Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (2-е
.pdfправо вытекает из определения договора перевозки пассажира, приведенного в ст. 786 ГК РФ, в соответствии с которым в случае сдачи пассажиром багажа перевозчик обязан доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за провоз багажа.
Багаж - любой предмет, перевозка которого осуществляется перевозчиком по договору перевозки пассажира, за исключением предмета, перевозка которого осуществляется по договору перевозки груза, либо животных.
Прием багажа к перевозке удостоверяется багажной квитанцией, которую нельзя рассматривать как форму самостоятельного договора перевозки багажа. Факультативное обязательство перевозчика по доставке багажа вполне охватывается содержанием договора перевозки пассажира и не образует отдельного договора по перевозке багажа. Плата за хранение багажа в камере хранения объекта транспортной инфраструктуры взимается в зависимости от размера багажа и срока хранения.
Пассажир имеет право провозить с собой бесплатно ручную кладь, под которой понимают легкопереносимые предметы и вещи независимо от их рода и вида упаковки, которые по размерам без затруднения помещаются в салонах транспортных средств на местах, отведенных для их размещения. Ручная кладь следует в салоне вместе с пассажиром, и плата за ее перевозку вносится только в случае, если вес превышает установленную норму. Ответственность перевозчика за несохранность ручной клади в процессе перевозки возможна лишь в случаях:
незаконных действий работников автотранспортной организации, повлекших утрату либо повреждение ручной клади;
аварии.
2.Нормы перевозки ручной клади и багажа установлены в п. 1 ч. 1 комментируемой статьи. Однако перевозчик имеет право увеличивать эти нормы, как по количеству, так и по размеру. Принятый для перевозки отдельно от пассажира багаж должен быть доставлен в пункт назначения и выдан пассажиру не позднее дня прибытия пассажира в этот пункт в соответствии
сдоговором перевозки пассажира. Даты отправления и прибытия багажа указываются в перевозочных документах. В случае доставки багажа в пункт его назначения ранее прибытия пассажира, плата за хранение такого багажа взимается, начиная со дня, следующего за днем прибытия пассажира. Порядок приема и выдачи багажа устанавливается Правилами перевозок пассажиров и багажа.
3.Пассажир имеет право объявить ценность багажа при его сдаче к перевозке. Сведения о сумме объявленной ценности заносятся в багажную квитанцию. Объявление ценности влияет на размер ответственности перевозчика в случае причинения ущерба, причиненного при перевозке багажа. В соответствии с ч. 2 ст. 34 настоящего Устава, в случае утраты багажа, сданного к перевозке с объявлением его ценности, ущерб возмещается перевозчиком в размере объявленной стоимости багажа.
По прибытии автотранспортного средства в пункт назначения багаж должен быть выдан пассажиру при условии предъявления последним багажной квитанции. Утрата багажной квитанции не лишает пассажира права получить багаж. Однако в этом случае пассажир должен представить доказательства принадлежности ему багажа. Обычно, в таких случаях перевозчик
81
требует от пассажира перечислить в заявлении вещи, находящиеся в багаже, с описанием их характерных признаков.
По желанию пассажира багаж может быть выдан ему в пути следования, если позволяют это сделать время стоянки транспортного средства на остановочном пункте, где пассажир желает получить свой багаж, и условия загрузки багажного отделения транспортного средства. При этом пассажир обязан заблаговременно предупредить водителя о желании получить багаж в пути следования. В случае выдачи пассажиру багажа в пути следования деньги за непроследованное расстояние не возвращаются.
Прием багажа для перевозки багажным автомобилем производится при предъявлении билета. При этом багаж, не должен затруднять погрузку и размещение в багажном автомобиле, а также причинять вред багажу других пассажиров. Багаж, упаковка которого имеет недостатки, не вызывающие опасений его утраты или порчи, может приниматься к перевозке багажным автомобилем с указанием этих недостатков в перевозочных документах. Багаж, доставленный багажным автомобилем, выдается в пункте назначения не позднее дня прибытия пассажира в этот пункт в соответствии с договором перевозки пассажира.
