Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 2009 г. № 31-ФЗ «O государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» (2-е издание пере
.pdf1)право на воздушное судно, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2)с заявлением о государственной регистрации прав на воздушное судно обратилось ненадлежащее лицо;
3)форма или содержание документов, представленных на государственную регистрацию прав на воздушные суда, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации;
4)акт органа исполнительной власти или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на воздушные суда признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на дату его издания;
5)лицо, выдавшее правоустанавливающий документ на воздушное судно, не уполномочено распоряжаться правом на данное воздушное судно;
6)лицо, которое имеет права на воздушное судно, ограниченные (обремененные) определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
7)заявитель просит о государственной регистрации права на воздушное судно, право на которое не подлежит государственной регистрации в соответствии с частью 2 статьи 1 настоящего Федерального закона;
8)правоустанавливающий документ на воздушное судно свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на воздушное судно;
9)правообладатель не представил заявление о государственной регистрации прав на воздушное судно и иные необходимые документы для государственной регистрации ранее возникшего права на воздушное судно, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после дня вступления в силу настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после дня вступления в силу настоящего Федерального закона сделки с воздушным судном, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
10)не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав на воздушные суда, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
11)имеются противоречия между заявленными и ранее зарегистрированными правами на воздушные суда.
2. Наличие судебного спора о правах на воздушное судно не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на это воздушное судно и сделок с ним.
3. При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав на воздушные суда заявителю в срок не более чем пять рабочих дней после дня окончания срока, установленного статьей 12 настоящего Федерального закона, направляется в письменной форме сообщение о причине отказа,
акопия указанного сообщения помещается в дело, содержащее правоустанавливающие документы на воздушные суда.
4. При отказе в государственной регистрации прав на воздушные суда уплаченная государственная пошлина за государственную регистрацию прав на воздушные суда не возвращается.
5. Отказ в государственной регистрации прав на воздушные суда может быть оспорен заинтересованным лицом в суде.
101
Комментарий к ст. 17
1. Комментируемая статья содержит перечень оснований для отказа в государственной регистрации права на воздушное судно. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Анализ оснований отказа в государственной регистрации права на воздушные суда, позволяет разделить их на устранимые и неустранимые. К числу устранимых относятся факторы, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации права, которые без совершения специальных действий и участия компетентных органов власти могут быть устранены самим заявителем, например, отсутствие полномочий по подаче заявления о государственной регистрации права на воздушные суда, отсутствие необходимых документов и т.п. Неустранимые основания предполагают, что для их устранение требуется вмешательство специально уполномоченных органов государственной власти или местно-
го самоуправления, а также проведение необходимых процедур, например, признание акта органа власти недействительным, вынесение решения судом о признании спорного права и т.п.
Отказ в государственной регистрации предполагает наличие какого-либо основания, ставящего под сомнение право (правомочия) заявителя на указанное в заявлении воздушное судно.
Так, в регистрации может быть отказано в случае, если принадлежащее заявителю право не подлежит государственной регистрации. Настоящий закон содержит отсылку к нормам Гражданского кодекса РФ, поскольку государственной регистрации подлежат те права на воздушные суда, в отношении которых ГК РФ предусмотрена обязательная государственная регистрация, при условии, что правоустанавливающие документы на эти права оформлены после вступления настоящего закона в силу. Если правоустанавливающие документы оформлены до вступления закона в силу, права также подлежат государственной регистрации, но в добровольном порядке. К числу таких прав может относиться право доверительного управления, которое, равно как и сделка о доверительном управлении воздушным судном не подлежат государственной регистрации.
Не подлежат государственной регистрации:
9права, переходящие по сделкам, заключенным на срок до одного года;
9по договорам краткосрочного найма воздушных судов;
Таким образом, по рассматриваемому основанию необходимо учитывать следующие условия:
9срок, на который заключен договор и передается право;
9подлежит ли государственной регистрации сделка, по которой переходит право;
9порождает ли сделка право либо направлена на передачу отдельных правомочий, ограничение права и т.п.;
9момент возникновения права и момент оформления правоустанавливающих до-
кументов;
9содержание самой сделки.
