Комментарий к Федеральному закону от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке»
.pdfравные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;
право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих РФ;
обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом;
выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов РФ;
возмещение расходов, связанных со служебными командировками.
защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом;
государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и их семей.
Гражданским служащим предоставляются также иные государственные гарантии, установленные федеральными законами.
2. Согласно комментируемому закону, Федеральному закону от 28 марта 1998 г. №
52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья
141
военнослужащих, граждан призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно исполнительской системы» все сотрудники кадрового состава органов внешней разведки подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Их жизнь и здоровье подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы по день окончания военной службы.
Сотрудники органов внешней разведки застрахованы на сумму в размере 180
окладов денежного содержания (должностных окладов), установленных на день выплаты.
Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию помимо застрахованных лиц в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются супруг
(супруга), состоящий (состоящая) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним, родители (усыновители) застрахованного лица, дедушка и бабушка застрахованного лица - при условии отсутствия у него родителей, если они воспитывали или содержали его не менее трех лет, отчим и мачеха застрахованного лица -
при условии, если они воспитывали или содержали его не менее пяти лет, дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения
18 лет, а также обучающиеся в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения или до достижения ими 23 лет, подопечные застрахованного лица.
Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются:
гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы,
после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
142
получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).
3. В полном объеме возмещается вред, причиненный здоровью сотрудника кадрового состава органа внешней разведки РФ или члена его семьи в связи с осуществлением разведывательной деятельности. В соответствии с порядком, установленном Постановлением Правительства РФ от 29 января 2005 г. № 45 "О порядке предоставления сотрудникам кадрового состава органов внешней разведки Российской Федерации и членам их семей единовременных выплат, предусмотренных статьей 22 Федерального закона "О внешней разведке" предоставляется единовременная денежная выплата в размере от 12 до 84 окладов денежного содержания (должностных окладов), установленных на день выплаты, в зависимости от степени утраты трудоспособности в порядке, определяемом Правительством РФ.
Единовременные выплаты предоставляются:
кадровым сотрудникам разведки, утратившим трудоспособность вследствие причинения вреда их здоровью при выполнении ими функциональных обязанностей, непосредственно связанных с осуществлением разведывательной деятельности;
членам семей кадровых сотрудников разведки, утратившим трудоспособность вследствие причинения вреда их здоровью в связи с выполнением кадровым сотрудником разведки своих функциональных обязанностей, непосредственно связанных с осуществлением разведывательной деятельности;
кадровым сотрудникам разведки и членам их семей в случае гибели (смерти) кого-либо из них в связи с выполнением кадровым сотрудником разведки своих функциональных обязанностей, непосредственно связанных с осуществлением разведывательной деятельности.
К членам семей кадровых сотрудников разведки относятся:
а) супруга (супруг); б) дети, не достигшие 18 лет, или дети старше этого возраста, если они стали
инвалидами до достижения ими 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
в) лица, находящиеся на иждивении кадровых сотрудников разведки. Единовременные выплаты исчисляются исходя из оклада денежного содержания
(должностного оклада) в рублях, установленного кадровому сотруднику разведки на день выплаты.
143
Вслучае если денежное довольствие (заработная плата) кадрового сотрудника разведки включает в себя должностной оклад в иностранной валюте, соответствующие единовременные выплаты исчисляются исходя из его оклада в рублях без учета должностного оклада в иностранной валюте.