За хранение багажа, не востребованного в пункте его назначения более суток со дня его доставки багажным автомобилем (неполные сутки считаются за полные), взимается плата в размере, установленном перевозчиком. Если багаж прибыл в пункт назначения раньше пассажира, плата за хранение такого багажа со дня его доставки до дня, следующего за днем прибытия пассажира, не взимается.
При обнаружении утраты, недостачи мест или повреждения (порчи) багажа перевозчик по требованию лица, предъявившего багажную квитанцию и багажную бирку, составляет коммерческий акт в двух экземплярах, один из которых вручается указанному лицу для предъявления им претензии перевозчику.
В случае если багаж, за утрату или недостачу которого перевозчик выплатил соответствующее возмещение, будет впоследствии найден, этот багаж возвращается предъявителю коммерческого акта при условии возврата денег, ранее выплаченных ему за утрату или недостачу этого багажа. Возврат денег за проезд, перевозку багажа и провоз ручной клади производится в пункте продажи билетов, в котором пассажир приобрел билет, а также в иных пунктах продажи билетов, указанных перевозчиком.
Деньги выдаются пассажиру под его расписку в ведомостях по приему билетов, багажных квитанций и квитанций на провоз ручной клади, в которых указываются дата и номер маршрута регулярных перевозок, номер и стоимость билета, багажной квитанции и квитанции на провоз ручной клади (п. 71-80 Правил перевозок пассажиров и багажа)
4. Багаж, не востребованный пассажиром или иным лицом, уполномоченным на получение багажа по прибытии транспортного средства в пункт назначения, или оставленные пассажиром в ходе перевозки багаж и (или) ручная кладь независимо от того, была ли выдана багажная квитанция, хранятся автомобильным перевозчиком, за что с пассажира при получении багажа и (или) ручной клади взимается плата. Автомобильный перевозчик может поручить хранение багажа или ручной клади третьему лицу на основании договора хранения.
Невостребованный пассажиром багаж или оставленная ручная кладь хранятся автомобильным перевозчиком в течение 30 дней с даты прибытия автобуса на конечный пункт
82
следования. По истечении 30 дней хранения данный багаж или ручная кладь могут быть реализованы автомобильным перевозчиком
5. Пассажир или иное лицо - предъявитель багажной квитанции, в течение срока исковой давности имеет право получить сумму, вырученную автомобильным перевозчиком от реализации невостребованного багажа, за вычетом расходов, связанных с хранением и реализацией такого багажа.
Статья 23. Возврат пассажиру стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади
вмеждугородном сообщении
1.Пассажир имеет право:
1)в случае опоздания к отправлению транспортного средства в течение трех часов или вследствие болезни, несчастного случая в течение трех суток с момента отправления транспортного средства, на которое был приобретен билет, возобновить действие билета на другое транспортное средство при условии доплаты, размер которой составляет двадцать пять процентов стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади, или получить обратно стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади за вычетом двадцати пяти процентов их стоимости;
2)в случае возврата билета в кассу не позднее чем за два часа до отправления транспортного средства получить обратно стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади за вычетом пяти процентов их стоимости или в случае возврата билета позднее этого срока, но до отправления транспортного средства получить обратно стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади за вычетом пятнадцати процентов их стоимости;
3)в случае невозможности продолжения перевозки пассажира до пункта его назначения по не зависящим от перевозчика причинам получить обратно стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади пропорционально непроследованному расстоянию;
4)возвратить билет в кассу до отправления транспортного средства и получить обратно полную стоимость проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади в следующих случаях:
а) отмена отправления транспортного средства; б) задержка отправления транспортного средства более чем на час;
в) предоставление пассажиру места в транспортном средстве с оплатой проезда по более низкой цене, чем в том транспортном средстве, на проезд в котором пассажиру продан билет;
г) непредоставление пассажиру указанного в билете места;
5)в случае согласия на проезд в транспортном средстве с оплатой проезда по более низкой цене получить разницу между оплаченной суммой и причитающейся за проезд, перевозку багажа, провоз ручной клади платой;
6)в случае предоставления транспортного средства с оплатой проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по более высокой цене, чем в транспортном средстве, указанном в расписании, осуществить проезд, перевозку багажа, провоз ручной клади без доплаты.
