Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (2-е
.pdfНад лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика. В случае если договором фрахтования предусматривается использование транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства устанавливается указатель маршрута, на котором проставляются наименования начального и конечного, а также промежуточных остановочных пунктов маршрута (при их наличии) (п. 95-98 Правил перевозок пассажиров и багажа).
2. В соответствии с п. 93 Правил перевозок пассажиров и багажа договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать следующие обязательные реквизиты:
наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год);
наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо - фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя;
наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика;
марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак;
фамилии и инициалы водителей;
адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт;
наименования конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в пути следования;
стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках;
должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством;
часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи;
часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки;
количество перевезенных пассажиров;
должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.
Взаказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам.
Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.
Отношения между пассажиром и фрахтовщиком возникают не раньше того момента, когда заключен договор фрахтования, даже если юридические отношения между пассажиром и фрахтователем возникли раньше. Безусловно, договор фрахтования заключается в интересах
91
третьих лиц - пассажиров. При этом возникает вопрос о возможности квалификации чартера в качестве договора в пользу третьего лица. Если такую возможность допустить, то в соответствии со ст. 430 ГК РФ договором фрахтования должно быть установлено, что фрахтовщик обязан произвести исполнение не фрахтователю, а пассажиру, имеющему право требовать от фрахтовщика исполнения обязательства в свою пользу. Исходя из определения договора фрахтования, фрахтовщик должен произвести исполнение фрахтователю, а не пассажиру, поэтому договор фрахтования нельзя признать договором в пользу третьего лица. Между тем правовая связь между фрахтовщиком и пассажиром все же существует. Фрахтовщик обязан доставить пассажира в пункт назначения, обеспечив безопасность перевозки.
Необходимо определить, какие права приобретает пассажир при заключении договора фрахтования между фрахтовщиком и фрахтователем?
Отношения между пассажиром и фрахтовщиком, в связи с перевозкой по договору фрахтования, регулируются правилами перевозок пассажиров, за исключением правил, противоречащих правовой природе чартера. Так, пассажир имеет право требовать от фрахтовщика доставки в пункт назначения в установленный срок. Однако в определении типа предоставляемого транспортного средства, места его подачи, а также маршрута перевозки пассажир не участвует. Данные условия являются содержанием договора фрахтования, сторонами которого являются фрахтователь и фрахтовщик. Пассажир может перевозить с собой ручную кладь, а также сдавать к перевозке багаж. Однако фрахтовщик может установить нормы провоза ручной клади и багажа отличные от норм, установленных уставом и правилами перевозок пассажиров. Пассажир имеет право на страхование своей жизни и здоровья на время перевозки.
В то же время, пассажир по договору фрахтования не имеет права требовать от фрахтовщика перевозки детей на льготных условиях. Не действуют правила ст. 23 настоящего Устава о возврате пассажиру стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади в междугородном сообщении. У пассажира отсутствует возможность продления срока действия проездного билета, если это не предусмотрено договором фрахтования. Уровень сервиса при перевозке также определяется в договоре фрахтования. Фрахтователь предлагает пассажиру принять такие условия перевозки в целом либо отказаться от перевозки. Если во время перевозки уровень сервиса оказался ниже согласованного, то пассажир должен предъявить претензии фрахтователю, но не фрахтовщику.
Все отношения, которые возникли до момента посадки пассажира в зафрахтованное транспортное средство, решаются между пассажиром и фрахтователем. Поэтому не действуют правила, посвященные приобретению и возврату пассажиром билетов. У пассажира отсутствует обязанность оплатить проезд. У пассажира отсутствует право требования подачи транспортного средства под посадку, поскольку такое право принадлежит фрахтователю. С другой стороны, пассажир не обязан предъявлять при посадке проездной билет по причине отсутствия такового.
Пассажир имеет право требования предоставления определенного места только к фрахтователю, и только в тех случаях, если это предусмотрено соглашением между фрахтователем и пассажиром (например, если место указано в путевке). При невозможности осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу предоставленным транспортным средством в связи с его неисправностью, аварией, аналогичными причинами, требовать от
92
фрахтовщика предоставления другого транспортного средства или возврата фрахта может фрахтователь, а не пассажир. Об обязанности фрахтовщика обеспечить информацией о сроках отправления транспортного средства можно говорить также по отношению к фрахтователю, а не к пассажиру.
Фрахтовщик несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью пассажира по правилам гл. 59 ГК РФ. Он также отвечает перед пассажиром за утрату, повреждение либо порчу багажа. Пассажир несет ответственность перед фрахтовщиком за искажение сведений о багаже и его свойствах, за порчу имущества фрахтовщика в процессе перевозки.
