Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 2009 г. № 31-ФЗ «O государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» (2-е издание пере
.pdfновлен трехдневный срок, т.е. начата экспертиза должна быть не позднее, чем через три дня после внесения записи в книгу учета поступивших на государственную регистрацию документов.
Проведение правовой экспертизы предполагает проверку данных о конкретном воздушном судне, право на которое подлежит государственной регистрации, содержащихся в Едином государственном реестре прав на воздушные суда. Учитывая, что регистрация прав на воздушные суда еще не имеет достаточно обширной практики применения, проверку необходимо проводить и в отношении данных, содержащихся в реестре недвижимого имущества. В большинстве же случаев проведение правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию права на воздушное судно будет сопряжено с рядом трудностей, связанных с отсутствием единой базы данных по всем воздушным судам.
Таким образом, на сегодняшний день правовая экспертиза при регистрации права на воздушное судно представляет собой формальную процедуру до момента создания единой базы данных о зарегистрированных правах на все воздушные суда, зарегистрированные в Российской Федерации. Поскольку до введения в действие комментируемого Закона регистрация прав на воздушные суда не носила обязательного характера, то в процессе правовой экспертизы установить ряд юридических фактов, имеющих значение при проверке конкретной документации установить невозможно.
Правовая экспертиза предполагает проведение проверки содержания в реестре данных о:
9зарегистрированных правах;
9ранее заявленных правах (правопритязаниях);
9зарегистрированных сделках;
9зарегистрированных ограничениях (обременениях) права, в том числе арестах, запрещениях заключения сделок.
Указанные выше Методические рекомендации определяют следующий порядок про-
ведения правовой экспертизы:
9проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества;
9проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор — также и проверка законности сделки;
9проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям;
9проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации;
9принятие решения по результатам правовой экспертизы: о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации.
Учитывая вышеизложенное, правовая экспертиза представленных на государствен-
ную регистрацию документов сводится к запросам информации по указанным выше по-
ложениям в компетентные органы. Учитывая обширный спектр специально уполномоченных органов, проведение правовой экспертизы по каждому объекту становится практиче-
61
ски невозможной, поскольку вместо централизованной проверки данных, она сводится к переписке между различными органами по вопросу предоставления той или иной информации.
В целом же правовая экспертиза документации сводится к проверке соответствия представленной документации данным, содержащимся в Едином государственном реестре, в случае установления несоответствия данных, регистрационный орган может запросить дополнительные документы, подтверждающие данные реестра, объяснения по вопросу отсутствия указанных в данных в поданных на регистрацию документах, регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации права на воздушное судно по причине несоответствия документов, что не лишает заявителя возможности повторно обратиться за регистрацией права после устранения указанных нарушений.
Государственный регистратор, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, устанавливает:
9соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания
ив месте издания документа, формы и содержания документа;
9обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт;
9соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в документах, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе;
9наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.
Всоответствии с п. 1 ст. 13, ст. 19, 20 Закона по результатам правовой экспертизы документов и проверки законности сделки государственным регистратором может быть принято одно из следующих решений:
9зарегистрировать заявленное право, сделку, ограничения (обременения) права;
9приостановить государственную регистрацию с целью устранения причин, препятствующих государственной регистрации, в том числе для получения дополнительных документов;
9отказать в государственной регистрации.
Вслучае если государственная регистрация была приостановлена в связи с отсутствием какого-либо документа, необходимого для государственной регистрации, после его представления (получения) проводится дополнительная правовая экспертиза.
После проведения правовой экспертизы документы в порядке делопроизводства передаются, в зависимости от принятого решения, для внесения записей в ЕГРП, проведения процедуры приостановления или отказа в государственной регистрации прав.
Вслучае положительного заключения правовой экспертизы, при отсутствии оснований для отказа или приостановления регистрации права, регистрирующий орган принимает решение о производстве регистрации права, о чем в Единый государственный реестр прав на воздушные суда вносится соответствующая запись. Правила совершения регистрационных записей регулируются указанными выше Правилами ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, данный нормативный акт подлежит применению до момента принятия специального правового документа по вопросам ведения реестра прав на воздушные суда.
62
После внесения соответствующих записей в реестр, государственный регистратор передает указанные сведения в документарном виде на бумажном носителе на оформление свидетельства о государственной регистрации права.