2. Возврат пассажиру стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, не позднее чем в течение десяти дней с момента предъявления перевозчику соответствующего требования пассажира.
83
Комментарий к ст. 23
1.Настоящий Устав наделяет пассажира правом требовать изменения условий договора перевозки в междугородном сообщении. Например, в случае опоздания к отправлению транспортного средства в течение трех часов или вследствие болезни, несчастного случая в течение трех суток с момента отправления транспортного средства, на которое был приобретен билет, возобновить действие билета на другое транспортное средство при условии доплаты. В соответствии со ст. 157 НК РФ, при возврате до начала поездки покупателям денег за неиспользованные проездные документы в подлежащую возврату сумму включается вся сумма налога. В случае возврата пассажирами проездных документов в пути следования в связи с прекращением поездки, в подлежащую возврату сумму включается сумма налога в размере, соответствующем расстоянию, которое осталось проследовать пассажирам. В этом случае при определении налоговой базы не учитываются суммы, фактически возвращенные пассажирам.
Пункты 5 и 6 ч. 1. комментируемой статьи также предусматривают возможность изменений условий договора, в случае согласия пассажира на проезд с оплатой по более низкой либо по более высокой цене. В первом случае пассажир обязан возместить разницу в цене, а во втором - доплата не производится.
Кроме того, устав признает право на односторонний отказ пассажира от договора перевозки. Такие случаи содержатся в п. 1-4 ч. 1 ст. 23 настоящего Устава.
2.Пункты 1-3 ч. 1 комментируемой статьи перечисляют обстоятельства, наступление которых не зависит от воли перевозчика, поэтому односторонний отказ пассажира от исполнения договора не позволяет последнему требовать возврата полной стоимости оплаченных услуг. В п. 4 ч. 1 ст. 23 настоящего Устава, перечислены случаи нарушения обязательств перевозчиком, наличие которых дает право пассажиру расторгнуть договор перевозки и потребовать возврата полной стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.
3.Порядок возврата пассажиру стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади устанавливается Правилами перевозок пассажиров и багажа. Такой возврат должен быть произведен не позднее, чем в течение десяти дней с момента предъявления перевозчику одного из требований пассажира, указанных в ч. 1 ст. 23 настоящего Устава.
Статья 24. Продажа билетов
1.Порядок продажи билетов определяется правилами перевозок пассажиров.
2.Пассажиру может быть отказано в продаже билета в случае невозможности предоставления места вследствие превышения вместимости, предусмотренной конструкцией транспортного средства.
3.Продажа билета без предоставления пассажиру места для сидения допускается в случае, если возможность проезда пассажира без предоставления места для сидения предусмотрена конструкцией транспортного средства.
4.При осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в междугородном сообщении продажа билетов для проезда пассажиров осуществляется при наличии мест для сидения.
84
Комментарий к ст. 24
1. Продажа билетов для проезда в городском и пригородном сообщениях производится:
в транспортных средствах (кондукторами или водителями);
в специализированных пунктах и иных местах продажи билетов вне транспортных средств.
Продажа билетов для проезда в междугородном сообщении производится в кассах
автовокзалов или иных пунктах продажи билетов, а при отсутствии таких пунктов - водителями или кондукторами непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство до отправления его из остановочного пункта. Продажа билетов для проезда в междугородном сообщении начинается не менее чем за 10 суток и заканчивается за 5 минут до отправления транспортного средства (п. 49-52 Правил перевозок пассажиров и багажа).
