Курс по менеджменту

Под структурой управления понимается упорядо-

ченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого.

Линейная организационная структура управле-

ния — это одна из простейших организационных структур управления. Она характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления.

При линейной структуре управления решения пе-

редаются по цепочке «сверхувниз», а сам руководительнижнего звена управления подчинен руководителю более высокого уровня, формируется иерархия руководителей организации. Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного начальника.

Функциональная (многолинейная) организационнаяструктурауправленияорганизацией— функцио-

нальное управление осуществляется некоторой совокупностью подразделений, специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для принятия решений в системе линейного управления.

Линейно-функциональная (линейно-штабная) организационная структурауправления— это ступенча-

тая иерархическая структура. Линейные руководители являются единоначальниками, которым оказывают помощь функциональные органы. Линейные руково-

дители низших ступеней административно не подчинены функциональным руководителям высших ступеней управления.

Организационная структура по продукту предпо-

лагаетсоздание в структуре самостоятельныххозяйственных подразделений, т.е. производственных отделений, ориентированных на производство и сбыт определенныхвидовпродуктов. Приэтомпредполагается специализация производственных отделений в материнской организации по отдельным видам или группам продуктов и передача им полномочий по управлению производственными и сбытовыми дочерними организациями, расположенными как в своей стране, так и за границей.

Организационная структура по региону предпо-

лагает, что управленческая ответственность за деятельность предприятия как на внутреннем, так и на внешнем рынке распределяется междусамостоятельными региональными подразделениями.

При матричной структуре управления руководи-

тельпрограммы (проекта) работаетс непосредственно не подчиненными ему специалистами, которые подчинены линейным руководителям. Он в основном определяет, что и когда должно быть сделано по утвержденной программе. Линейные же руководители решают, кто и как будет выполнять ту или иную работу.

Продуктовая структура— полномочия по руковод-

ству производством и сбытом какого-либо продукта или услуги передаются одному руководителю. Руководители вторичныхфункциональныхслужбдолжны отчитыватьсяпередуправляющимпоэтомупродукту.

Обычно рассматривают четыре формы организации:

1)юридическое лицо — это зарегистрированная

вгосударственном органе организация, имеющая печать, расчетный счет в банке и определенные законодательством реквизиты;

2)неюридическое лицо, не зарегистрированное

вгосударственном органе, например, подразделения юридического лица, простое товарищество, ряд объединений организаций;

3)неюридическое лицо, зарегистрированное в государственном органе, например, предприниматель без права организации юридического лица;

4)неформальная организация граждан.

Кроме того, различают организации:

1)по отраслевой принадлежности (промышлен-

ные, транспортные, сельскохозяйственные, торговые

ит.д.);

2)самостоятельностипринятиярешения(головные,

материнские, дочерние и зависимые);

3)величине(почисленностичленоворганизации). Также могут применяться и дополнительные при-

знаки для классификации. Например, правительственныморганизациямстатусдаетсяофициальными формами власти (властью федерального или местного уровня). На эти организации распространяются различные льготы и привилегии, но и предъявляются дополнительные требования.

Обобщенно можно выделитьследующие виды организаций:

1) неправительственныеорганизации—всеоргани-

зации, которые не имеютстатуса правительственных;

2)коммерческиеорганизации— организации, ста-

вящие своей целью получение прибыли в интересах учредителей или акционеров;

3)некоммерческиеорганизацииставятцельюудов-

летворение общественныхпотребностей. Полученная прибыль идет не учредителям, а используется на развитие организации и решение общественно значимыхпроблем, а потомуне облагается налогами;

4)казенныеучреждения—государственные(муни- ципальные) учреждения, осуществляющие оказание государственных(муниципальных) услуг, выполнение работи (или) исполнение государственных(муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;

5)общественныеорганизациистроятсвоюдеятель-

ность на основе удовлетворения потребностей своих членов общества во внутренней среде. Они отличаются отнекоммерческихтем, что менее масштабны;

6)хозяйственные организации служат для удов-

летворения потребностей отдельных индивидуумов

иобщества путем хозяйственно-производительной деятельности во внешней для организации среде;

7)формальные организации — зарегистрирован-

ные в установленном порядке общественные и хозяйственные организации (общества, товарищества

ит.д.), которые выступают как юридические или неюридические лица;

8)неформальные организации— незарегистриро-

ванные в государственных органах власти организациилибо в силуихмалочисленности, либо по какимто другим причинам.