Окончание регистрационного процесса связано с выдачей документов о произведенной государственной регистрации права заявителю. Выдача документов предполагает со-
блюдение двух условий:
1)обращение заявителя или уполномоченного им лица за выдачей документов о регистрации права;
2)подготовка полного пакета документов.
Итогом регистрационного процесса является выдача заявителю документа, подтвер-
ждающего его права на конкретное воздушное судно, либо ограничение прав иных субъектов
вотношении определенного воздушного судна в интересах заявителя.
5.Отдельной стадией регистрационного процесса выделяется установление соот-
ветствия между уже зарегистрированными правами на воздушное судна и заявленными правами на него. Сущность данного этапа сводится к проверке соответствия документов, выступающих основанием для возбуждения регистрационного процесса с данными, содержащимися в государственном реестре о конкретном воздушном судне. По своей сути данный этап сводится к правовой экспертизе документов. Причем следует отметить, что проверка соответствия таких данных в полной мере невозможна, поскольку обязательная государственная регистрация прав на воздушные суда введена настоящим законом и, соответственно, сведения о правах, возникших до вступления закона в силу, не включены в единый государственный реестр. Для формирования полного перечня сведений о правах и ограничениях прав на воздушные суда, зарегистрированные в РФ, потребуется длительный период времени, поскольку добровольная регистрация прав является правом, а не обязанностью правообладателей, что существенно снижает процент зарегистрированных таким образом прав на воздушные суда, возникших до вступления настоящего закона в силу.
В связи с рассматриваемыми положениями возникает еще один вопрос: каким обра-
зом проводится регистрация ограничения прав на воздушные суда, зарегистрированные в иностранном государстве. В целом она должна регистрироваться в том государстве, в котором зарегистрировано основное право на данное судно, однако в связи с различным состоянием и уровнем развития законодательства отдельных стран, регистрация обременений может не проводиться либо проводиться в отдельных предусмотренных законодательством конкретного государства случаях. Таким образом, исходя их норм действующего российского законодательства, любой гражданин России вправе обратиться в регистрирующий орган с просьбой о регистрации ограничений прав иных лиц на воздушные суда, если таковые установлены в его интересах. Данное положение, в первую очередь, обусловлено основной ролью государства в регулировании правоотношений, предусмотренной Конституцией РФ, которая предполагает, что государство выступает в качестве основного регулятора общественных отношений, института защиты и гарантированности прав граждан.
Таким образом, в целях устранения подобных проблем, а также предотвращения двойственной регистрации, необходимо урегулирование рассматриваемого вопроса в рамках норм международного права. Наиболее оптимальным вариантом решения указанной проблемы является создание единого (в мировом масштабе) реестра прав на воздушные суда, поскольку данный объект специфичен, в большинстве случаев его использование, а также
63
иные виды реализации прав субъектов связаны с подчинением не только российскому законодательству, но и международному, а также законодательству иностранных государств, на территории которых может находиться воздушное судно в рамках реализации правомочий правообладателя по его использованию в соответствии с основным целевым назначением.
6. Регистрация ограничений прав на воздушное судно процесс своеобразный и специфичный. Так, в первую очередь, в отношении отдельных титулов необходимо определить их правовое значение, чем они будут являться: правом или ограничением права. В ряде случаев аренда, например, может рассматриваться как самостоятельное право пользования воздушным судном и в этом случае оно подлежит регистрации на общих условиях. В других случаях оно может рассматриваться как ограничение права основного правообладателя, в этом случае оно должно быть зарегистрировано как обременение. Неоднократно ученые-юристы указывали на необходимость четкого законодательного разграничения таких понятий, определение критериев отнесения конкретных правоотношений к той или иной категории, Однако до настоящего времени такого разделения в законодательстве не предусмотрено. Более того, один и тот же нормативный акт – Гражданский кодекс РФ, рассматривает указанный титул двояко и как право, и как обременение права.
Настоящий закон предусматривает, что регистрация ограничения права возможна только в отношении уже зарегистрированного права на воздушное судно, равно как и перехода права, а также сделок с воздушными судами. Если же право возникло до вступления настоящего закона в силу, оно не подлежит обязательной государственной регистрации. Более того, регистрация перехода права в данном случае может служить основанием для внесения первоначальной записи в единый государственный реестр прав на воздушные суда.