2. При междугородных автомобильных перевозках пассажиров в регулярном сообщении осуществляется предварительная продажа билетов и бронирование места для проезда в сроки, установленные Правилами перевозок пассажиров и багажа. При этом не исключено бронирование мест телеграммой с уведомлением, а также по телефону с возможностью установления обратной телефонной связи или по сети Интернет. Кроме того, билеты могут быть заказаны с доставкой на дом. За предварительную продажу билетов и доставку на дом пассажиром уплачивается комиссионный сбор. Данный факт удостоверяется выдачей квитанции.
Бронирование места для проезда производится при наличии свободных мест. В заказе должны указываться заказчик, дата, время и пункт отправления, пункт назначения, число билетов, а также номер телефона заказчика (при бронировании по телефону обязательно).
В местах расположения билетных касс должна размещаться следующая информация:
наименование билетных касс и номер каждой из них (если их число больше одной);
расписание отправления и прибытия транспортных средств по рейсам, на которые осуществляется продажа билетов, и тарифы на проезд;
перечень категорий граждан, которые имеют право на льготы по оплате проезда на автомобильном транспорте и внеочередное приобретение билетов;
перечень оказываемых пассажирам услуг;
информация о номерах телефонов, по которым осуществляется бронирование мест для проезда;
режим работы билетных касс;
телефоны должностных лиц, к которым могут обратиться пассажиры в случае возникновения спорных ситуаций в процессе их обслуживания.
Продажа билетов может производиться в билетных кассах или в других удобных для
пассажиров местах с применением кассовых суммирующих аппаратов транспорта или специальных компьютерных систем.
3. Несмотря на то, что договор перевозки пассажиров в регулярном сообщении является публичным, перевозчик в отдельных случаях, может отказать пассажиру в заключении договора перевозки. Одним из таких случаев является невозможность предоставления места вследствие превышения вместимости, предусмотренной конструкцией транспортного средства (ч. 2 ст. 34
85
комментируемого Устава). При отсутствии билетов с местами для сидения также может быть отказано в заключении договора перевозки в городском и пригородном сообщении, если конструкцией транспортного средства не предусмотрена возможность перевозки пассажиров стоя. При регулярных перевозках пассажиров в междугородном сообщении договор не может быть заключен при отсутствии мест для сидения.
Статья 25. Возврат забытых вещей
Вещи, забытые в транспортных средствах или на объектах транспортной инфраструктуры, подлежат возврату их владельцам в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров.
Комментарий к ст. 25
1. Согласно ст. 227 ГК РФ нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу. Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь. Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в полицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу. Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью, может быть реализована нашедшим вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение. Нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.
Лица, обнаружившие забытые вещи в транспортном средстве или на территории автовокзала, обязаны сообщить об этом кондуктору (водителю) или уполномоченному должностному лицу автовокзала. Кондуктор (водитель) или уполномоченное должностное лицо автовокзала, получившие сообщение об обнаружении забытых вещей, организуют проверку отсутствия в указанных вещах предметов, угрожающих жизни и здоровью пассажиров, работников автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. В случае если проверка не установит наличия в забытых вещах предметов, угрожающих жизни и здоровью пассажиров, работников автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, кондуктор (водитель) или уполномоченное должностное лицо автовокзала, организовавшие такую проверку, составляют акт общей формы с подробным описанием внешнего вида найденных вещей и обстоятельств их обнаружения. Копия акта выдается лицу, обнаружившему забытые вещи. Забытые и обнаруженные в транспортном
86
средстве вещи кондуктор (водитель) передает вместе с актом под расписку на хранение уполномоченному должностному лицу автовокзала, который расположен в конечном пункте маршрута регулярных перевозок, либо уполномоченному должностному лицу перевозчика или фрахтовщика. При необнаружении собственника владелец средства, которому вещь была передана, приобретают право собственности на находку по истечении 6 месяцев. Установленный шестимесячный период можно рассматривать как специальный срок приобретательной давности.