3. При перевозках по договору фрахтования размер фрахта напрямую не зависит от количества пассажиров, за исключением случаев, когда каждый пассажир не является одновременно и заказчиком.
Это договор, заключаемый в интересах третьих лиц, то есть пассажиров. При этом с пассажиром не заключается договора перевозки, а значит, и не должны выдаваться билеты. Такого рода отношения характерны именно для договора фрахтования. Вместе с тем, при квалификации договора следует учесть, по крайней мере, два обстоятельства. Во-первых, признать договором фрахтования (перевозок пассажиров по заказам) можно лишь такой, в котором оговорено одновременно два условия перевозки:
1)отсутствие расписания перевозок;
2)отсутствие проездных билетов.
Расписание свидетельствует о регулярности перевозок, а билет подтверждает заключение договора перевозки пассажиров и багажа. И в том и в другом случае соглашение сторон нельзя признать договором фрахтования. Второе обстоятельство, которое следует иметь ввиду, это то, что не каждый документ, который именуется билетом таковым является на самом деле. В этой связи показательным является постановление ФАС Центрального округа от 3 февраля 2012 г. № А62-2204/2011. В ходе рассмотрения кассационной жалобы суд установил следующее. В ходе проведенной проверки соблюдения ООО «Смоленский деловой партнер» обязательных для исполнения норм, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта при осуществлении деятельности по организации заказных перевозок по договору фрахтования, Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) было установлено следующее.
При организации заказных перевозок по договорам фрахтования осуществляется продажа билетов на проезд автобусами по маршруту «Смоленск – Москва» через билетную кассу любому физическому лицу, заказные перевозки пассажиров автобусами по маршруту «Смоленск – Москва» по договорам фрахтования осуществляются по расписанию, предлагаемому ООО
«Смоленский деловой партнер». На кассе Общества размещено расписание движения автобусов, чем нарушены требования Правил перевозок пассажиров и багажа. Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении.
Как установлено судом, при осуществлении перевозки согласно п. 1.5. договора фрахтования Обществом формируются списки пассажиров с назначением лица, ответственного за перевозку; посадка пассажиров в транспортное средство осуществляется в соответствии со
93
списком пассажиров, паспортные данные сверяются при формировании группы. Указанные списки передаются уполномоченному лицу фрахтовщика и являются основанием допуска пассажиров для посадки в транспортное средство. При этом каждому пассажиру выдается билет, подтверждающий факт заключения пассажиром договора. На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что Общество является фрахтователем - заказчиком автобусов, а не перевозчиком, установив, что Общество организует заказные перевозки в интересах определенного круга лиц, которые могут быть как разовыми, так и постоянными, и его функции сводятся к формированию группы пассажиров, то есть привлечению клиентов.
При этом суд расценил конструкцию с надписью «Москва 7.30, 8.30, 9.00, 10.00, 11.00,
12.00, 13.00, 14.00, 15.00, 16.00, 17.00, 18.00, 19.00, 20.00, 23.00, 23.30» как коммерческое предложение, а не расписание регулярного маршрута и указал, что выдаваемый пассажиру билет подтверждает факт оплаты определенной заказанной пассажиром услуги (оговорены время и дата отправления, конечный пункт поездки, уплаченная сумма), что подтверждает порядок расчетов по договору фрахтования. Доказательств того, что перевозки заявителем осуществляются иным способом, позволяющим квалифицировать их как регулярные, суду не представлено. При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд признал оспариваемое предписание незаконным. Ссылка Управления на то, что размещение времени отправления и наименование пункта прибытия, а также продажа билетов однозначно свидетельствуют об осуществлении заявителем именно регулярных перевозок, судом была рассмотрена и отклонена, так как указанные заявителем составляющие присущи и договору фрахтования.
При оценке правильности постановления ФАС Центрального округа от 3 февраля 2012 г. № А62-2204/2011 следует обратить внимание на следующие обстоятельства. Суд указал, что каждому пассажиру выдается билет, подтверждающий факт заключения пассажиром договора. Во зникает вопрос: о заключении какого договора идет речь? Если это договор фрахтования, то пассажира нельзя квалифицировать как фрахтователя. Однако из материалов дела (из договора фрахтования) следует, что фрахтователем является именно Общество.
По отношению к пассажиру Общество не может рассматриваться как агент перевозчика, поскольку агентский договор всегда возмездный. Можно предположить, что между Обществом и пассажиром заключается договор возмездного оказания услуг. Но, тогда причем здесь билет? В соответствии со ст. 2 комментируемого Устава билет – перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира. Статья 20 настоящего Устава устанавливает, что заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом. В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа в билете при перевозках в междугородном сообщении должны быть следующие реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.