Каким же образом поступать правообладателям, если их право возникло до введения обязательной государственной регистрации и право в реестре не зарегистрировано, а правообладатель решил совершить сделку с принадлежащим ему воздушным судном, либо его права ограничены в интересах третьих лиц? Как проводить регистрацию прав, обременений и сделок в данной ситуации? Комментируемый закон четкого ответа на данный вопрос не содержит. Однако исходя из его положений, можно сделать вывод, что в данной ситуации добровольная регистрация права, возникшего до вступления настоящего закона в силу, фактически становится обязательной, поскольку, если субъект не зарегистрирует свое право, он не сможет зарегистрировать сделку с судном.
Данное положение противоречит ст. 3 настоящего закона, указывающей пределы действия данного закона, а также равное признание и гарантирование прав на воздушные суда, возникших до введения в действие настоящего закона.
С одной стороны, закон гарантирует признание ранее возникших прав, с другой стороны, требует их государственной регистрации для последующей регистрации перехода права, сделок и обременений.
Признание ранее возникших прав предполагает и ГК РФ, не предусматривая необходимости совершения каких-либо дополнительных действий, т.е. по сути указанных нормативных актов, правообладатель, право которого возникло до вступления в силу настоящего закона, вправе обратиться в регистрирующий орган за регистрацией перехода права, сделки или обременения, и соответствующий орган не имеет права отказать ему в такой регистрации по основаниям отсутствия государственной регистрации самого права.
64
Как показывает практика наиболее эффективный и действенный способ разрешения подобных коллизий, это принятие нормативного решения по конкретному делу высшими судебными органами государства: Верховным и Высшим арбитражным судами РФ, а также разъяснения указанных судебных органов порядка применения коллизионных норм. Однако в настоящее время судебная практика разрешения подобных вопросов еще не сформировалась, ее разработка связана непосредственно с возникновением конкретных жизненных ситуаций. Причем необходимо не только наличие правоотношением, к которым применяются спорные нормы закона, но и обращение правообладателя или иного правомочного лица в соответствующие судебные инстанции. Без волеизъявления таких субъектов разрешение коллизии правовых норм со стороны судебных органов невозможно.
7. Нормами данной статьи предусмотрен круг лиц, которым предоставлено право возбуждения регистрационного процесса в отношении обременений прав на воздушные суда. К таким субъектам отнесены:
9правообладатель;
9лица, в интересах которых установлены обременения.
По смыслу закона данный перечень является закрытым и не может трактоваться расширительно. Что, в свою очередь, вступает в противоречие с нормами Гражданского кодекса РФ, указывающими, что такими полномочиями могут быть наделены представители как правообладателя, так и лиц, в чьих интересах установлены обременения.
Расширяя перечень субъектов, наделенных правом возбуждать общий регистрационный процесс, закон необоснованно исключает из перечня таких лиц органы государственной власти, в соответствии с актами которых установлены обременения. Более того, некоторые государственные органы власти наделяются такими правомочиями в соответствии с положениями о них в силу своего правового положения. Особое место в иерархии государственных органов власти занимает Федеральное агентство воздушного транспорта, к компетенции которого отнесено ведение учета воздушных судов, а также субъектов прав на них и обременений прав; Федеральная служба по надзору в сфере транспорта министерства транспорта РФ, которая в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства от 30.07.2004 г. № 398, осуществляет специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на органы Российской транспортной инспекции, федеральный орган исполнительной власти в области транспорта (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в транспортном комплексе), специально уполномоченный орган в области гражданской авиации (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области гражданской авиации).
Исходя из анализа действующих нормативных правовых актов, перечень субъектов, обладающих правомочиями подачи заявления о регистрации обременения права на воздушное судно сводится к общему перечню заявителей при государственной регистрации прав на воздушные суда.
