Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (2-е

окончании перевозки груза, качество и свойства которого при выдаче не соответствует его первоначальному качеству и свойствам.

Температура скоропортящихся грузов перед погрузкой и температура в кузове авторефрижератора, прибывшего под погрузку, а также температура в кузове авторефрижератора, прибывшего в адрес грузополучателя, должна отмечаться соответственно грузоотправителями и грузополучателями в листе контрольных проверок температуры грузов и

вкузове авторефрижератора и в товарно-транспортной накладной в соответствии с правилами перевозок скоропортящихся грузов.

8.Перевозчик обязан присутствовать при выдаче тарных и штучных грузов с проверкой массы и состояния груза только в случаях повреждения тары и (или) упаковки. В подобных случаях, а также при наличии других обстоятельств, которые могут влиять на изменение состояния груза, перевозчик обязан произвести проверку состояния и массы не всех грузов, а лишь тех, которые находятся в поврежденных таре и (или) упаковке.

Недостача перевозимого груза может явиться следствием его естественной убыли (например, усушка, утруска, выветривание и т.д.). Для грузов, обладающих такими свойствами, установлены законодательством Российской Федерации нормы естественной убыли. Разница между массой груза, определенной в пункте отправления, и массой груза, определенной в пункте назначения, не должна превышать этих показателей. Очевидно, что при недостаче груза

впределах нормы естественной убыли не может освободить перевозчика от ответственности за несохранность груза, выражающуюся в недостаче целого места (единицы груза).

Зачастую массовая доставка однородных грузов одного и того же грузоотправителя в адрес одного и того же грузополучателя производится с участием нескольких транспортных средств, а иногда и перевозчиков. Перевалка или перегрузка в пути груза, перевозимого навалом, насыпью или наливом, с одного транспортного средства на другое может привести как к недостаче, так и к излишкам груза.

Если такой груз прибыл в исправном подвижном составе без признаков недостачи в пути, то недостача и излишки определяются по результатам проверки всей партии одновременно выданного груза. Если массовые однородные грузы перевозились по одной накладной, то норма естественной убыли определяется в проценте от общего веса, указанного в накладной.

Более сложным представляется случай, когда груз одного и того же грузоотправителя, например зерно, перевозимое двумя различными автотранспортными средствами вместимостью 5 тонн по разным накладным, пересыпается для дальнейшей перевозки в автотранспортное средство (или транспортное средство иного вида транспорта) вместимостью более 10 тонн. При этом происходит обезличивание груза. В таких случаях невозможно определить норму естественной убыли либо излишек груза по каждой накладной. Именно поэтому они определяются по результатам проверки всей партии одновременно выдаваемого груза.

Перевалка однородного груза одного и того же грузоотправителя может осуществляться не в одно, а в несколько автотранспортных средств. Например, из-за неисправности автомобиля

впути следования может возникнуть необходимость перегрузить перевозимый каменный уголь

вдва других автомобиля меньшей грузовместимости. При этом возможна ситуация, при которой

водном из этих одновременно прибывших в адрес одного грузополучателя автомобиле, окажется недостача груза, а в другом излишек. Излишек груза в одном транспортном средстве в

61

этом случае должен быть засчитан в счет недостачи груза в другом, при условии исправности прибывших транспортных средств.

9. При перевозке груза в отвалы, снега и других грузов нетоварного характера, по которым складской учет не ведется, перевозчик по условиям договора может освободиться от оформления сдачи груза получателю с проверкой его массы.

Статья 16. Хранение груза в терминале перевозчика

1.Доставленный в терминал перевозчика груз хранится бесплатно в течение суток со дня направления перевозчиком извещения грузополучателю о доставленном грузе. За хранение груза более суток перевозчик взимает с грузополучателя или грузоотправителя плату, определенную договором перевозки груза.

2.Предельный срок хранения груза в терминале перевозчика не может превышать тридцать дней, если иное не установлено договором перевозки груза.

3.По истечении предельного срока хранения груза в терминале перевозчика последний запрашивает грузоотправителя по поводу указаний относительно груза.