Найденные и невостребованные вещи по истечении установленного владельцем автовокзала, перевозчиком или фрахтовщиком предельного срока их хранения подлежат реализации в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 22 настоящего Устава.
Вслучае если по окончании поездки в междугородном сообщении пассажир, прибывший
впромежуточный остановочный пункт маршрута регулярных перевозок, обнаружит, что им в транспортном средстве забыты вещи, этот пассажир вправе обратиться к дежурному любого автовокзала, в котором осуществляется остановка этого транспортного средства. Дежурный автовокзала по письменному заявлению пассажира обязан немедленно отправить телеграмму, факс, сообщение по электронной почте или телефонограмму в адрес ближайшего автовокзала на пути следования транспортного средства с указанием в них места, которое занимал пассажир, описанием забытых вещей и требованием пересылки их к месту нахождения пассажира. В таких случаях все расходы, связанные с возвратом вещей (отправка телеграммы, факса или телефонограммы, упаковка, перевозка и др.), производятся за счет их владельца.
Лицо, потребовавшее выдачи найденных вещей, должно доказать свое право на них, указав письменно точные признаки вещей. При получении вещей лицо, потребовавшее их выдачи, должно оплатить услуги, предоставленные ему автовокзалом, перевозчиком или фрахтовщиком, выдавшим найденные вещи, а также выдать расписку в получении вещей с указанием в ней своего постоянного места жительства и номера документа, удостоверяющего его личность (п. 123-128 Правил перевозки пассажиров и багажа).
Транспортная организация имеет право получить как полное возмещение всех необходимых произведенных расходов, связанных с розыском лица, потерявшего вещь, хранением, реализацией находки, так и вознаграждение за нее.
2. Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки, по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью, может быть реализована владельцем средства транспорта с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Издержки должны быть связаны именно с хранением вещи, а не с ее эксплуатацией. Доказательствами, удостоверяющими сумму выручки, могут быть письменный договор, кассовый чек, счет, квитанции, расписки и т.д. Сумма выручки подлежит передаче лицу, управомоченному на получение вещи. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение.
Транспортная организация отвечает за утрату находки или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.
Правилами перевозок устанавливается порядок возврата вещей.
87
Статья 26. Права пассажира при пользовании услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры
Пассажир имеет право бесплатного пользования залами ожидания, туалетами, размещенными на объектах транспортной инфраструктуры. Порядок такого бесплатного пользования определяется правилами перевозок пассажиров.
Комментарий к ст. 26
1.Уставом установлен ряд прав и обязанностей, которые возникают еще до заключения договора пассажирской перевозки. Они касаются требований к оборудованию автовокзалов (автостанций), а также мест посадки пассажиров в транспортное средство. Обязанность обеспечить соответствующие требования возлагаются на владельца транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, имеющего инфраструктуру на праве собственности или на ином праве, и оказывающего услуги по ее использованию на основании соответствующих лицензии и договора.
Инфраструктура автомобильного транспорта - технологический комплекс, включающий
всебя здания и сооружения, автовокзалы (автостанции) и остановочные пункты, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.
2.Пассажирские автовокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. В пунктах отправления автотранспортных средств в междугородном сообщении сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов. В автовокзалах имеются билетные кассы, помещения для приема и выдачи багажа, камеры хранения ручной клади, залы ожидания, справочные бюро, комнаты отдыха пассажиров, комнаты матери и ребенка, пункты медицинского обслуживания, рестораны и буфеты, помещения для культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров. Пассажирам предоставляется право бесплатного пользования залами ожидания и туалетами. Порядок такого пользования установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа. Для удобства пребывания и передвижения инвалидов на вокзале перевозчикам необходимо предусматривать устройство пандусов, места для инвалидных колясок в зале ожидания, специальные кабины в общественных туалетах. Все помещения автовокзалов должны быть оборудованы системами отопления и вентиляции, отвечающими требованиям норм проектирования отопления, вентиляции, кондиционирования и обеспечивающими соответствующую температуру воздуха.