Деятельность регистрирующего органа данном случае сводится к проверке наличия правомочий у конкретного субъекта, выступающего в роли заявителя, при наличии соответствующей компетенции у заявителя, специалист, осуществляющий прием документ, обязан принять у такого лица документы на государственную регистрацию и начать регистрационный процесс. При отсутствии полномочий у заявителя либо надлежащим образом оформлен-
65
ных документов, подтверждающих необходимые полномочия, специалист регистрирующего органа, проведя проверку полномочий заявителя вправе:
9отказать в государственной регистрации в связи с подачей заявления ненадлежащим лицом;
9затребовать дополнительные документы, подтверждающие правомочия заявителя, приостановив при этом регистрационный процесс до подтверждения полномочий заявителем.
Исходя из вышеизложенного, наиболее оптимальным способом решения указанных и иных возникающих на практике проблем, является введение обязательной государственной регистрации прав на все воздушные суда, независимо от момента возникновения такого права. Данное решение позволит в кратчайшие сроки сформировать единый государственный реестр прав на все воздушные суда, зарегистрированные на территории РФ и вносить в него соответствующие записи по мере обращения правообладателей либо иных правомочных лиц за регистрацией юридического факта.
Статья 11. Удостоверение государственной регистрации прав на воздушные суда
1.Государственная регистрация наличия, возникновения и перехода прав на воздушные суда удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав на воздушное судно.
2.Государственная регистрация сделок с воздушными судами, подлежащих государственной регистрации, удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документах, выражающих содержание сделок.
3.Форма свидетельств о государственной регистрации прав на воздушные суда и специальной регистрационной надписи на документах устанавливается Правилами ведения Единого государственного реестра прав на воздушные суда.
Комментарий к ст. 11
1. Удостоверением государственной регистрации представляет собой документаль-
ное подтверждение факта государственной регистрации права на воздушное судно и может производиться в двух основных формах:
9свидетельство о государственной регистрации;
9регистрационная надпись на документах по сделке.
Внесение записей в реестр прав является основанием для оформления и выдачи свидетельства о регистрации соответствующего права.
Свидетельство о государственной регистрации прав является документом строгой отчетности, имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, а также учетную серию и номер.
Свидетельство о государственной регистрации права оформляется на бланке установленной формы, перечень подлежащей указанию в свидетельстве информации строго определен Правилами ведения единого государственного реестра прав28.
28 http://pkrc.narod.ru/postprav-219-8.htm
66
Данные о зарегистрированном праве на воздушное судно в свидетельстве указываются в следующем порядке:
9наименование учреждения юстиции по регистрации прав, выдавшего свидетель-
ство;
9дата выдачи свидетельства;
9реквизиты документов, на основании которых зарегистрировано право;
9данные о субъектах права, в соответствии с представленными на государственную регистрацию правоустанавливающими документами;
9вид зарегистрированного права;
9описание объекта права, его адрес (объект инфраструктуры воздушного транспорта, за которым воздушное судно зарегистрировано) и условный номер судна;
9существующие ограничения (обременения) права. Если такие ограничения (обременения) зарегистрированы в реестре на момент выдачи свидетельства, то это должно быть в нем отражено. Отсутствие в свидетельстве сведений об ограничениях права не означает их полное отсутствие, т.к. определенные обременения могли возникнуть после выдачи свидетельства. Полную и достоверную информацию об объекте права, всех зарегистрированных правах и обременениях права, а также их субъектах может предоставить выписка из государственного реестра прав. Действие выписки ограничено месячным сроком, в связи с чем наличие выписки, соответствующей требованию о сроке ее действия, гарантирует субъекту предоставление достоверной информации об интересующем его воздушном судне.
9дата и номер регистрации, которые совпадают с аналогичными данными в Едином государственном реестре прав.
Свидетельство содержит две даты: в верхней части — дата выдачи, а в нижней — дата внесения записи в Единый государственный реестр. Даты могут совпадать, но дата выдачи может быть и позднее даты внесения записи в реестр (но никак не раньше!).
Свидетельство о государственной регистрации права на воздушное судно выдается
вединственном экземпляре, в случае государственной регистрации общей собственности в свидетельстве указываются все правообладатели и свидетельство выдается в единственном экземпляре для всех правообладателей. Данное правило характерно для регистрации права на недвижимость, однако применительно к государственной регистрации прав на воздушные суда, выдача свидетельства в единственном экземпляре предусматривается для общей совместной собственности. При общей долевой собственности свидетельство может быть выдано каждому из собственников с указанием их доли, одновременно закон не воспрещает выдачу единственного экземпляра свидетельства о государственной регистрации права на воздушное судно с указанием всех долевых собственников и их долей. При государственной регистрации права общей долевой собственности свидетельство оформляется в количестве экземпляров, соответствующих числу участников общей долевой собственности.
