаки целостности, системности. Родоначальником политической науки считается итальянский философ и социолог Н. Макиавелли:

1)в своем трактате «Государь» он первым сформулировал предмет и метод политологии;

2)обосновалсамостоятельностьполитическойсферы, ее относительную автономность от других областей жизни общества;

3)описал политику как науку, которая имеет собственную логику, определяемую политической властью.

Фундаментальные политические идеи и направления Нового времени:

1)идея договорного характера государства, которая пришла на смену средневековой теории божественного происхождения государства. Идеологическим обоснованием необходимости создания новых политических институтов и порядков, соответствующих правам человека, стала теория общественного договора (Томас Гоббс, Джон Локк, Жан Жак Руссо);

2)потребностьв разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную декларировал французский мыслитель Шарль-Луи Монтескье;

3)осмыслению социальныхмеханизмов эволюции общества и их роли в политической жизни способ-

ствовали работы Огюста Конта, Эмиля Дюркгейма и Герберта Спенсера;

4)Карл Маркс выдвинул идею о необходимости слома буржуазного государства как органа политического господства капиталистов-собственников,

а в исторической перспективе— ликвидации всякого государства вообще; 5) Макс Вебер — автор теории рациональной бю-

рократии, считавший ее наиболее эффективной системой государственной организации, основанной на строгом разделении обязанностей, профессионализме и дисциплине.

Основные представители политической мысли в России:

1)основатель отечественной либеральной мысли

Б. Н. Чичерин (1828–1904);

2)П. И. Новгородцев (1866–1924), развивший идею социального государства;

3)представителей анархизма М. А. Бакунин

(1814–1876) и П. А. Кропоткин (1842–1921).

Основные формы политических систем:

1)демократия— правление большинства со стремлением к правовому государству, равновесию свободы и закона;

2)авторитаризм — концентрация власти в руках одного человека с доминированием исполнительной власти, жесткимхарактеромтребований, централизацией, командными методами, развитой системой наказаний и требованием безусловного политического повиновения;

3)тоталитаризм— наличие единой мощной идеологии, повсеместныйконтроль, концентрациявласти вокруг одной группировки, террор, монополия государства на средства массово информации, плановое хозяйство и полное фактическое бесправие людей.