2.Настоящий закон предусматривает, что государственной регистрации подлежат права на воздушные суда, если ГК РФ предусмотрена обязательная государственная регист-
102
рация таких прав, т.е. регистрирующий орган может отказать в государственной регистрации права, если законом не предусмотрена обязательная регистрация такого права.
Однако в большинстве случаев государственная регистрация права тесно связана с ре-
гистрацией сделки о его переходе. Обязательная регистрация сделки влечет за собой и обязательную регистрацию права, переходящего по сделке. В ряде случаев законом не предусмотрена регистрация сделки, однако переходящее по данной сделке право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, исходя из вышесказанного регистрация права, производится при наличии прямого указания на то в законе, независимо от необходимости регистрации сделки. Тем не менее, закон не воспрещает и добровольной регистрации. Добровольная регистрация предусмотрена в отношении прав, возникших до вступления в силу настоящего закона, при условии, если их обязательная регистрация предусмотрена действующим законодательством. При наличии волеизъявления правообладателя на регистрацию принадлежащего ему права на воздушное судно, регистрирующий орган может отказать в такой регистрации, т.к. законом не предусмотрена государственная регистрация такого права.
При разрешении данного вопроса следует учитывать, что действующее законодатель-
ство РФ предусматривает государственную регистрацию прав:
9в обязательном порядке;
9в добровольном порядке.
Отказ в государственной регистрации возможен только в отношении прав, для которых вообще не предусмотрена такая регистрация. Регистрирующий орган не вправе отказать по данному основанию, если действующим законодательством предусмотрена добровольная государственная регистрация права.
Регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации права в случае, если за регистрацией права обратилось ненадлежащее лицо.
Нанадлежащим лицом (субъектом) является физическое лицо:
9не обладающее правом, за регистрацией которого оно обратилось;
9не имеющее надлежащим образом оформленных полномочий на возбуждение регистрационного процесса.
Отказ по данному основанию возможен в случае, если за регистрацией права обратилось лицо, ошибочно считающее себя обладателем данного права, а также лицо, полномочия которого не оформлены надлежащим образом, т.е. в данном случае речь идет об отсутствии доверенности правообладателя на представление полномочий указанному субъекту, а также
ослучаях, когда доверенность, хотя и оформлена надлежащим образом, не предусматривает полномочий по совершению государственной регистрации права на воздушное судно, либо отдельных полномочий в рамках регистрационного процесса.
Данное основание отказа может устранено путем замены ненадлежащего субъекта правообладателем либо его доверенным лицом с надлежаще оформленными полномочиями.
Отказ в государственной регистрации по данному основанию не лишает возможности надлежащего субъекта, устранив основания отказа в регистрации, повторно обратиться за регистрацией права на воздушное судно.
Представляемые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать
103
информацию, необходимую для государственной регистрации прав на воздушные суда в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание суд и вид регистрируемого права.
Как следствие, одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав является несоответствие документов, представленных на регистрацию, по форме и со-
держанию требованиям действующего законодательства.
Такой однозначный подход регистрирующих органов к данному вопросу объясняется следующим. Права на воздушные суда и сделки с ними подлежат государственной регистрации в ЕГРП. Реестр прав содержит информацию не только о существующих и прекращенных правах на указанные объекты, но и их идентификационные данные.
Так, согласно положениям комментируемого Закона и Правил ведения Единого государственного реестра прав, в документах должно быть описание объекта права: адрес (место приписки воздушного судна), вид (название) объекта, условный номер и иные технические характеристики.
Методические рекомендации по проведению государственной регистрации предписывают специалисту регистрирующего органа в случае установления факта несоответствия представленных документов требованиям Закона, в том числе отсутствия всех необходимых для государственной регистрации документов, обратить внимание заявителя на данный факт, а также на то, что указанное обстоятельство может препятствовать проведению государственной регистрации, о чем сделать отметку на подлинном экземпляре, а также на копии расписки в получении документов на государственную регистрацию. Причем специалисту
вменяется в обязанности сделать соответствующую отметку о соответствии или несоответствии представленных документов установленным требованиям, в том числе отметка об отсутствии всех необходимых для государственной регистрации прав документов.
