Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 2009 г. № 31-ФЗ «O государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» (2-е издание пере

Положения статьи указывают на специальные нормативные акты, содержащие нормы по обороту воздушных судов, ограничивая его гражданским и воздушным законодательством. Однако правовое регулирование данных отношений шире, к данной категории отношений применяется вся система правовых источников.

В первую очередь, следует указать, что рассматриваемые правоотношения регулируются Конституцией РФ, которая закрепила свободу гражданского оборота, кроме случаев установления ограничений в отношении отдельных объектов, предусмотренных специальными нормативными актами. Применительно к рассматриваемым объектом, такие ограничения действуют, например, в отношении воздушных судов Министерства обороны РФ.

Конституция РФ определяет, что в правовом регулировании отношений по обороту воздушных судов используются общепризнанные принципы и нормы международного права, что особенно актуально, поскольку сделки могут совершаться по отчуждению иностранным субъектам российских воздушных судов, а также по приобретению прав российскими субъектами на иностранные суда. Таким образом, применение международных документов нормативного характера способствует устранению спорных моментов в определении законодательства, на основе которого совершается переход прав на указанные объекты. Особым условием для применения международных документов является их ратификация Россией, поскольку именно в этом случае такие нормы могут применяться к отношениям, стороной в которых являются российские субъекты. Ратификация предполагает юридический акт признания норм, содержащихся в международных документах и возможность их применения к регулируемым отношениям с участием российской стороны, а также при регулировании внутригосударственных отношений, в случае противоречия между российскими нормативными актами, подлежащими применению. Приоритет в этом случае отдается международным нормам.

Регулирование гражданского оборота воздушных судов осуществляется на основе гражданского и воздушного законодательства, более того, в отношении данных объектов сложно определить нормы какой отрасли имеют приоритет в случае противоречия: в отношениях, связанных с воздушными судами специальной нормативной базой выступает воздушное законодательство, при совершении сделок с теми же объектами в действие вступает гражданское законодательство, во главе с Гражданским кодексом РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Наиболее закономерным и эффективным в данном случае является применение норм указанных отраслей законодательства в совокупности, в случае же возникновения противоречия – использовать международные принципы и правила.

Комментируемый Закон является актом специального регулирования данных отношений, его нормы основаны на нормах ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Принятие данного Закона способствовало устранению пробелов в правовом регулировании гражданского оборота воздушных судов. Действие закона и подлежащих принятию в соответствии с ним подзаконных нормативных актов должно быть направлено на обеспечение эффективного механизма государственного регулирования гражданского оборота воздушных судов, формирование единых правил и методов государственной регистрации прав на воздушные суда.

11

По своей форме закон является новым актом, содержание которого соответствует общепринятым нормам и принципам международного права, федеральным законам и Конституции РФ в целом.

При рассмотрении законопроекта в первом чтении Государственная Дума Федерального Собрания РФ указывала, что необходимо проводить государственную регистрацию не только в отношении вновь возникающих прав на суда, но и в отношении уже существующих прав4. Данное указание свидетельствует об особой значимости и необходимости комментируемого Закона, поскольку его принятие и разработка необходимых подзаконных нормативных актов способствует устранению пробелов правового регулирования отношений, пор поводу возникновения, изменения и прекращения прав на такой специфический объект, как воздушные суда. Причем нормы данного Закона тесно взаимосвязаны с положениями Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», как частное с общим. Этим объясняется схожесть и созвучность норм указанных законов.

Комментируемая норма сохраняет приоритет правового регулирования данной категории правоотношений на федеральном уровне, что свидетельствует о необходимости унифицирования регистрационной системы на всей территории государства в отношении всех воздушных объектов.

Закон предполагает принятие ряда подзаконных актов, предусматривающих процедуру реализации его отдельных норм. Таким образом, в регулировании правоотношений используются акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств. Подзаконными актами предусматривается порядок совершения необходимых действий, направленных на переход прав от одного лица к другому, а также на регистрацию такого перехода. Актами Президента РФ определяются основные направления политики в области гражданского оборота воздушных судов, а также структура органов государственной власти и их компетенция в области регулируемых комментируемым Законом отношений. Правительство РФ, а также министерства и ведомства определяют непосредственный порядок действий по совершению сделок с воздушными судами, а также регистрации перехода прав на конкретный объект.