4.Если грузоотправитель не даст указаний относительно груза в течение четырех суток после получения запроса, перевозчик вправе возвратить такой груз грузоотправителю за счет последнего или в установленном порядке реализовать груз по договору купли-продажи исходя из подтвержденной документами цены груза или при отсутствии таких документов исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, либо на основании экспертной оценки. Средства, вырученные перевозчиком за реализованный груз, за вычетом причитающихся перевозчику платежей за перевозку и хранение груза, а также затрат, связанных с реализацией груза, возвращаются грузоотправителю.

Комментарий к ст. 16

1. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает возможность бесплатного хранения на складах (терминалах) перевозчика грузов в течение одних суток с момента извещения грузополучателя о прибытии груза. Поскольку после этого за хранение взимается плата, то очень важно определить момент извещения грузополучателя о прибытии груза. Порядок и способ уведомления устанавливается по соглашению сторон, а при отсутствии соглашения Правилами перевозок грузов. В случае, если перевозчик не уведомляет о прибытии груза, грузополучатель освобождается от платы за хранение груза.

Плата за хранение груза более суток определяется договором перевозки. Если в договоре плата не указана, то следует руководствоваться положениями ст. 424 ГК РФ и определять стоимость услуг по хранению как цены на аналогичные услуги. В этом случае сложившиеся цены на услуги по хранению могут быть подтверждены, например, справкой из Государственного комитета РФ по статистике либо Торгово-промышленной палаты РФ.

62

2.Предельный срок хранения может быть определен в договоре. Если же соответствующее условие в договоре отсутствует, то предельный срок возмездного хранения груза в терминале перевозчика не может превышать тридцать дней.

3.Грузоотправитель должен распорядиться невостребованным грузом в течение четырех суток с момента окончания предельного срока хранения. Данный срок начинает течь с момента получения грузоотправителем получил уведомления.

Грузоотправитель должен дать указание перевозчику относительно груза. Если эта обязанность не будет исполнена перевозчик имеет право на возврат груза грузоотправителю либо на реализацию груза по договору купли продажи. В первом случае расходы за перевозку в оба конца, а также расходы за хранение должен возместить грузоотправитель. Во втором случае, расходы возмещаются за счет суммы, вырученной от продажи груза. При этом следует обратить внимание на то, что в комментируемой статье не назван такой способ определения цены как результаты публичных торгов. Цена может быть установлена:

документами;

экспертной оценкой.

Перевозчик имеет право вычесть из полученной от реализации груза суммы платежи,

причитающиеся за перевозку и хранение груза, а также затраты, связанные с реализацией груза. К числу последних, в частности, можно отнести оплату услуг эксперта.

Статья 17. Очистка транспортных средств, контейнеров

1.После выгрузки грузов транспортные средства, контейнеры должны быть очищены от остатков этих грузов, а после перевозки грузов, перечень которых определяется правилами перевозок грузов, транспортные средства, контейнеры должны быть промыты и при необходимости продезинфицированы.

2.Обязанность по очистке, промывке и дезинфекции транспортных средств, контейнеров лежит на грузополучателях. Перевозчик по согласованию с грузополучателем вправе принимать на себя за плату выполнение работ по промывке и дезинфекции транспортных средств, контейнеров.

Комментарий к ст. 17

1. Грузополучатель обязан после выгрузки очистить транспортное средство и контейнеры от остатков груза, а после перевозки отдельных видов груза промыть их и продезинфицировать. Транспортные средства и контейнеры должны быть переданы перевозчику в исправном коммерческом состоянии. Перечень грузов, после перевозки которых необходима промывка и дезинфекция транспортных средств, определяются Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом.

В соответствии с п. 71-72 Правил перевозок грузов после выгрузки грузов транспортные средства и контейнеры должны быть очищены от остатков этих грузов, а после перевозки грузов по перечню согласно приложению № 9 к данным правилам транспортные средства и контейнеры должны быть промыты и при необходимости продезинфицированы. Обязанность по

63

очистке, промывке и дезинфекции транспортных средств и контейнеров лежит на грузополучателях. Перевозчик по согласованию с грузополучателем вправе принимать на себя за плату выполнение работ по промывке и дезинфекции транспортных средств и контейнеров.