В постановлении ФАС Центрального округа от 3 февраля 2012 г. № А62-2204/2011 указано, что выдаваемый пассажиру билет подтверждает факт оплаты определенной заказанной пассажиром услуги. Представляется, что услуга состоит в доставке пассажира в пункт
94
назначения, иначе зачем было в билете указывать время и дату отправления, и конечный пункт поездки. При наличии в билете всех необходимых реквизитов, договор следовало бы квалифицировать как договор перевозки пассажиров и багажа. В случае же отсутствия одного или нескольких реквизитов в билете, его следует признать документом, подтверждающим факт включения конкретного пассажира в список заказчика перевозок (фрахтователя), по которому осуществляется посадка в транспортное средство.
Из приведенного постановления ФАС Центрального округа от 3 февраля 2012 г. № А622204/2011 непонятно, на каком основании сделан вывод суда о том, что размещение времени отправления и наименование пункта прибытия, а также продажа билетов присущи и договору фрахтования.
Различия между договорами фрахтования, заключаемыми при перевозках пассажиров и багажа по заказам и легковыми такси, как это определено настоящим Уставом, состоят только в их форме. В первом случае этот договор заключается в письменной форме, а во втором - в устной.
В последнее время стали нередкими случаи, когда перевозчики выполняют регулярные перевозки пассажиров и багажа под видом заказных, выдавая всех пассажиров за фрахтователей. Чтобы исключить такую возможность, в ч. 2 ст. 27 комментируемого Устава определены существенные условия договора фрахтования, в число которых вошли и сведения о заказчике. Если фрахтователем является физическое лицо, эти сведения должны включать его фамилию, имя, отчество и паспортные данные.
Возможно осуществление перевозок неопределенного круга лиц, к которому относятся потенциальные покупатели крупных магазинов. Этот вид перевозок может осуществляться по расписанию и на основании обращения любого лица. В этом смысле они мало чем отличаются от регулярных перевозок, что создает благоприятные условия для злоупотреблений. Чтобы помешать этому, в настоящий Устав включена норма, запрещающая при осуществлении таких перевозок взимание какой-либо платы с пассажиров. Таким образом, оплата стоимости пользования транспортным средством должна в этом случае осуществляться исключительно заказчиком.
Статья 28. Определение маршрута перевозки пассажиров и багажа по заказу
Маршрут перевозки пассажиров и багажа по заказу определяется договором фрахтования, если иное не установлено законом.
Комментарий к ст. 28
1. Под маршрутом понимают путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения. Пункты посадки (высадки) пассажиров, используемые при перевозках неопределенного круга лиц, оборудуются указателями, на которых размещается следующая информация:
95
условное изображение транспортного средства (автобуса, троллейбуса и трамвая), используемого для осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказу;
наименования конечного и промежуточных пунктов посадки (высадки) пассажиров;
время начала и окончания движения транспортных средств по маршруту;
расписание (для перевозок пассажиров и багажа, осуществляемых по расписанию);
наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
Пассажир, не являющийся одновременно фрахтователем, не участвует в определении
маршрута перевозки, он может только принять предложение фрахтователя осуществить поездку по заранее определенному маршруту. Иное может быть определено законом, но не договорам фрахтования и (или) договором между фрахтователем и пассажиром.
Статья 29. Отказ от исполнения договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу или изменение такого договора
1.Предоставление фрахтовщиком транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу, не соответствующего условиям договора фрахтования, или с опозданием считается непредоставлением транспортного средства. В случае непредоставления транспортного средства фрахтователь вправе отказаться от исполнения договора фрахтования и взыскать с фрахтовщика штраф, предусмотренный частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона.
2.При невозможности осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу предоставленным транспортным средством в связи с его неисправностью, аварией, аналогичными причинами фрахтовщик по согласованию с фрахтователем обязан предоставить другое транспортное средство или возвратить оплаченную фрахтователем стоимость пользования транспортным средством.