3.Камеры хранения должны принимать от пассажиров ручную кладь независимо от наличия проездных документов. На территории, прилегающей к автовокзалам (автостанциям),
88
должны быть площадки для стоянки автобусов и маршрутных такси. На остановочных пунктах автобусных маршрутов в городах и других населенных пунктах должны быть оборудованы посадочные площадки для входа пассажиров в автобусы и выхода из них в автопавильоны.
Глава 4. Перевозки пассажиров и багажа по заказам
Статья 27. Заключение договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу
1.Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.
2.Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя:
1)сведения о фрахтовщике и фрахтователе;
2)тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных
средств);
3)маршрут и место подачи транспортного средства;
4)определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство;
5)сроки выполнения перевозки;
6)размер платы за пользование транспортным средством;
7)порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).
3. Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, может включать в себя иные не указанные в части 2 настоящей статьи условия.
4. При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты
ипорядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.
5. В случае, если договором фрахтования, указанным в части 1 настоящей статьи, предусматривается предоставление транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, взимание платы с указанных лиц не допускается.
Комментарий к ст. 27
1. Правило, сформулированное в ч. 1 ст. 27 настоящего Устава является еще одним нововведением. Договор фрахтования теперь является основанием для перевозок пассажиров по заказам, например, при заказе автобуса для перевозки группы лиц. При этом возникают три вида правоотношений:
между фрахтователем и фрахтовщиком;
между пассажиром и фрахтователем;
между пассажиром и фрахтовщиком.
89
Отношения фрахтователя и фрахтовщика оформляются договором фрахтования, в котором должен быть указан круг лиц (определенный либо неопределенный), для которых предоставляется транспортное средство. Отношения между пассажиром и фрахтователем могут возникать из различных оснований. К числу таких оснований можно отнести как гражданскоправовой договор на оказание туристских услуг, так и трудовой договор. Не исключены случаи заключения договора между заказчиком и пассажиром в устной форме, например, если заказывается транспортное средство для перевозки родных, близких и друзей при проведении свадеб либо при организации выезда на природу.
Порядок допуска пассажира в транспортное средство зависит от определенности круга лиц, в интересах которых осуществляются перевозки. Если лицо можно персонифицировать как пассажира, в интересах которого заключен договор фрахтования (например, турист, сотрудник предприятия, школьник т.п.), то его допуск для посадки в транспортное средство должен осуществляться при предъявлении документов, удостоверяющих право осуществить поездку (экскурсионная путевка, удостоверение личности, и т.п.), либо по списку пассажиров, предоставленному заказчиком.
Порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, является существенным условием договора фрахтования в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц. Если данное условие не согласовано, то договор фрахтования следует считать незаключенным. На это, в частности, указал ФАС Центрального округа в своем постановлении от 19 мая 2010 г. № Ф 10-1957/10. Из материалов дела следует, что суд первой инстанции удовлетворил иск прокурора Брянской области ФГБОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» и к индивидуальному предпринимателю гр. Ешиной о признании недействительным соглашения о взаимном сотрудничестве, признав данное соглашение договором фрахтования. По условиям соглашения исполнитель принял на себя обязательства по ежедневному предоставлению транспорта для обслуживания студентов и преподавателей заказчика, установлению провозной платы ниже стоимости проезда в общественном транспорте, а также по обеспечению безопасности перевозки. Заказчик обязался информировать студентов и преподавателей об оказываемых услугах, графике движения транспорта, проездных тарифах, а также предоставить территорию для стоянки транспортных средств.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 787 ГК РФ и ч. 2 ст. 27 комментируемого Устава, правильно указал на то, что в заключенном, связанном с транспортным обслуживанием студентов и преподавателей Академии, не согласован порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц), в связи с чем спорное соглашение нельзя рассматривать как договор фрахтования.
Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью «Заказной», размещаемыми:
над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
на заднем окне транспортного средства.
90