В ведении субъектов РФ находится лишь принятие нормативных актов о поэтапном создании органов, осуществляющих государственную регистрацию прав (п. 2 ст. 3 Закона о государственной регистрации). Субъекты РФ обязаны поэтапно вводить систему государственной регистрации прав, в целях чего они вправе осуществлять необходимые структурные и функциональные преобразования и использовать для регистрации прав имеющиеся на их территории органы (организации), осуществляющие регистрацию тех или иных прав и учет объектов недвижимости (п. 2 ст. 32). кроме того, субъекты РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, определяют порядок создания структуры, принципы размещения учреждений юстиции по регистрации прав на своих территориях .

Немаловажное значение в регулировании рассматриваемой категории отношений имеет судебная практика – постановления Пленумов высших судебных органов РФ. Однако поскольку данный Закон принят недавно, спорных вопросов при реализации его норм не возникало, судебная практика по данному вопросу также отсутствует. Однако при регулиро-

4 http://www.6pl.ru/Vlad134/360850-3_pr.htm

12

вании спорных вопросов может быть использована судебная практика по ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку их нормы взаимосвязаны, и соотносятся как общее и частное.

Статья 3. Обязательность государственной регистрации прав на воздушные суда

1.Государственной регистрации подлежат права на воздушные суда, а также сделки с воздушными судами, если государственная регистрация таких сделок предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.Обязательной государственной регистрации подлежат права на воздушные суда, правоустанавливающие документы на которые оформлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Комментарий к ст. 3

1. Обязательность государственной регистрации прав и сделок с воздушными судами является императивной нормой, которую невозможно «обойти». Государство старается максимально защитить интересы собственников таких объектов, при этом органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на воздушные суда и сделок с ними, осуществляют проверку действительности поданных заявителями документов, правовую экспертизу и проверку законности совершенных сделок, а также выдают информацию о зарегистрированных правах по месту регистрации судна.

Обязательность предполагает непременное соблюдение установленной государством процедуры, предоставления документов, подтверждающих права субъекта на воздушное судно, которые признаются государством посредством прохождения регистрационной процедуры.

Комментируемая статья предусматривает, что государственной регистрации подлежит право собственности и иные вещные права на воздушные суда. Сделки с воздушными суда-

ми подлежат регистрации только в случае, если такая регистрация предусмотрена для

данного вида сделок Гражданским кодексом РФ.

Гражданский кодекс РФ в ст. 131 предусмотрел обязательность государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, а также ограничения этих прав, их возникновения, перехода и прекращения. Регистрации подлежат права:

9собственности,

9хозяйственного ведения

9оперативного управления,

9пожизненного наследуемого владения,

9постоянного пользования,

9ипотека,

9сервитуты,

9иные права в случаях указания о них в ГК РФ или иных законах.

13

Применительно к воздушным судам наиболее распространены в обороте право собственности, аренда, а также хозяйственное ведение и оперативное управление в отношении объектов государственной собственности.

Законодатель определяет отдельно сделки, подлежащие безусловной государственной регистрации, т. е. в силу прямого указания закона. К таковым согласно ГК РФ относятся:

9уступка требования или перевод долга по сделке, требующей государственной регистрации, если иное не установлено законом;

9договор продажи жилого помещения (дома, квартиры, их части);

9договор продажи предприятия;

9договор дарения недвижимого имущества и отказ одаряемого принять в дар та-

ковое;

9договор ренты, предусматривающий отчуждение недвижимого имущества под

еевыплату;

9договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее одного

года;

9договор аренды предприятия;

9договор ипотеки;

9договор доверительного управления недвижимым имуществом и его передача в доверительное управление5.

Содержащаяся в нормах комментируемой статьи отсылка к ГК РФ в данном случае не отвечает специфике объекта регулирования данного закона. Поскольку нормы ГК РФ являются общими и распространяют свое действие на различные виды имущества, разделяя его на движимое и недвижимое, они не указывают специфические черты отдельных видов имущества. Такая детализация относится к сфере действия специального законодательства, к которому относится настоящий Закон.