Комментарий к ст. 29
1. Как уже отмечалось, договор фрахтования является консенсуальным, и обязанность фрахтовщика по подаче исправных транспортных средств под посадку вытекает непосредственно из договора фрахтования. В соответствии с п. 2 ст. 27 настоящего Устава договор фрахтования наряду с иными условиями, должен включать в себя тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств), место подачи транспортного средства. К существенным условиям относятся также сроки перевозки, которые включают в себя помимо сроков доставки, также сроки отправления и сроки подачи транспортных средств под посадку. Опоздание в подаче транспортных средств, равно как подача неисправных транспортных средств, либо подача в иное место, чем указано в договоре, приравнивается к их непредоставлению. В таких случаях, фрахтователю предоставляется право расторгнуть договор в одностороннем порядке, потребовать от фрахтовщика штраф в размере 25% от суммы фрахта, а также взыскать убытки сверх суммы штрафа. Следует обратить внимание, что односторонний отказ не требует согласия другой стороны либо обращения в суд. Достаточно доказательства того, что уведомление об отказе получено фрахтовщиком. При этом,
96
полагаем, что одного факта направления уведомления для расторжения договора недостаточно, необходимо его получение. Ведь моментом его расторжения следует считать тот момент, когда фрахтовщик узнал или должен был узнать об одностороннем отказе другой стороны от исполнения договора.
Факты непредоставления транспортных средств могут удостоверяться актами или отметками в транспортных накладных, путевых листах.
2.Фрахтователь имеет право расторгнуть договор или изменить его условия в связи с неисправностью транспортного средства, аварией и аналогичными причинами. Учитывая обстоятельства, при которых изменяется договор, а также учитывая характер изменения договора, первоначально уведомление может быть сделано в устной форме, что не исключает его последующего письменного оформления.
При расторжении договора фрахтовщик обязан возвратить стоимость фрахта. Данное правило вполне согласуется с положениями п. 4 ст. 453 ГК РФ, согласно которым стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Представляется, что в рассматриваемом случае речь как раз и идет об «ином», установленным законом, а именно пунктом ч. 2 ст. 29 комментируемого Устава.
3.При замене неисправного транспортного средства происходит изменение условий договора по соглашению сторон. Поскольку уставом не урегулирован вопрос о возможности возврата части провозной платы фрахтователю при замене фрахтовщиком транспортного средства на автомобиль либо автобус более низкой комфортности или вместимости, эти вопросы лучше урегулировать договором фрахтования при его заключении. Вопрос о замене транспортного средства должен решаться фрахтователем с учетом мнения пассажиров, которые,
ксожалению, лишены права предъявления претензий напрямую к фрахтовщику. Однако в случае причинения вреда жизни или здоровью пассажира в результате аварии, они имеют право предъявлять требования о возмещении вреда в соответствии с положениями гл. 59 ГК РФ.
Статья 30. Перевозка багажа, провоз ручной клади транспортным средством, предоставляемым для перевозки пассажиров по заказу
1.Нормы перевозки багажа, провоза ручной клади транспортным средством, предоставляемым для перевозки пассажиров по заказу, устанавливаются фрахтовщиком.
2.Фрахтовщик вправе отказать в принятии багажа для перевозки, провозе ручной клади, если свойства или упаковка вещей, входящих в состав багажа, ручной клади, не отвечают требованиям, установленным правилами перевозок пассажиров.
3.Фрахтовщик вправе отказать в провозе ручной клади, если ее размещение в транспортном средстве будет препятствовать входу пассажиров в транспортное средство, выходу пассажиров из транспортного средства.
97
Комментарий к ст. 30
1.Устав уточняет порядок перевозки багажа и провоза ручной клади. В действующих правилах перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом слова «ручная кладь» и «багаж» используются как синонимы. В то же время, согласно ГК РФ багаж в отличие от ручной клади - это вещи пассажира, которые он сдает перевозчику, и за сохранность которых перевозчик несет материальную ответственность. Поэтому в настоящий Устав включены определения данных терминов, подчеркивающие имеющиеся юридические различия. В соответствии с комментируемым Уставом багаж - это вещи пассажира, принятые для перевозки
вустановленном порядке, а ручная кладь - вещи пассажира, которые перевозятся пассажиром с собой в транспортном средстве и сохранность которых при перевозке обеспечивается пассажиром.
2.Кроме того, настоящий Устав наделяет фрахтовщиков правом устанавливать нормы перевозки багажа, провоза ручной клади. Багаж и ручная кладь должны соответствовать требованиям правил перевозок пассажиров. Ручная кладь не должна также препятствовать входу пассажиров в транспортное средство и выходу из него. При нарушении данных требований фрахтовщик вправе отказаться от перевозки багажа и провоза ручной клади. Багаж в неисправной упаковке к перевозке не принимается.
Глава 5. Перевозки пассажиров и багажа легковыми такси
Статья 31. Заключение договора фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и
багажа
1.Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.
2.Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.
3.Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.
4.Фрахтовщик вправе отказать в предоставлении легкового такси для перевозки пассажиров и багажа в случае, если предлагаемый фрахтователем маршрут или поведение фрахтователя может создавать угрозу безопасности водителя.
5.Фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.