Грузополучатель обязан очистить транспортное средство и от остатков ранее перевозимых грузов, которые не имеют отношения к данной перевозке. Это означает, что грузоотправитель при предъявлении груза к перевозке не воспользовался своим правом, предусмотренном в ст. 791 ГК РФ, позволяющим отказаться от поданных транспортных средств, не пригодных для перевозки соответствующего груза.

2. Обязанность по очистке, промывке и дезинфекции может быть возложена на грузополучателя лишь после того, как он выразит желание вступить в договор перевозки. Договором может быть предусмотрена обязанность перевозчика по очистке, промывке и дезинфекции транспортных средств и контейнеров. За выполнение такой обязанности грузоотправитель обязан уплатить перевозчику установленную договором цену.

Время разгрузки автомобилей включает и время их промывки. Поэтому, при несвоевременной промывке действуют положения ст. 35 Устава, согласно которой за задержку транспортных средств, поданных под разгрузку, сверх установленных сроков, (простой) грузополучатель уплачивает за каждый полный час простоя штраф в размере, установленном соглашением сторон. При отсутствии указанного соглашения взимается штраф в размере 5% провозной платы при перевозке в городском или пригородном сообщении и 1% среднесуточной провозной платы при перевозке в междугородном сообщении. При задержке (простое) специализированных транспортных средств размер штрафа увеличивается в два раза, если иное не установлено договором.

Статья 18. Перевозка груза с сопровождением представителя грузовладельца, перевозка груза, в отношении которого не ведется учет движения товарно-материальных ценностей

1.Перевозка груза с сопровождением представителя грузовладельца, перевозка груза, в отношении которого не ведется учет движения товарно-материальных ценностей, осуществляются транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, заключаемого в письменной форме.

2.Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя:

1)сведения о фрахтовщике и фрахтователе;

2)наименование груза;

3)тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных

средств);

4)маршрут и место подачи транспортного средства;

5)сроки выполнения перевозки;

6)размер платы за пользование транспортным средством.

3.Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, может включать в себя иные не указанные в части 2 настоящей статьи условия.

4.Если иное не предусмотрено соглашением сторон, договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для

64

перевозки груза. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок грузов.

5.Предоставление фрахтовщиком для перевозки груза транспортного средства, не соответствующего условиям договора фрахтования, указанного в части 1 настоящей статьи, или с опозданием считается непредоставлением транспортного средства. В случае непредоставления фрахтовщиком транспортного средства фрахтователь вправе отказаться от исполнения договора фрахтования и взыскать с фрахтовщика штраф, предусмотренный частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона.

6.Время подачи транспортного средства к месту, предусмотренному договором фрахтования, указанным в части 1 настоящей статьи, исчисляется с момента предъявления водителем транспортного средства фрахтователю документа, удостоверяющего личность, и путевого листа.

7.Предъявление фрахтователем груза для перевозки в нарушение договора фрахтования, указанного в части 1 настоящей статьи, считается отказом от использования предоставленных фрахтовщиком транспортных средств.

8.В случае отказа фрахтователя от использования предоставленного транспортного средства фрахтовщик вправе отказаться от исполнения договора фрахтования, указанного в части 1 настоящей статьи, и взыскать с фрахтователя штраф, предусмотренный частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Комментарий к ст. 18

1. На основании договора фрахтования осуществляется перевозка груза:

в отношении которого не ведется учет движения товарно-материальных ценностей (мусор, снег и т.п.);

с сопровождением представителя грузовладельца.

По замыслу разработчиков Устава применение договора фрахтования в

вышеперечисленных случаях обусловлено следующими обстоятельствами:

при осуществлении соответствующих перевозок нет необходимости перевозчику принимать на себя ответственность за сохранность перевозимого груза;

при перевозках грузов нетоварного характера отсутствуют грузоотправитель и

грузополучатель*(4).