Так, например, в науке длительное время ведутся споры об отнесении транспорта, в т.ч. и воздушных судов к тому или иному виду имущества. ГК РФ относит данный объект к недвижимости, указывая при этом, что объектами недвижимости признаются вещи, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, т.е. закон устанавливает неразрывную связь объектов недвижимости с землей, специально оговаривая при этом, что к объектам недвижимости относятся и воздушные суда. Однако ряд специалистов отмечает, что устойчивой связи с землей у воздушных судов нет, закрепление объекта за определенным аэропортом или иными объектами инфраструктуры не запрещает его использования в других объектах инфраструктуры воздушного транспорта6. Более того, сама сущность воздушного транспорта предполагает взаимодействие с различными объектами инфраструктуры, расположенными на большом расстоянии друг от друга. Само понятие транспорта, в т.ч. и воздушного, предполагает передвижение, преодоление расстояний, что по своей сущности предполагает отнесение воздушных судов к движимому имуществу.

Отнесение воздушного транспорта к объектам недвижимости обусловлено его государственной регистрацией, причем ГК РФ не указывает о какой регистрации идет речь: самого воздушного судна или права на него. Если рассматривать государственную регистра-

14

цию прав на воздушные суда, то она становится обязательной для всех отношений, возникших после вступления комментируемого Закона в силу, отношения, возникшие ранее подлежат регистрации в добровольном порядке. Исходя из вышесказанного, можно предположить, что к объектам недвижимого имущества относятся вещи и предметы, в т. ч. Транспортные средства, подлежащие государственной регистрации, т.е. речь идет о регистрации самого судна, а не права на него. Данный вывод закономерен. Поскольку, в соответствии с нормами Воздушного кодекса РФ, эксплуатации на территории РФ подлежат только воздушные суда, прошедшие государственную регистрацию.

Однако ни в ГК РФ, ни в специальном Законе (комментируемом) специфика объектов и сделок с ним, не отражена.

Таким образом, сделки, подлежащие обязательной государственной регистрации выступают документальным воплощением указанных выше прав, направлены на переход вещных прав на воздушные суда, т.е. регистрация права неразрывно связана с регистрацией сделки, устанавливающей данное право либо его переход от одного субъекта к другому.

ГК РФ предусматривает необходимость регистрации указанных видов прав и сделок с недвижимым имуществом, за исключением воздушных и морских судов, т.е. законодательство содержит специальное указание на исключение воздушных судов из сферы действия гражданского законодательства. Комментируемый Закон содержит прямое указание на применение норм ГК РФ к регистрации прав на воздушные суда. Таким образом, можно говорить о возникновении коллизии в праве, поскольку общий нормативный акт (ГК РФ) указывает воздушные суда в качестве исключения из общего правила, а специальный нормативный акт (комментируемый Закон) – указывает на применение общего правила. Установленное исключение из правила свидетельствует обо особенностях объекта прав – воздушных судов, указывая на необходимость разработки и принятия акта специального регулирования, коим выступает комментируемый Закон. Прямое указание настоящего закона на нормы ГК РФ, может выступать в качестве «руководства к действиям» по применению общих правил.

Закрепление особых видов сделок с учетом особенностей воздушных судов может быть закреплено в специальном законодательстве, но комментируемый Закон таких сделок не предусматривает, отсылая к нормам ГК РФ.

2. Статья 3 настоящего Закона предусматривает, что все суда, правоустанавливающие документы на которые оформлены после вступления в силу данного Закона, подлежат обя-

зательной государственной регистрации. Однако согласно общим, законодательно установленным правилам действие закона распространяется на все отношения, подпадающие под его юрисдикцию, при условии, что они возникли после приобретения нормативным актом юридической силы. Закономерно распространить юрисдикцию комментируемого Закона на те права на воздушные суда, которые возникли с момента вступления его в силу. Такая формулировка более соответствует действующему гражданскому законодательству. В данном случае важным является определение момента оформления правоустанавливающих документов. По общему правилу таким моментом является дата выдачи свидетельства о государственной регистрации права, однако документы на регистрацию подаются ранее за несколько дней, недель, а некоторых случаях и месяцев до момента самой регистрации, что связано с проведением проверок подлинности представленных документов, их законности и легитимности. Соответственно такой порядок проведения регистрации предполагает возникновение ряда сложностей. Если документы сданы на регистрацию сделки с воздушным суд-