98
Комментарий к ст. 31
1.Для описания отношений, связанных с перевозкой пассажиров и багажа по заказам, а также легковыми такси, впервые применен договор фрахтования. Во-первых, это освобождает пассажира от необходимости приобретения билета. Во-вторых, в отличие от договора перевозки пассажиров транспортом общего пользования, договор фрахтования не является договором присоединения, что дает возможность заказчику согласовывать его условия. В-третьих, оплата за выполнение фрахтовщиком договора фрахтования производится по окончании перевозки, а не до того, как пассажир произвел посадку в транспортное средство.
2.Договор фрахтования легкового такси заключается в устной форме, что отличает его от договора фрахтования, опосредующего перевозки пассажиров и багажа по заказу. Устная форма считается соблюденной, если заказ сделан по телефону, Интернету и т.п., а также в тех случаях, когда сделка заключается непосредственно при посадке в такси.
Фрахтовщик обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ фрахтователя в журнале регистрации путем внесения в него следующей информации:
номер заказа;
дата принятия заказа;
дата выполнения заказа;
место подачи легкового такси;
марка легкового такси, если договором фрахтования предусматривается выбор фрахтователем марки легкового такси;
планируемое время подачи легкового такси.
В журнал регистрации помимо указанной информации может вноситься другая
информация, связанная с осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковыми такси. Номер принятого к исполнению заказа сообщается фрахтователю. По прибытии легкового такси к месту его подачи фрахтовщик сообщает фрахтователю местонахождение, государственный регистрационный знак, марку и цвет кузова легкового такси, а также фамилию, имя и отчество водителя и фактическое время подачи легкового такси (п. 104-107 Правил перевозок пассажиров и багажа).
Для того, чтобы сделка считалась действительной, необходимо правильно установить правосубъектность фрахтовщика. В качестве его может выступать юридическое лицо, которое имеет в штате водителей такси. На фрахтовщика, при этом, возлагаются обязанности по производству ПМО и ПТО, заполнению путевых листов, по установке на такси таксометров со встроенными сертифицированными кассовыми аппаратами (например, «Стайер 2М» либо «Гелиос 5К»), и полная ответственность по страхованию пассажиров от несчастного случая. В совместном письме Минфина РФ и ФНС России от 26 ноября 2007 г. № 06-6-10/526@ «О применении ККТ в легковом такси» отмечается необходимость применения контрольнокассовой техники организациями при оказании услуг по перевозке пассажиров легковым автотранспортом (такси). Такая необходимость обусловлена требованиями Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», согласно которому контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на
99
территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Пунктом 3 ст. 2 названного Федерального закона определены виды деятельности, при осуществлении которых организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. При этом такой вид деятельности, как оказание услуг по перевозке пассажиров легковыми такси, не упомянут.
Водитель, являющийся работником фрахтовщика, действует в отношениях с фрахтователем от имени фрахтовщика. Данная ситуация вполне согласуется с положениями ст. 182 ГК РФ, согласно которой полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель. При этом, сделка, совершенная водителем от имени фрахтовщика, создает гражданские права и обязанности у представляемого. Иная ситуация складывается, если юридическое лицо, организующее перевозки такси, нанимает водителей такси по гражданскоправовому договору. В качестве таких организаторов перевозок такси могут быть, например, так называемые, диспетчерские службы, которые сами не осуществляют перевозки, а оказывают посреднические услуги по оформлению заказов на обслуживание автотранспортом. Водители, заключившие гражданско-правовые договоры с диспетчерскими службами, должны иметь статус индивидуального предпринимателя и зарегистрировать таксометр в налоговой инспекции. Контрагентом фрахтователя, т.е. фрахтовщиком, в рассматриваемом случае, является водитель такси, действующий от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у водителя такси.
3. Маршрут перевозки пассажиров и багажа легковым такси определяется фрахтователем. Если указанный маршрут не определен, водитель легкового такси обязан осуществить перевозку по кратчайшему маршруту.
Плата за пользование легковым такси, предоставленным для перевозки пассажиров и багажа, определяется независимо от фактического пробега легкового такси и фактического времени пользования им (в виде фиксированной платы) либо на основании установленных тарифов, исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси, определенными в соответствии с показаниями таксометра, которым в этом случае оборудуется легковое такси.
Фрахтовщик выдает фрахтователю кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси. Указанная квитанция должна содержать следующие обязательные реквизиты:
наименование, серия и номер квитанции на оплату пользования легковым такси;
наименование фрахтовщика (адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика);
дата выдачи квитанции на оплату пользования легковым такси;
стоимость пользования легковым такси;
фамилия, имя, отчество и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов.
100