На сегодняшнийденьсуществуетдостаточно много подходов к оценке эффективности деятельности организации. Во многом это связано с многообразием их организационно-правовых форм.

Одним из способов оценки эффективности орга-

низацииявляетсяоценкапомиссии, целям, задачам. В данном случае критерием, на основании которого производится оценка, является выполнениеопреде-

ленных организацией миссий, целей, задач.

Толькопричеткопоставленныхожидаемыхрезультатах возможна оценка эффективности их выполнения. Практически невозможно оценить сразу эффективность всей организации, поэтому необходимо суммировать эффективность достижения отдельных целей и задач. Относительно же миссии— приближение реальной ситуации к той, которая декларируется организацией. Суммируя эффективность всех этих показателей, выводится один, который и говорит о том, насколько организация эффективна в данный момент времени.

Болееинтегрированнымподходомявляетсявыде-

лениеопределенныхобластей, покоторымипроизводится оценка деятельности организации. В числе основных можно назвать следующие:

1) выживание. Некоторые организации планируют свой роспуск после достижения ими ряда заранее намеченных целей. Однако для того, чтобы оставаться сильными и выжить, большинству организаций приходится периодически изменятьсвои цели, выбирая их соответственно изменяющимся потребностям мира;

2)результативность и эффективность. По словам популярногоисследователяПитераДрукера, результативность является следствием того, что «делаются нужные, правильные вещи». А эффективность является следствием того, что «правильно создаются эти самые вещи». Все компании, добившиеся значительных успехов, делали «правильные вещи», выбрав цель, которая соответствовала потребностям, существующим в мире;

3)производительность — относительная эффек-

тивностьорганизации, которая выражается в количественныхпоказателях. Производительность— это отношение количества единиц на выходе к количеству единиц на входе.

Чем более эффективна организация, тем выше ее производительность.

Отдел маркетинга, который увеличивает объем реализации товара и повышает прибыль, не затрачивая при этом дополнительных средств, повышает свою производительность. Ключевой составляющей производительности является качество.

Производительность на всех уровнях организации является критически важным факторомдлятого, чтобы организация могла выжить и добиться успеха в условиях конкуренции.

Больший объем продаж дает большее количество средств для того, чтобы вложить их в ресурсы, включая лучшие заводы, лучшее оборудование, лучшую технологию, что может и в дальнейшем способствовать повышению производительности. И если разрыв становится большим, то менее производительные организации в конечном итоге потерпят крах.

Управление как вид деятельности и как наука в таком виде, в котором мы можем видеть его в настоящее время, появилось не сразу.

На первом этапе, когда группы людей были невелики, управление во всех сферах осуществлялось одним человеком, который был вождем этой группы. Переворот в производственных отношениях был связан с промышленной революцией, начавшейся в середине XVIII в. Промышленная революция выделила три уровня управления: верхний, средний и нижний.

Промышленная революция дала толчок развитию теоретическихисследованийипрактикиуправления.

Предпосылкииисточникиформированияменеджмента как управления особого рода:

1)индустриальный способ организации производства;

2)развитие рыночных отношений, основными элементами которых являются спрос, предложение и цена.

Эволюция науки об управлении происходила вме-

стесразвитиемчеловечества. Причинойданногопроцесса являются следующие факторы:

1)изменения, происходящие под влиянием процесса развития производства, общества и самого человека. Элементы управления можно встретить

смомента возникновения первобытного общества. Они отличались своей примитивностью и тем, что в то время существовал родоплеменной строй, а соответственно ни о каких современных методах управления не могла идти речь. В первобытном обществе под управлением понимали лишь соподчинение,

т.е. возможность осуществления прямого давления сильнейшего на более слабого для осуществления его воли (рабство). В основном, управление осуществлялось внутри рода, племени, семьи, где существовали жесткая иерархия и соподчиненность.