Устранение выявленных неточностей и несоответствий в представленных на государственную регистрацию документах является обязанностью заявителя: он может в добровольном порядке самостоятельно устранить указанные нарушения либо в судебном порядке обжаловать действия регистрирующего органа, отказавшего в регистрации права.
Если указанные выше обстоятельства отказа в государственной регистрации права на воздушное судно могут быть самостоятельно устранены заявителем, то в случае признания акта органа государственной власти или местного самоуправления недействительным, действий самого заявителя недостаточно.
В качестве последствия признания судом недействительным акта, нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, например, путем возмещения убытков.
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
4. Определение недействительности нормативного акта органа власти или местного самоуправления отнесено к исключительной компетенции судебных органов. Ре-
гистрирующий орган отказывает в государственной регистрации права на воздушное судно
104
по данному основанию, если акт соответствующего органа признан недействительным судом и решение суда о признании такого акта недействительным вступило в силу. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий регистрирующий орган не вправе отказать в государственной регистрации права, ссылаясь на данное основание. При наличии решения суда, не вступившего в законную силу, регистрирующий орган вправе приостановить государственную регистрацию.
Вместе с тем ст. 12 ГК РФ, говоря о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, не уточняет, что такое признание должно осуществляться в судебном порядке (судом или арбитражным судом), имея в виду, что наряду с судебным существует и административный порядок обжалования (вышестоящему органу в порядке подчиненности). Комментируемая статья также не предусматривает обяза-
тельного судебного порядка признания акта недействительным.
Как правило, в случае обжалования акта органа власти или местного самоуправления в административном порядке, последствием такого обжалования может выступать его отмена, т.е. прекращение действия обжалуемого акта с момента принятия решения компетентным органом.
Однако рассматриваемое положение ст. 17 настоящего закона предусматривает признание акта недействительным с момента его издания, что отнесено к компетенции судебных органов власти.
5. Основанием отказа в государственной регистрации выступает также выдача право-
устанавливающего документа лицом, не уполномоченным распоряжаться правом на имущество.
К правоустанавливающим документам относятся:
9свидетельство о праве на воздушное судно;
9свидетельство о праве на наследство;
9договоры о передаче права на воздушное судно;
9решение суда;
9иные документы, подтверждающие право конкретного субъекта на воздушное
судно.
Для каждого из указанных документов четко определен субъект, обладающий правом принятия и выдачи такого акта, причем указание на субъекта, принявшего указанный акт содержится в самом документе.
Формулировка рассматриваемого основания отказа в государственной регистрации предполагает, что субъект, выдавший документ о праве на воздушное судно не вправе распоряжаться данным объектом. Однако исходя из перечня указанных правоустанавливающих документов, субъекты, компетентные на принятие таких актов изначально не обладают пра-
вом распоряжения воздушным судном. Они приобретают такое право на основании заяв-
ления правообладателя. Так, в случае открытия наследства, наследники обращаются к нотариусу, который выдачей соответствующего свидетельства подтверждает законность и обоснованность их правопритязаний и подтверждает их право на воздушное средство.
В случае нарушения права субъекта, он вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права и после поступления соответствующего заявления суд приобретает полномочия на определение судьбы указанного в заявлении воздушного судна.
105
Субъекты, правомочные выдавать правоустанавливающие документы четко определены в действующем законодательстве РФ, и несут ответственность (в ряде случаев вплоть до уголовной) за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
Таким образом, данное основание следует рассматривать с точки зрения наличия
правомочий у компетентного органа на определение юридической судьбы воздушного судна, поскольку распоряжаться правом на воздушное судно ни один из указанных субъектов не вправе, они могут определить юридическую судьбу, в том числе принадлежность права тому или иному субъекту на основании его заявления.
Подавая заявление в компетентный орган, правообладатель, тем самым, предоставляет возможность соответствующему компетентному органу реализовать свои должностные полномочия, причем определение подведомственности (подсудности) поданного заявления выступает обязанностью соответствующего органа.