15

ном до вступления в силу закона, а выдача свидетельства назначена после вступления его в силу, подлежит ли право на воздушное судно, переходящее по сделке обязательной регистрации? Исходя из смысла ч. 2 ст. 3 настоящего Закона подлежит, поскольку закон вступил в силу, а права на данный объект еще не оформлены, однако сделка совершена до вступления закона в силу и с этой точки зрения должны действовать нормы ГК РФ, определяющие перечень объектов, подлежащих государственной регистрации.

Данные проблемы являются кратковременными и связаны только с моментом вступления закона в силу, их устранение возможно посредством принятия разъяснений специально уполномоченного органа в области регистрации, либо при определении порядка вступления закона в силу в самом комментируемом Законе. В случае возникновения споров, данные вопросы могут быть разрешены судом.

Обязательная перерегистрация возникшего права в ЕГРП позволяет также провести дополнительную проверку законности прав лица, заключающего сделку.

Статья 4. Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав

на воздушные суда

Участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на воздушные суда, являются собственники воздушных судов и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на воздушные суда, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, с одной стороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации (далее — орган государственной регистрации прав на воздушные суда), — с другой.

Комментарий к ст. 4

1. Комментируемая статья предусматривает круг субъектов правоотношений, возникающих и связанных с государственной регистрацией прав. Данный перечень является исчерпывающим. Следует отметить, что в отличие от большинства иных нормативных правовых актов, комментируемая статья указывает на двусторонность отношений по государственной регистрации, где одной стороной всегда выступает регистрирующий орган власти, а для другой характерен большой спектр субъектов, начиная от Российской Федерации в лице ее органов и до граждан РФ, а также международных субъектов.

Участником – субъектом любого правоотношения может быть персонифицированное лицо, которое обладает совокупностью необходимых признаков и может самостоятельно принимать решения и нести ответственность за них. В целом государство представляет собой способ организации общества. В связи с чем для осуществления деятельности государства необходимо создание ряда специальных субъектов, основным предназначением которых выступает реализация прав и обязанностей государства. Такими субъектами являются органы государственной власти, как федерального уровня, так и на уровне субъектов РФ. Компетенция каждого конкретного органа определяется нормативными актами общего регулиро-

16

вания, например, Конституцией РФ, и специальными нормативными актами – как правило, положениями о каждом конкретном органе. В зависимости от предоставленных полномочий органы власти подразделяются на органы общей компетенции и специально уполномоченные органы. Специфика государства, как субъекта правоотношений заключается в двойственном положении его субъектов. С одной стороны, органы власти реализуют правомочия собственника на объекты государственной собственности, выступая равноправным субъектом наряду с другими участниками правоотношений. С другой стороны, органы власти выступают в качестве регулятора правоотношений, в большинстве случаев императивного регулятора, т.е. посредством принятия специальных нормативных актов государственные органы устанавливают определенный порядок совершения юридически значимых действий. В такой роли, например, могут выступать применительно к комментируемому Закону учреждения юстиции, осуществляющие государственную регистрацию прав на воздушные суда и сделок с ними.

По общему правилу, регистрация прав на недвижимость и сделок с ней должна осуществляться единым органом — учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 1 ст. 9 Закона о государственной регистрации), а кадастровый учет объектов недвижимости продолжают вести органы, на которые соответствующие функции были возложены до вступления в силу Закона о государственной регистрации прав (территориальные подразделения государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, БТИ и другие). Однако рассматриваемый закон не содержит указания на орган государственной власти, который должен осуществлять такую регистрацию: учреждения юстиции или специально уполномоченный орган в структуре Министерства транспорта РФ – Федеральное агентство воздушного транспорта. В данном случае учет воздушных судов и зарегистрированных прав на данные объекты осуществляет указанное агентство как орган специальной компетенции, регистрация прав осуществляется по правилам, установленным общим законом – «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», учреждениями юстиции. Такое распределение полномочий соответствует необходимости формирования единой регистрационной системы на территории России.