Следует отметить также, что согласно ранее действующему законодательству перевозка грузов, по которым не ведется складской учет и не организован учет замером, взвешиванием, геодезическим замером осуществлялась без оформления товарно-транспортной накладной. В юридической литературе того времени подчеркивалось: «Поскольку в подобных случаях отпадают два основных элемента, определяющих правоотношения сторон как договор грузовой перевозки (вверенность груза перевозчику и обязанность последнего передать его управомоченному лицу), следует считать, что подобные отношения не являются договором перевозки. Учитывая, что при таких условиях работа автотранспорта оплачивается обычно не по тоннам (кубометрам), а повременно, имеются все основания рассматривать его как договор имущественного найма»*(5). Учитывая это, разработчики Устава сочли более логичным применение к соответствующим отношениям не норм о договоре перевозки груза, а норм о

65

договоре фрахтования, в котором фрахтовщик не принимает на себя ответственность за перевозимый груз, а его обязанность сводится к предоставлению фрахтователю за плату всей или части вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов.

2. Не оспаривая возможности заключения договора фрахтования в целях осуществления перевозки грузов нетоварного характера, либо сопровождаемых грузов, следует все же отметить, что возможная мотивация применения в соответствующих случаях данного договора вызывает серьезные сомнения. В комментируемой статье, также как и в ст. 27, 31 и 34 настоящего Устава неоправданно происходит противопоставление договора перевозки грузов и договора фрахтования.

Анализ названных статей Устава позволяет сделать вывод о том, что договор фрахтования в настоящем уставе не рассматривается как разновидность перевозки, и о том, что главное для фрахтовщика это предоставить транспортное средство, а отнюдь не доставка груза либо пассажира в пункт назначения. Так, ст. 34 комментируемого Устава не содержит норм об ответственности фрахтовщика за доставку груза и пассажира в пункт назначения. Установленный в ч. 2 ст. 34 настоящего Устава размер ответственности за непредоставление транспортного средства исчисляется как процент от платы за пользование транспортным средством, что подчеркивает сходство чартера с договором аренды транспортного средства. Представляется, что в данном случае налицо достаточно вольная трактовка ст. 787 ГК РФ, согласно которой по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Данная статья распространяет свое действие на фрахтование транспортного средства для перевозки грузов, так и для перевозки пассажиров и багажа. По этой причине, в ней не указано, что применительно к перевозке груза фрахтовщик должен доставить груз в пункт назначения и выдать его управомоченному лицу.

Между тем, можно предположить, что предметом договора фрахтования все же является услуга по перевозке, а не использование вместимости транспортных средств. Формальным доказательством этого служит тот факт, что ст. 787 ГК РФ помещена законодателем в гл. 40 ГК РФ «Перевозка», а не в главу, посвященную аренде.

В настоящем Уставе также имеются отдельные статьи, которые свидетельствуют о формальной принадлежности договора фрахтования к группе договоров, опосредующих оказание услуг по перевозке. Однако дело не только в формальной стороне дела, а, прежде всего, в правовой природе договора фрахтования, главной целью которого не может являться использование предоставленной вместимости транспортного средства. Ведь данные действия лишь служат главной цели - перемещению грузов и пассажиров в пространстве. По крайней мере, именно в этих целях договор фрахтования используется на морском транспорте. Согласно ст. 115 КТМ РФ договор морской перевозки груза может быть заключен с условием предоставления для морской перевозки груза всего судна, части его или определенных судовых помещений (чартер). Немыслима ситуация, когда морской чартер является разновидностью договора перевозки грузов, а автомобильный - договором на передачу имущества в пользование.

66

Ведь предмет договора в ст. 787 ГК РФ является единым и сформулирован безотносительно к виду транспорта.

Фрахтователь не получает хозяйственного господства над соответствующей частью транспортного средства. Возможность поместить груз в транспортном средстве не лишает фрахтовщика владения соответствующими помещениями. Предъявляя груз к перевозке, фрахтователь передает его во владение фрахтовщика, который может обеспечить его сохранность только в том случае, если владеет соответствующими помещениями.