Вслучае причинения вреда здоровью кадрового сотрудника разведки или члена его семьи при выполнении кадровым сотрудником разведки своих функциональных обязанностей, непосредственно связанных с осуществлением разведывательной деятельности, единовременная денежная выплата предоставляется в зависимости от степени утраты трудоспособности в следующих размерах:
12 окладов - в связи с получением тяжелых увечий (ранений, травм, контузий),
повлекших за собой освобождение от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности сроком от 2 до 4 месяцев без установления инвалидности;
20 окладов - в связи с получением тяжелых увечий (ранений, травм, контузий),
повлекших за собой освобождение от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности сроком более 4 месяцев без установления инвалидности;
30 окладов - в связи с установлением инвалидности III группы с ограничением способности к трудовой деятельности I степени;
55 окладов - в связи с установлением инвалидности II группы с ограничением способности к трудовой деятельности II степени;
60 окладов - в связи с установлением инвалидности II группы с ограничением способности к трудовой деятельности III степени;
80 окладов - в связи с установлением инвалидности I группы с указанием срока переосвидетельствования;
84 оклада - в связи с установлением инвалидности I группы без указания срока переосвидетельствования.
Единовременные выплаты предоставляются получателям по месту прохождения военной службы (работы) кадрового сотрудника разведки.
Единовременные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов,
учтенных на лицевых счетах соответствующих получателей средств федерального бюджета, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
Решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении единовременных
выплат принимаются руководителями органов внешней разведки РФ на основании
заявления |
получателя, |
заключения, |
составленного |
по |
итогам |
служебного |
144
(административного) расследования обстоятельств причинения вреда здоровью или гибели (смерти) кадрового сотрудника разведки или члена его семьи и содержащего обоснование распространения либо нераспространения на эти обстоятельства действия ст. 22 Федерального закона "О внешней разведке", и других необходимых документов.
Перечень, формы и порядок представления документов, а также порядок оформления соответствующих решений утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять разведывательную деятельность. Примером такого документа служит приказ Минобороны России от 16 июня 2005 г. № 243.
При возникновении случаев, предоставления единовременных выплат, руководитель организационной структуры органа внешней разведки РФ в месячный срок сообщает кадровому сотруднику разведки (членам его семьи) перечень и формы документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении единовременной выплаты, а проживающим на территориях государств бывшего СССР, кроме того, направляет образцы указанных документов.
Для определения права кадрового сотрудника разведки (членов его семьи) на получение единовременной выплаты организационные структуры органа внешней разведки представляют для проведения служебного (административного) расследования
ипринятия руководителем решения необходимые документы, указанные в Перечне. Копии документов, необходимых для принятия решения о предоставлении единовременной выплаты кадровому сотруднику разведки (членам его семьи), а также подписи заявителей заверяются руководителем организационной структуры органа внешней разведки в установленном порядке.
После поступления документов, необходимых для принятия решения о предоставлении единовременных выплат для проведения служебного (административного) расследования в целях установления обстоятельств причинения вреда здоровью или гибели (смерти) кадрового сотрудника разведки или члена его семьи
иобоснования распространения либо нераспространения на эти обстоятельства действия ст. 22 комментируемого закона назначается комиссия, в которую включаются представители соответствующего оперативного, медицинского, юридического, кадрового, а при необходимости и других подразделений.
По итогам служебного (административного) расследования составляется
заключение комиссии, в резолютивной части которого излагается предложение о предоставлении либо непредставлении единовременной выплаты в определенном размере.
145
Заключение подписывается всеми членами комиссии, проводившими служебное
(административное) расследование.
По материалам служебного (административного) расследования руководитель органа внешней разведки в срок не более трех дней принимает решение о предоставлении
(непредставлении) кадровому сотруднику разведки (членам его семьи) единовременной выплаты в определенных размерах.
Решение о предоставлении единовременной выплаты оформляется письменным приказом, выписка из которого направляется в организационную структуру органа внешней разведки.
Решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты сообщается в письменной форме в организационную структуру органа внешней разведки,
представившую документы.
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении единовременных выплат сообщается руководителем организационной структуры органа внешней разведки лицам, обратившимся за получением указанных выплат, в письменной форме.
Заключение комиссии, а также документы, послужившие основанием для выработки заключения комиссии, хранятся в течение установленного срока.