Дальнейшее свое развитие основы управления получили в Древнем Египте. Египетское общество характеризовалось более сложной структурой, появлением новых методов производства (переход от натурального хозяйства к рыночному). В процессе развития общества оно выставляло новые требования куправлению производством, человеком и группой людей. Следствием этого стало возникновение науки об управлении и различных подходов к нему, а впоследствии — и возникновение современного менеджмента;

2)общееразвитиенауки, котороеопределяетметодологиюосмысленияисторическихфактовнакаждом этапе исторического развития. При изучении истории менеджмента сложно выделить четкие границы того или иного явления, идеи, концепции. Но без определения этапов невозможно представить и изучитьтенденции развития управленческой мысли. Без знания исторических форм управления невозможно выбрать оптимальный стиль управления, структуру организации и т.д. В процессе эволюции менеджмента возникали различные его формы, которые при определенной адаптации применимы и в настоящее время;

3)многообразие управленческих подходов. Сего-

дняисторическиепроцессыменеджментатрадиционно структурируют в соответствии с этапами развития управленческой мысли, выделяя определенные школы, направления.

11 Западная модельменеджмента

Источником формирования менеджмента в стра-

нахЗапада была потребностьв эффективномуправ-

лении, основанном на научных основах. В ответ на данную необходимость происходила поэтапная эво-

люция менеджмента.

Так, английскиеученыевнеслисущественныйвклад

вразработкуметода «исследования операций», который впервые зародился вАнглии в связи с необходимостью решения некоторых военных стратегических

итактическихзадач. Вдальнейшемцентрработпереместился вАмерику.

Во Франции вопросами научного управления за-

нимались Анри Луи Ле Шателье, Шарль Фременвиль, братьяАндре и Эдуард Мишлен, Анри Файоль.

Проблемами научного управления производством

вГермании занимался Вальтер Ратенау. Огромный вклад в исследование принципов организации внес известный немецкий социолог Макс Вебер, разработавший «идеальный тип» административной организации, названный им термином «бюрократия». Особого внимания заслуживают работы по организации производства, которые выполнил КарольАдамецкий. Западногерманские теоретики школы «человеческих отношений» выступали за более жесткий подход к управлению персоналом, чем их коллеги в США и Японии.

ВАнглии, Голландии, Норвегии, Швеции и других странах Запада широко прорабатывались также вопросы привлечения работников к «участию в управлении».

В1929–1933 гг. передовые капиталистические страны охватил мировой кризис. В этот же период

времени английский ученый Кейнс обосновал необходимость государственного вмешательства в экономику.

Большое влияние на развитие всей Европы в послевоенные годы оказал немецкий ученый, политик, министр экономики и канцлер Людвиг Эрхард. Политика Эрхарда получила поддержку всех слоев общества, а также ученых и практиков, занимающихся вопросами управления.

Определенный интерес представляетшведская модель социализма. Успехи Швеции в 50–60-е гг. XX в., какиФРГ, объясняютсяпреждевсегоправильнымвыбором модели общественного развития. Этот выбор был сделан ученым, лауреатом Нобелевской премии Гуннаром Мюрдалем. Шведская модель социализма Мюрдаля учитывает специфические особенности Швеции, которая представляет собой страну с высоким уровнем материального и социального обеспечения населения.

Американский менеджмент впитал в себя основы классической школы, основателем которой является Анри Файоль. Американцы Лютер Гьюлик и Линдал Урвик сделали много для популяризации основных положений классической школы. Классическая школа оказала значительное влияние на формирование всех других направлений в американской теории управления.

Постепенно сложилось понимание того, что для выживания производства необходимо изменить от-

ношениекположениюрабочегонапредприятии, выработатьновые методы мотивации и сотрудничества между рабочими и предпринимателями.