Учреждения юстиции вправе осуществлять деятельность, предусмотренную Законом о государственной регистрации прав. Виды этой деятельности перечислены в п. 3 ст. 9 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Их перечень является исчерпывающим. Таким образом, Закон устанавливает специальную правоспособность учреждений юстиции по регистрации прав. Если сделки, совершаемые учреждениями юстиции, противоречат требованию закона, они признаются ничтожными7.

В соответствии с нормами Конституции РФ, устанавливающими разграничение компетенции органов власти, интересы государства в правоотношениях по регистрации прав на воздушные суда могут представлять как федеральные органы власти, так и органы власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления. К исключительной компетенции федеральных органов власти отнесены отношения по регистрации прав на воздушные суда, являющиеся объектами государственной собственности, а также в отношении объектов, отнесенных к федеральному транспорту. В отношении иных объектов в отношениях по их ре-

7 http://www.alliance-realty.ru/page/article3_gosudarstvo.html

17

гистрации, как правило, выступают органы власти субъектов РФ. Органы местного самоуправления являются субъектами отношений, возникающих по поводу объектов муниципальной собственности.

Комментируемая статья указывает, что наличие гражданства РФ не является обязательным признаком субъекта регистрационных правоотношений. Так, участниками правоотношений могут быть и лица без гражданства, и иностранные граждане.

Однако обязательным условием участия таких субъектов в правоотношениях является их правосубъектность, т.е. наличие право- и дееспособности. Если правоспособность у всех указанных лиц возникает одновременно – с момента рождения, то в отношении дееспособности возникает ряд вопросов. По российскому законодательству дееспособность в полном объеме наступает с 18 лет, т.е. именно с этого момента гражданин может в полном объеме самостоятельно осуществлять все права, приобретать и осуществлять обязанности, нести ответственность. Это же правило будет распространяться на лиц без гражданства, т.к. отсутствие у них установленной правовой связи с каким-либо государством предполагает действие законодательства того государства, на территории которого производится государственная регистрация. Однако в ряде стран Европы и Америки, наступление дееспособности связано с достижением иного возраста, например 21 года8. В связи с чем возникает вопрос: могут ли граждане, достигшие 18 лет, но не достигшие возраста полной дееспособности по законодательству своего государства быть участниками отношений по регистрации прав на воздушные суда на территории РФ? По общему правилу, в этом случае иностранные граждане не обладают дееспособностью в полном объеме и их полномочия по проведению государственной регистрации прав должны осуществлять их законные представители. Однако в отношении таких лиц нередко проводится процедура эмансипации (уравнивания в правах), т.е. несовершеннолетний субъект признается полностью дееспособным с согласия законных представителей. Тем не менее, вопрос о том, какое законодательство подлежит применению в подобных случаях должен быть урегулирован между государствами в специальных международных документах. Наиболее закономерным и оптимальным будет применение законодательства о дееспособности того государства, гражданином которого является данных субъект.

2. В отношении международных организаций при определении их правосубъектности, следует отметить некоторые особенности их правового статуса. Международные организации создаются для достижения определенных результатов и выполнения установленных, четко сформулированных в уставе функций. Отсюда следует, что уже изначально организация создается как дееспособный субъект. Иначе ее создание не имело бы смысла. А это значит, что понятия «правоспособность» и «дееспособность» у таких субъектов международного права как международные организации — совпадают, и недееспособных организаций не бывает, так как это бы противоречило их первоначальному назначению9.

Международная правосубъектность предполагает одновременно как обладание международными правами и обязанностями, способность участвовать в международных право-

8http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/437

9Экобеску Н. К вопросу о международной правосубъектности Организации Объединенных Наций // Вопросы теории и практики международного права. М., 1959 г., с. 67

18

отношениях, так и прямую подчиненность непосредственному действию норм международного права10.

Общим основанием международной правосубъектности является, как отмечает Г.В. Игнатенко, «юридическая способность к самостоятельным международным действиям, к независимому осуществлению международно-правовых норм, определяющих права и обязанности участников международных правоотношений»11. Качество субъекта международного права проявляется «в обладании совокупностью прав, вытекающих из основных общепризнанных принципов и норм международного права»12.