Что же касается правомочия пользования, то под ним понимают извлечение полезных свойств из вещи для удовлетворения потребностей. Но фрахтователь не может извлекать полезные свойства из транспортного средства либо его части по следующим соображениям. Коммерческую эксплуатацию автомобильного транспортного средства осуществляет фрахтовщик, и именно он, а не фрахтователь реализует, таким образом, свое правомочие пользования транспортным средством для осуществления перевозки. На самом деле, фрахтовщик лишь предоставляет вместимость транспортных средств, но не передает их в пользование фрахтователю. Для фрахтователя резервирование вместимости транспортного средства представляет интерес лишь потому, что он получает гарантированную возможность разместить груз для осуществления перевозки.

Договор фрахтования не имеет смысла, если транспортное средство используется для складирования груза без осуществления перевозки, также как не имеет смысла для фрахтователя перемещение пустого транспортного средства в пункт назначения. Если груз не доставлен в пункт назначения, фрахт не подлежит уплате. В договоре аренды плата взимается не за пройденное расстояние, а за время владения и пользования транспортным средством.

Неправомерно также утверждение о том, что по договору фрахтования фрахтовщик не принимает на себя ответственность за перевозимый груз. Данное утверждение, по всей видимости, обусловлено тем, что ст. 787 ГК РФ, также как и настоящий Устав, не содержат норм об ответственности фрахтовщика за сохранность груза. Можно предположить, что, в данном случае, законодатели попытались применить правило «если нет нормы закона, нет и ответственности». Однако ответственность за сохранность перевозимого груза может быть установлена не только законом, но и договором. Услуга по перевозке груза без ответственности фрахтовщика за его сохранность теряет всякий смысл.

Как уже отмечалось, при перевозках грузов нетоварного характера отсутствует грузоотправитель и грузополучатель. Однако это не убедительный аргумент в пользу того, что при таких перевозках должен применяться договор фрахтования. Действительно, в ст. 787 ГК РФ ничего не говорится о грузоотправителе и грузополучателе. Но это не повод утверждать, что данные лица не участвуют при осуществлении перевозок грузов на основании договора фрахтования. Если фрахтователь и отправитель не совпадают в одном лице, то у отправителя и фрахтовщика возникают взаимные права и обязанности по отправлению груза. При выдаче груза юридическая связь возникает между грузополучателем и фрахтовщиком. При перевозках грузов нетоварного характера было бы уместнее вести речь о транспортировке, а не о перевозке груза.

3. Договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки груза. Соглашением сторон может быть предусмотрено иное, но, в любом случае, форма договора должна быть письменной. Заказ-наряд представляет

67

собой упрощенную форму транспортной накладной, в которой не проставляются отметки о передаче груза. Реквизиты и порядок заполнения заказа-наряда устанавливается Правилами перевозок грузов. До вступления настоящего устава в законную силу подобные перевозки оформлялись талоном отправителя, совмещенным с путевым листом.

4.Перечень существенных условий договора фрахтования приведен в ч. 2 настоящей статьи. Акцептованный заказ-наряд, в обязательном порядке, должен содержать все существенные условия, иначе договор фрахтования будет считаться незаключенным. Допускается включение в договор и иных условий.

5.В ч. 5 настоящей статьи содержится правило, аналогичное правилу, содержащемуся в ст. 9 настоящего Устава, применительно к договору перевозки груза. Однако размер ответственности фрахтовщика за непредоставление транспортного средства определяется иначе, чем размер ответственности перевозчика за аналогичное нарушение. Штраф исчисляется не от стоимости груза, а от размера платы, установленной за пользование соответствующим транспортным средством.

Как отмечалось выше, термин «плата за пользование транспортным средством» представляется неудачным, поскольку речь может идти не о пользовании, а о резервировании вместимости транспортного средства. Фрахт, который отождествляется с платой за пользование транспортными средствами, является платой за перевозку.