В случае получения сотрудником кадрового состава органа внешней разведки или членом его семьи тяжелых увечий (ранений, травм, контузий), повлекших за собой освобождение от служебных (трудовых) обязанностей по временной нетрудоспособности
сроком от 2 месяцев и более без установления инвалидности, в связи с исполнением кадровым сотрудником разведки своих функциональных обязанностей, непосредственно связанных с осуществлением разведывательной деятельности, оформляются:
заявление кадрового сотрудника разведки о предоставлении единовременной выплаты по установленной форме;
заявление члена семьи кадрового сотрудника разведки о предоставлении единовременной выплаты по установленной форме;
справка руководителя организационной структуры органа внешней разведки об обстоятельствах причинения вреда здоровью кадрового сотрудника разведки или члена его семьи и размере оклада денежного содержания (должностного оклада) кадрового сотрудника разведки по установленной форме;
копия справки военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения,
травмы, контузии) по форме согласно документов об обязательном государственном
146
страхования жизни и здоровья - для кадровых сотрудников разведки, проходящих
военную службу;
медицинские документы, раскрывающие характер увечья (ранения, травмы,
контузии) и подтверждающие срок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, - для кадровых сотрудников разведки, являющихся гражданскими лицами, а также для членов семей кадровых сотрудников разведки;
копии документов, подтверждающих родственную связь членов семьи,
здоровью которых причинен вред, с кадровым сотрудником разведки;
копии документов, подтверждающих факт нахождения лиц, здоровью которых причинен вред, на иждивении кадрового сотрудника разведки;
копия справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности детям кадрового сотрудника разведки старше
18 лет, ставшим инвалидами до достижения возраста 18 лет, - в случае, если вред здоровью причинен детям старше 18 лет, которые стали инвалидами до достижения ими этого возраста;
справка образовательного учреждения об обучении детей кадрового сотрудника разведки с указанием даты начала обучения - в случае, если вред здоровью причинен детям в возрасте от 18 до 23 лет, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
служебные документы или их копии, подтверждающие исполнение кадровым сотрудником разведки своих функциональных обязанностей, непосредственно связанных с осуществлением разведывательной деятельности, в связи с чем причинен вред здоровью кадрового сотрудника разведки или члена его семьи;
заключение комиссии по итогам служебного (административного)
расследования.
В случае установления кадровому сотруднику разведки или члену его семьи
инвалидности вследствие причинения вреда их здоровью (получения увечья (ранения,
травмы, контузии), заболевания) в связи с исполнением кадровым сотрудником разведки своих функциональных обязанностей, непосредственно связанных с осуществлением разведывательной деятельности, оформляются:
заявление кадрового сотрудника разведки о предоставлении единовременной выплаты по установленной форме;
заявление члена семьи кадрового сотрудника разведки о предоставлении единовременной выплаты по установленной форме;
147
справка руководителя организационной структуры органа внешней разведки об обстоятельствах причинения вреда здоровью кадрового сотрудника разведки или члена его семьи и размере оклада денежного содержания (должностного оклада) кадрового сотрудника разведки по установленной форме;
копия справки (заключения) об установлении инвалидности и степени утраты трудоспособности кадровому сотруднику разведки или члену его семьи, выданной учреждением ГСМСЭ;
копия свидетельства о болезни кадрового сотрудника разведки или члена его семьи или справка (заключение) военно-врачебной комиссии, медицинское заключение, листки нетрудоспособности, другие медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма;
копии документов, подтверждающих родственную связь членов семьи, здоровью которых причинен вред, с кадровым сотрудником разведки;
копии документов, подтверждающих факт нахождения лиц, здоровью которых причинен вред, на иждивении кадрового сотрудника разведки;
копия справки учреждения ГСМСЭ об установлении инвалидности детям кадрового сотрудника разведки старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения возраста 18 лет, - в случае, если детям старше 18 лет, которые стали инвалидами до достижения ими этого возраста, будет повышена группа инвалидности;
справка образовательного учреждения об обучении детей кадрового сотрудника разведки с указанием даты начала обучения - в случае, если установлена инвалидность детям в возрасте от 18 до 23 лет, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
служебные документы или их копии, подтверждающие исполнение кадровым сотрудником разведки своих функциональных обязанностей, непосредственно связанных с осуществлением разведывательной деятельности, в связи, с чем причинен вред здоровью кадрового сотрудника разведки или члена его семьи, приведший к установлению инвалидности;
заключение комиссии по итогам служебного (административного) расследования случаев.