Государственной регистрации права на воздушное судно препятствует также отсутствие в заявлении данных об установленных в отношении воздушного судна ограничениях (обременениях), в случаях, если обязанность по представлению таких доку-
ментов возложена на заявителя. Однако обоснованность отказа в данном случае является спорной, поскольку
9не все обременения подлежат государственной регистрации;
9данные об установленных обременениях содержатся в Едином государственном реестре прав на воздушные суда.
Во-первых, закон не предусматривает, какие обременения должны быть отражены в заявлении: все реально существующие или подлежащие государственной регистрации. Вовторых, при подаче заявления в рамках регистрационного процесса проводится правовая экспертиза документов, в рамках которой регистрирующий орган самостоятельно может установить сведения о существующих обременениях. Наиболее важным в данном случае представляется отражением указанных обременений в правоустанавливающих документах, а не в самом заявлении.
Рассматриваемое основание для отказа можно трактовать, как обязанность заявителя указать в подаваемом заявлении о государственной регистрации все возникающие в связи с регистрируемым переходом права обременения, существовавшие ранее обременения, отражены в реестре.
Вслучае если заявитель просит о государственной регистрации права на воздушное судно, право на которое не подлежит государственной регистрации, регистрирующий орган обязан отказать в государственной регистрации.
Обязательным условием при подаче документов на государственную регистрацию является необходимость представления документов о регистрации самого воздушного судна, а также документов, выступающих основаниями перехода права к заявителю. В
случае, если право на воздушное судно не полежит государственной регистрации, например, военное воздушное судно, у заявителя будут отсутствовать указанные выше документы. Таким образом, применительно к данной ситуации, у регистрирующего органа возникнет право отказать в государственной регистрации права по нескольким основанием.
Самостоятельным основанием для отказа является и не предоставление документов, необходимых в соответствии с комментируемым Законом для государственной регистрации
106
прав на воздушные суда, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
6. Исходя из смысла норм комментируемого Закона, не подлежат государственной
регистрации права на военные воздушные суда, а также воздушные суда, использование которых осуществляется для обеспечения деятельности государства. В связи с чем пра-
во на такие воздушные суда не только не подлежит государственной регистрации, оно не может возникнуть в общем порядке у отдельно взятого субъекта. По общему правилу, в отношении таких воздушных судов производится передача отдельных правомочий собственника, например, права пользования, но в целом, переход права не происходит.
В качестве основания для отказа в государственной регистрации закон выделяет по-
дачу заявителем правоустанавливающего документа, свидетельствующего об отсутст-
вии у заявителя прав на воздушное судно. Как правило, на государственную регистрацию заявитель представляет документы, подтверждающие его права, правомочия и правопритязания. Представление же документа, свидетельствующего об отсутствии права у заявителя, возможно со стороны третьих лиц, которым принадлежит право на воздушное судно, на регистрацию которого претендует заявитель, либо в интересах которых установлены ограничения права. Такие документы могут быть предоставлены органами государственной власти, органами местного самоуправления, судами по запросу регистрирующего органа либо иных заинтересованных субъектов.
Отказ в государственной регистрации права на основании непредставления заявителем необходимых документов о ранее зарегистрированном праве предусмотрен настоящим законом. Однако реализация данного положения возможна по истечении определенного времени с момента вступления в силу настоящего закона, т.к. требует создания определенной базы данных о зарегистрированных правах на воздушные суда. С введением в силу настоя-
щего закона, ранее возникшие права подлежат безусловному признанию, их государственная регистрация осуществляется в добровольном порядке. Учитывая все особенности регистрационного процесса в России, уровень добровольной регистрации прав можно прогнозировать как минимальный, в связи с чем в течение длительного времени будет осуще-
ствляться государственная регистрация прав без государственной регистрации ранее возникшего права, как не подпадающего под обязательную государственную регистрацию, предусмотренную настоящим законом.
Отказ в государственной регистрации влечет и непредставление необходимых документов, предусмотренных настоящим законом. Для государственной регистрации права необходимы документы, подтверждающие юридические факты о принадлежности права, а также способствующие идентификации как субъекта права, так и самого воздушного судна. Отсутствие таких документов не позволит определить пределы действия права, а также иные значимые факты, в связи с чем компетентный орган вправе отказать в государственной регистрации права такого заявителя.