6.О правилах исчисления времени подачи транспортного средства к месту, предусмотренному договором фрахтования (см. комментарий к ст. 9).

5.В случае отказа фрахтователя от использования предоставленного транспортного средства, фрахтовщик вправе отказаться от исполнения договора фрахтования и требовать уплаты штрафа в размере двадцати процентов платы, установленной за пользование этим транспортным средством. Данная норма является диспозитивной, поэтому иное может быть установлено договором фрахтования.

Глава 3. Регулярные перевозки пассажиров и багажа

Статья 19. Виды регулярных перевозок пассажиров и багажа

1.Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

2.Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

3.Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1)перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

2)перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

4. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров

68

обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

5.Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

6.В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

7.Перевозчик, осуществляющий виды деятельности, о начале осуществления которых подаются уведомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязан иметь на каждом транспортном средстве копию указанного уведомления с отметкой органа государственного надзора, осуществляющего прием такого уведомления.

Комментарий к ст. 19

1. В соответствии со ст. 786 ГК РФ, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Договор перевозки пассажира обладает особым субъектным составом. Во-первых, в отличие от договора перевозки грузов в нем всегда участвуют только два лица - пассажир и перевозчик. Во-вторых, в качестве пассажира выступает физическое лицо, а в качестве перевозчика, как правило, - коммерческие юридические лица либо индивидуальные предприниматели.

Договор перевозки пассажира является всегда возмездным, двусторонним, взаимным и публичным. Двусторонний характер договора проявляется в том, что каждая сторона по отношении к другой имеет и права и обязанности. Поскольку праву каждой из сторон соответствует встречная обязанность, взаимность договора не вызывает сомнения. Данный договор может быть лишь консенсуальным. Модель реального договора здесь непригодна, поскольку заключение договора перевозки пассажира не связывается с моментом передачи перевозчику вещи.

Обязательства по перевозке багажа составляют содержание договора перевозки пассажира и не являются предметом отдельного договора. Перевозка багажа является факультативным обязательством по отношению к перевозке пассажиров.

69

2. Согласно ст. 5 настоящего Устава все перевозки пассажиров и багажа подразделяются

на:

регулярные перевозки;

перевозки по заказам;

перевозки легковыми такси.

Систематические автомобильные перевозки пассажиров, которые выполняются в одно и

то же время или с устоявшимися интервалами движения по одному и тому же маршруту, по обращению любого физического лица, должны осуществляться как перевозки пассажиров в регулярном сообщении. Они призваны обеспечивать потребности населения в быстром и безопасном перемещении с минимальным числом пересадок, в том числе с одного на другой вид транспорта.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа производятся транспортом общего пользования на основании публичного договора. Применительно к регулярным перевозкам пассажиров и багажа, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией - перевозчиком и устанавливающий ее обязанности по перевозке в отношении каждого, кто к ней обратится. При этом, перевозчик не вправе оказывать предпочтение одному пассажиру перед другим при заключении публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена услуг по перевозке, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Перевозчик не вправе отказаться от заключения публичного договора при наличии возможности осуществить перевозку (ст. 426 ГК РФ).

Перевозчик, уклоняющийся от заключения публичного договора перевозки пассажира и багажа, должен возместить пассажиру причиненные этим убытки. Пассажир также вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

3. Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписанию. Расписание составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства. Оно содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Расписание, касающееся перевозок в междугородном сообщении, помимо таких сведений содержит временной график прибытия транспортных средств в остановочный пункт. Расписание размещается во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, в которых предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.

В случае если потребность в регулярных перевозках пассажиров и багажа существенно зависит от времени года или дней недели, расписание может составляться на летний и осеннезимний периоды года и (или) отдельно для рабочих, выходных и праздничных дней. Изменения, внесенные в расписание, доводятся до сведения населения не позднее чем за 10 дней до начала осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа согласно измененному расписанию. В расписании указывается местное время (п. 3-10 Правил перевозок пассажиров и багажа).

70