Вслучае выдачи свидетельств государственной регистрации права общей долевой собственности, свидетельство оформляется на каждого из сособственников по общим правилам с указанием данных лица, которому выдается свидетельство, сведения об иных участниках общей собственности указываются на оборотной стороне свидетельства. Законодательно ограничен круг субъектов, которые наделены правом получения свидетельства о государственной регистрации. Свидетельство выдается:
67
9правообладателю — при регистрации любого вещного права на воздушное суд-
но;
9иным уполномоченным правообладателем лицам, при наличии соответствующих полномочий, оформленных надлежащим образом (доверенность, решение суда и т.п.);
Поскольку до настоящего времени не разработаны Правила ведения Единого государственного реестра прав на воздушные суда, то к рассматриваемым отношениям применяется аналогичный акт, действующий в отношении недвижимого имущества. Указанными правилами предусмотрены в качестве субъектов, которым может быть выдано свидетельство о государственной регистрации права, следующие лица:
9арендатор — при регистрации аренды;
9залогодержатель — при регистрации ипотеки.
По общему правилу аренда и ипотека рассматриваются в качестве обременений прав на воздушные суда. Если же рассматривать возможность выдачи свидетельства о государственной регистрации права на воздушное судно лицам, в интересах которых устанавливаются обременения права, то перечень таких лиц необоснованно сужен и сведен только к арендатору и залогодержателю, иным лицам в связи с установлением иных видов обременений право на получение свидетельства не предоставлено.
С учетом указанного положения можно говорить о том, что арендатор и залогодержатель рассматриваются как субъекты права, подлежащего регистрации, а не как лица, в интересах которых установлены ограничения прав иных субъектов. Таким образом, вновь возникает вопрос об отнесении аренды и ипотеки к праву на воздушное судно либо к обременению существующего права, определении критериев разграничения данных понятий.
В связи с изложенным, аренда и ипотека одновременно могут рассматриваться и как право, и как обременение. Для субъектов, которым воздушное судно передается в аренду или залог по ипотеке, возникает право на переданное им по договору судно, в отношении же изначальных правообладателей, т.е. лиц, которые обладали правом на воздушное судно до заключения договора аренды (ипотеки), возникают ограничения их прав в объеме правомочий предоставленных арендатору либо залогодержатель по ипотеке. В этом случае следует определить круг субъектов, которые обладают правом передачи воздушного судна в аренду или ипотеку. В соответствии с ГК РФ такими субъектами являются правообладатели либо уполномоченные ими лица. Таким образом, арендатор и залогодержатель по своей сути становятся обладателями ограниченного права на воздушное судно, пределы действия их права определяются соответствующим договором аренды либо ипотеки, т.е. указанные субъекты также относятся к категории правообладателей, их выделение в отдельную категорию не требуется.
2. Правила заполнения свидетельств о государственной регистрации предусматривают различные возможности его заполнения: как в ручную, так и автоматизированным способом, единственным обязательным условием является грамотность заполнения документа в соответствии с данными представленных на государственную регистрацию документов и нормами действующих нормативных правовых актов. В тексте свидетельства не допускаются исправления, подчистки и приписки. Правильность заполнения свидетельства и достоверность внесенных сведений удостоверяется подписью ответственного должностного лица – государственного регистратора и заверяется печатью.
68
3. Проведение государственной регистрации договоров и иных сделок в отношении недвижимого имущества удостоверяется штампом регистрационной надписи на ориги-
нале правоустанавливающего документа.
На штампе регистрационной надписи на документах после слов «Произведена государственная регистрация» ставится дата осуществления государственной регистрации и номер, под которым сделка зарегистрирована в Едином государственном реестре прав.
При оформлении свидетельства о государственной регистрации права, внесенные в него данные должны точно и в полном объеме соответствовать данным, внесенным в Единый государственный реестр прав на воздушные суда.
После завершения всех необходимых процедур регистрационного процесса, внесения обязательных сведений в единый государственный реестр, документы в полном объеме поступают к государственному регистратору, который совершает специальные надписи на документах правового характера.