Применительно к данному основанию заявителю предоставлено право прервать го-
сударственную регистрацию и, подготовив все необходимые документы, повторно обратиться в регистрирующий орган за регистрацией права.
Наличие противоречий между заявленными и зарегистрированными правами на воз-
душное судно наиболее часто может быть устранено решением суда или иного органа,
однако до вынесения такого решения регистрирующий орган отказывает в государственной
107
регистрации права, поскольку единый государственный реестр прав на воздушные суда уже содержит запись о праве на конкретное воздушное судно, которое противоречит заявленным. Поскольку зарегистрированное право предполагается надлежаще оформленным, фактически существующим и юридически признанным, то любые противоречащие ему правопритязания признаются незаконными, что служит основанием для отказа в государственной регистрации.
По основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, в государственной ре-
гистрации не может быть отказано. Ряд указанных оснований может выступать, как в качестве основания отказа в государственной регистрации, так и основанием ее приостановления, например, отсутствие у заявителя правоустанавливающего документа, отсутствие надлежащим образом оформленных полномочий заявителя и т.п.
7. Наличие судебного спора о правах на воздушное судно не является основанием для отказа в государственной регистрации. Однако стороны судебного спора вправе обратиться в суд с заявлением об установлении в качестве обеспечительной меры запрета регистрирующему органу производить государственную регистрацию прав какого-либо субъекта до вынесения решения судом по данному вопросу. Таким образом, закон воспрещает отказывать в государственной регистрации в связи с наличием спора о праве, рассматриваемого судом, но, тем не менее, не запрещает приостанавливать государственную регистрации, что предусмотрено п. 6 ст. 16 настоящего закона. Закон не предусматривает возможности приостановления государственной регистрации при наличии судебного спора по инициативе регистрирующего органа, хотя в ряде случаев такое приостановление оправдано. В данном случае, даже если регистрирующему органу известно о наличии судебного спора о праве на воздушное судно, он обязан произвести государственную регистрацию права при наличии на то оснований. Правовые последствия такой регистрации будут определяться судом: если право заявителя будет подтверждено судом, государственная регистрация будет законной. Если же будет установлена законность правопритязания иного субъекта на данное воздушное судно, суд вынося решение о признании права, предусмотрит дальнейшие действия регистрирующего органа: признав государственную регистрацию недействительной и, обязав регистрирующий орган произвести государственную регистрацию права надлежащего субъекта.
При принятии решения об отказе в государственной регистрации, заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, предусмотренного настоящим законом. Комментируемая статья содержит отсылку к положениям ст. 12, устанавливающей месячный срок для государственной регистрации. Таким образом, уведомление об отказе в государственной регистрации должно быть направлено не позднее пяти дней с момента истечения месячного срока. Установление такого срока не всегда оправдано, поскольку в ряде случаев установление нарушения требований к представляемым на государственную регистрацию документам устанавливается в момент подачи таких документов либо на стадии проведения правовой экспертизы. Месячный же срок устанавливается для совершения всех юридически значимых действий, необходимых для государственной регистрации. Наиболее рационально предусмотрен срок уведомления об отказе в государственной регистрации Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Данный закон предусматривает, что уведомление должно быть направлено заявителю не позднее пяти дней с момента истечения срока для рассмотрения заявле-
108
ния. Таким образом, заявитель может быть уведомлен о нарушениях в поданных им документах уже через десять дней с момента представления документов на государственную регистрацию.
Письмо об отказе в регистрации должно быть подписано регистратором прав и содержать причины принятия такого решения, нормы законов и иных правовых актов, которые были нарушены при приобретении прав на недвижимость. Письмо об отказе в регистрации сделки направляется всем ее сторонам. Копия уведомления об отказе в государственной регистрации остается в регистрационном деле, причем данный документ должен точно и в полном объеме соответствовать уведомлению направленному заявителю. Несоответствие уведомлений может быть обжаловано в суде, последствием такого обжалования может стать отмена решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации, а также установление обязанности регистрирующего органа произвести государственную регистрацию права.
Вписьме об отказе должна быть ссылка на соответствующую норму комментируемой статьи, на основании которой принято решение об отказе.