Несовершеннолетние дети кадрового сотрудника разведки, имеющие право на получение единовременных выплат, установленных Постановлением Правительства РФ от 29 января 2005 г. № 45, включаются в заявление одного из супругов, а в случае гибели обоих супругов - в заявление одного из усыновителей или опекунов.
148
4. В случае гибели (смерти) кадрового сотрудника разведки, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, членам семей погибших (умерших), выплачивается в равных долях единовременное пособие – 180 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия.
Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) кадрового сотрудника разведки считаются:
супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в
зарегистрированном браке;
родители военнослужащего;
дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
В случае гибели (смерти) кадрового сотрудника разведки или члена его семьи,
наступившей в связи с исполнением кадровым сотрудником разведки своих функциональных обязанностей, непосредственно связанных с осуществлением разведывательной деятельности, оформляются:
заявление кадрового сотрудника разведки о предоставлении единовременной выплаты в случае гибели (смерти) члена семьи;
заявление от каждого члена семьи кадрового сотрудника разведки о предоставлении единовременной выплаты в случае гибели (смерти) кадрового сотрудника разведки или члена его семьи;
справка руководителя организационной структуры органа внешней разведки об обстоятельствах гибели (смерти) кадрового сотрудника разведки или члена его семьи и размере оклада денежного содержания (должностного оклада) кадрового сотрудника разведки по установленной форме;
выписка из приказа руководителя организационной структуры органа внешней разведки об исключении погибшего (умершего) кадрового сотрудника разведки,
проходившего военную службу, из списков личного состава;
149
выписка из приказа руководителя организационной структуры органа внешней разведки о прекращении трудового договора с погибшим (умершим) кадровым сотрудником разведки, являвшимся гражданским лицом;
медицинские документы, раскрывающие характер увечья (ранения, травмы,
контузии), заболевания, приведшего к гибели (смерти) кадрового сотрудника разведки или члена его семьи;
копия свидетельства о смерти кадрового сотрудника разведки или члена
семьи;
копии материалов расследования органов дознания (следствия) либо решения суда по факту гибели (смерти) кадрового сотрудника разведки, проходившего военную службу;
копии документов, подтверждающих родственную связь членов семьи с кадровым сотрудником разведки;
копии документов, подтверждающих факт нахождения лиц, имеющих право на получение единовременных выплат, на иждивении кадрового сотрудника разведки;
копия справки учреждения ГСМСЭ об установлении инвалидности детям кадрового сотрудника разведки старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения возраста 18 лет, - в случае, если в семье имеются дети старше 18 лет, которые стали инвалидами до достижения ими этого возраста;
справка образовательного учреждения об обучении детей кадрового сотрудника разведки с указанием даты начала обучения - в случае, если в семье имеются дети в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
служебные документы или их копии, подтверждающие исполнение кадровым сотрудником разведки своих функциональных обязанностей, непосредственно связанных с осуществлением разведывательной деятельности, в связи с чем наступила гибель (смерть) кадрового сотрудника разведки или члена его семьи;
заключение комиссии по итогам служебного (административного)
расследования.
В случае гибели сотрудника кадрового состава органа внешней разведки РФ или члена его семьи в связи с осуществлением разведывательной деятельности соответствующий федеральный орган исполнительной власти оплачивает расходы по подготовке к перевозке и по перевозке останков к месту захоронения, оговоренному в завещании или указанному близкими родственниками (в случае их отсутствия -
150