Специалист, ответственный за совершение надписей на правоустанавливающих документах, проставляет на оригинале документа (документов), выражающего содержание сделки, штамп регистрационной надписи на документах.
Государственная регистрация сделок воздушными судами удостоверяется специальной регистрационной надписью, на договоре проставляется штамп: «Произведена государственная регистрация сделки» с указанием даты регистрации, и заверяется подписью регистратора и печатью.
При регистрации перехода права на договоре, по которому приобретено право на воздушное судно, проставляется заверенный подписью регистратора и гербовой печатью штамп, содержащий основные параметры свидетельства о государственной регистрации с указание вид права, серии и номера бланка строгой отчетности, на котором напечатано свидетельство, дата его выдачи.
В случае если одновременно с государственной регистрацией сделки регистрируется право, возникшее на основании этой сделки, и правообладателю выдается свидетельство о государственной регистрации права, то в штампе регистрационной надписи на документах после слов «Свидетельство о государственной регистрации права» указывается вид зарегистрированного права (например: «собственности»), после этого заполняются графы «Серия» и «Номер» выданного свидетельства и указывается дата его выдачи. Записи в штампе регистрационной надписи на документах заверяются подписью регистратора с указанием его личных данных. Четкое указание данных подписавшего документ специалиста регистрирующего органа является обязательным условием и определяет субъекта, ответственного за правильность внесения сведений, их достоверность и соответствие представленным на государственную регистрацию документам.
Если государственная регистрация сделки совершена, но право при этом не возникло, то свидетельство не выдается, и в штампе регистрационной надписи на документах после слов «Свидетельство о государственной регистрации права» вносится запись «Не выда-
валось».
Государственный регистратор проверяет правильность выполненных записей и заверяет записи в штампе регистрационной надписи своей подписью с указанием фамилии и инициалов, подписывает заполненное свидетельство на лицевой стороне и заверяет подписью сведения об участниках общей долевой собственности, приведенные на оборотной
69
стороне свидетельства, подписывает распечатанные листы ЕГРП. Заполненные и подписанные свидетельство и сведения об участниках общей долевой собственности, приведенные на оборотной стороне свидетельства, листы ЕГРП скрепляются печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.
Только после совершения всех необходимых процессуальных действий и надписей, заверения их подписью государственного регистратора и печатью регистрирующего органа, документы подлежат выдаче заявителю или иному уполномоченному им лицу.
Закон предусматривает специальную форму свидетельства о государственной регистрации права на воздушное судно и регистрационной надписи, однако в целом такая форма будет дублировать форму свидетельства о государственной регистрации права на любое имущество, поскольку содержание таких документов является унифицированным, единственной особенностью заполнения свидетельства будет необходимость внесения в него идентификационных сведений воздушного судна, Однако аналогичные данные отражаются в свидетельстве о государственной регистрации права на недвижимое имущество.
Статья 12. Сроки государственной регистрации прав на воздушные суда
Государственная регистрация прав на воздушные суда осуществляется не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации прав на воздушные суда, в случае, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Комментарий к ст. 12
1. Настоящая статья устанавливает срок для проведения государственной регистрации права на воздушное судно, который составляет один месяц. Возможность пролонгации срока, а также возможные причины продления регистрационного процесса законом не пре-
дусматриваются.
Начало течения указанного срока связано с волеизъявлением заявителя (правообла-
дателем или иным лицом), наделенного правомочиями подачи заявления на государственную регистрацию права на воздушное судно. Поскольку именно с подачей документов на государственную регистрацию связано возбуждение регистрационного процесса, и представление документов выступает первой стадией процесса, в связи с чем определение иного юридического события, с которым связывалось бы начало течение срока регистрации не представляется возможным. Методическими рекомендациями о порядке исчисления сроков государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и принятии решений о приостановлении регистрации, утвержденными решением Методического совета Минюста РФ от 18.04.2000 г. установлено, что началом срока государственной регистрации прав является день подачи заявления о проведении государственной регистрации. регистрационные действия начинаются с приема документов и осуществляются в последовательности, установленной настоящим законом29.
29 http://www.blaw.ru/rus/regprav.php?m=3&n=33
70