Государства обладают международной правосубъектностью в силу и с момента своего появления, и для ее признания не нужны никакие специальные правовые действия. Не существует также специальных правовых норм, регламентирующих правосубъектность государств. В своей деятельности государства должны полагаться и придерживаться основных принципов международного права, Устава ООН. Например, ст. 2 Устава говорит, что «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов», «Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя ... обязательства...», «Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения...» и др. А так же придерживаться положений международных договоров, заключенных государствами в различных областях. Например, статья 6 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года говорит о том, что «каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры», а в статье 26 устанавливается норма, согласно которой «каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться»13.

Полномочия иностранных государств в отношениях по регистрации прав на воздушное судно на территории РФ осуществляют их органы власти. Учитывая, что данные отношения относятся к категории международных, закономерно отнести их к компетенции дипломатических ведомств.

Международные организации создаются по воле государств и, соответственно, их правосубъектность определяется членами такой организации, путем закрепления ее в Уставе или ином правоустанавливающем документе. Так, например, ст. 104 Устава ООН говорит о том, что «Организация Объединенных Наций пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения ее функций и достижения ее целей».

Таким образом, можно говорить, что дееспособность всех субъектов, за исключением граждан, возникает и прекращается одновременно с правоспособностью и не требует какихлибо специальных подтверждений. Она определяется правоустанавливающими документами самого субъекта либо происходит из самого факта существования такого субъекта как государство.

10Ющенко В.Л. Некоторые теоретические вопросы международной правосубъектности международных организаций // Правоведение, М., 1970 г., № 4, стр. 79

11Игнатенко Г.В. К вопросу о понятии и классификации субъектов международного права // Материалы конференции по итогам научно-исследовательской работы за 1968 год. Свердловск,1969, стр. 229

12См. выступление А.Н. Талалаева на третьем ежегодном собрании Советской Ассоциации международного права // Советский Ежегодник Международного Права. 1960, стр. 397

13Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М., 1998, стр. 73

19

Закон не предусматривает каких-либо ограничений для участия субъектов в отношениях по регистрации прав на воздушные суда на территории РФ. Однако деятельность по осуществлению перевозок воздушным транспортом подлежит лицензированию, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.06.2007 г. № 397 «О лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов, а также о совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок», т.е. для лиц, которые выступают не только обладателями прав на воздушные суда, но и осуществляют деятельность по перевозке, устанавливается дополнительное требования – наличие лицензии на осуществление перевозок воздушным транспортом.

Исходя из норм комментируемой статьи, субъектами отношений по регистрации прав на воздушные суда являются обладатели права собственности и иных вещных прав на указанные объекты. Причем основанием для производства государственной регистрации права является документальное подтверждение наличия у субъекта определенного права на воздушное судно. При государственной регистрации прав на воздушное судно данные субъекты представляют документы, подтверждающие наличие у них права на воздушное судно, а также документы, определяющие их правосубъектность и полномочия представителя, при его наличии.

Другой стороной отношений всегда выступает российский регистрационный орган, действующий на основании положения о нем, который осуществляет государственную регистрацию прав в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами РФ. В отношениях с международными и иностранными субъектами применению подлежит законодательство России, в соответствии с принципом территориальности действия законодательства, Однако учету подлежат и нормы международных документов, общепризнанные принципы и нормы международного права, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.

Статья 5. Признание ранее возникших прав на воздушные суда

1.Права на воздушные суда, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и сделки с ними, совершенные до этого момента, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав осуществляется по желанию их обладателей.

2.Право собственности на воздушное судно, приобретаемое в силу приобретательной давности, подлежит государственной регистрации после установления факта приобретательной давности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 5

1. Нормой данной статьи предусматривается признание ранее возникших прав на воздушные суда. Однако следует отметить, что государственная регистрация есть признание государством права конкретного субъекта на определенный объект. Таким образом, в данном случае происходит совмещение понятий государственная регистрация и признание права, поскольку их содержание сходно и близко по значению, т.е. в общем виде признание ранее

20