Последствиями отказа в государственной регистрации могут выступать:
9 невступление договора в силу. Например, в соответствии с действующим законодательством для ряда сделок с недвижимым имуществом государственная регистрация обязательна, при этом сама регистрация является моментом заключения таких сделок. При отсутствии государственной регистрации в таком случае сделка считается не заключенной, и она не порождает никаких правовых последствий для ее сторон. Иными словами, отказ в государственной регистрации сделки означает для сторон что они по сути ее не совершили.
9 потеря уплаченной за проведение регистрации государственной пошлины. В соответствии с положениями комментируемой статьи уплаченная пошлина в случае отказа в регистрации не возвращается.
Вслучае получения отказа в государственной регистрации заявленного права (сделки) заявитель вправе:
9 повторно обратиться с заявлением о регистрации права (сделки), исправив при этом документы или устранив иные замечания, указанные в уведомлении об отказе в регистрации. Законом не установлено каких-либо ограничений в отношении количества обращений
сзаявлением о регистрации прав на один и тот же объект. Однако при каждом последующем обращении заявитель обязан повторно оплатить государственную пошлину;
9 обжаловать отказ в суде или подать в суд иск о признании права в случае, когда замечания, указанные в уведомлении об отказе в регистрации, устранить заявителю не представляется возможным. Например, если на воздушное судно зарегистрировано право другого лица, истребуемые регистрирующим органом документы отсутствуют и т.д.
8. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Лицо, которому отказано в государственной регистрации вправе обжаловать такое решение регистрирующего органа в суд, который определяется исходя из статуса самого заявителя, а также места нахождения регистрирующего органа в течение трех месяцев с момента получения уведомления об отказе.
109
Если суд удовлетворит требования истцов, то он обычно признает отказ в регистрации незаконным и обязывает регистрирующий орган совершить регистрацию в установленный судом срок. Копия такого решения направляется правообладателю и в регистрирующий орган. Следует учитывать, что решения арбитражных судов по делам об оспаривании действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц подлежат немедленному исполнению, за исключением случаев, если в самом решении не установлены иные сроки.
Регистрирующий орган обязан на основании решения суда произвести регистра-
цию права, при этом нет необходимости подавать новое заявление о регистрации и повторно оплачивать государственную пошлину за регистрацию43.
Статья 18. Прекращение рассмотрения заявления о государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними
1.До момента внесения в Единый государственный реестр прав на воздушные суда записи о праве на воздушное судно, его ограничении (обременении), о сделке с воздушным судном или до момента принятия решения об отказе в государственной регистрации прав на воздушные суда рассмотрение заявления или заявлений о государственной регистрации прав на воздушные суда и иных документов, представленных на государственную регистрацию прав на воздушные суда, может быть прекращено на основании заявлений правообладателя, сторон договора либо уполномоченных им или ими лиц. Регистратор прав на воздушные суда обязан уведомить в письменной форме заявителей
опрекращении рассмотрения заявления о государственной регистрации прав на воздушные суда с указанием даты принятия такого решения.
2.В случае если государственная регистрация прав на воздушные суда осуществляется судебным приставом-исполнителем на основании судебного акта, она может быть прекращена на основании судебного акта. В случае, если государственная регистрация прав на воздушные суда осуществляется по требованию судебного пристава-исполнителя, она может быть прекращена по требованию судебного пристава-исполнителя или на основании судебного акта.
3.При прекращении рассмотрения заявления о государственной регистрации прав на воздушные суда на основании соответствующих заявлений правообладателя, сторон договора либо уполномоченных им или ими лиц возвращается половина суммы, уплаченной в виде государственной пошлины за государственную регистрацию прав на воздушные суда.
Комментарий к ст. 18
1. Прекращение государственной регистрации рассматривается настоящим законом в качестве добровольного отказа от государственной регистрации, причем закон не содержит какого-либо перечня оснований, послуживших причинами отказа от государственной регистрации права, сделок, обременений.
Прекращение рассмотрения заявления регистрирующим органом производится по инициативе:
9правообладателя;
43 http://www.riskam.net/part/oformlenie/otk_reg_prav/
110