Инжиниринг программного обеспечения экономической модернизации России теория и партийно-политические практики (90-е гг. ХХ в.). Учебное пособие

Предисловие

предъявляемые к подсистеме более высокого порядка в процессе разработки, необходимо выражать как функцию требований, предъявляемых к подсистемам низшего уровня. Однако процесс такого преобразования требований, от одного уровня к другому, допускает различные альтернативные исследовательские варианты, причем выбор того или иного из них часто делается на субъективной авторской основе, что может привести к неоптимальному проектированию подсистемы. Следовательно, если процесс преобразования требований неадекватен, результирующая система может оказаться неэффективной.

Принцип линейности позволяет делать выводы относительно процессов внутри методологического конструкта при сохранности статичности его структуры.

Возможность предсказывать последствия тех или иных экономических рецептов партийно-политических сил, как входных элементов методологического конструкта, допускает принцип причинности.

В инжиниринговой процедуре построения методологического конструкта предполагается единственность и заданность начальной реакции системы, т. е. объект начальных состояний. Различный выбор объектов начальных состояний может привести к различным пространственным положениям, регламентированным с помощью принципа относительности, фиксирующего идею о том, что при описании любой системы каждый ее относительно обособленный фрагмент может быть построен лишь в связи с другими фрагментами, а ее относительная истинность заложена и осознана в самом системном знании. Например, при отборе ценностных констант и параметров методологического конструкта программного обеспечения экономической модернизации появляются новые (не просчитываемые изначально), исследовательское значение которых представляет собой комбинации системного развития ценностных констант и параметров.

Имеется большое число границ и сред между партийно-по- литическими системами, между системой как высшим дедуктивным знанием и окружающей ее физической средой, а также между партийно-политической системой и входящими в ее состав подсистемами и элементами (например, партийной системы как таковой).

11

Предисловие

Инжиниринг позволяет через пограничную зону ценностных параметров, определяющую конкретную оценочную исследовательскую среду, которая, в свою очередь, является источником входных сигналов методологического конструкта, эмпирически определить, где должна находиться пограничная зона и из чего должна состоять ее среда.

Преобразование качественного знания о программном обеспечении экономической модернизации акторов партийно-поли- тической системы осуществляется посредством входных и выходных сигналов, которые представляют собой результат или продукт передачи «энергии» через пограничную среду (возможно три уровня: в системе, между подсистемами на одном или разных уровнях, между подсистемами и системой в целом). В результате последнего преобразования создается то, что подразумевается под конечным продуктом методологического конструкта – неангажированные исследовательские оценки. То есть инжиниринговый методологический конструкт как система предусматривает то, что, во-первых, все элементы взаимодействуют друг с другом, во-вторых, каждый элемент оказывает влияние на другие элементы и на систему в целом и, в-третьих, функционирование системы сопровождается преобразованием «энергии» из одного вида в другой.

Инжиниринговый конструкт как система представляет собой совокупность подсистем, организованных определенным образом и подчиняющихся общим требованиям. Его элементы взаимодействуют между собой, влияя друг на друга и на систему в целом.

Будучи искусственным образованием, конструкт такого рода целенаправленно (посредством предъявляемых к нему исследовательских требований) программируется на получение определенных результатов (на основе заранее заданных входных данных): общие требования системы обусловливают работу подсистемы и определяют входные и выходные характеристики; работа системы активизируется и направляется необходимостью выполнения этих требований; система функционирует адекватно только в том случае, если эти требования выполняются, невыполнение требований, предъявляемых к системе, приводит к изменениям ее функционирования.

12

Предисловие

Как и другие исследовательские алгоритмы, инжиниринговый конструкт актуален, имеет жизненный цикл и функционирует во времени и пространстве и поэтому зависит от изменений, происходящих в указанных измерениях. Выходные параметры всех подсистем должны обеспечивать получение требуемого результирующего продукта на выходе системы в целом (в противном случае работа подсистем становится неэффективной). В той мере, в какой это допускается структурой его построения, методологический конструкт осуществляет самонастраивание

сцелью оптимизации соотношений входных и выходных позиций в соответствии с инжиниринговыми требованиями.

Для того чтобы связать все элементы конструкта в единую конструкцию, воспользуемся методологическим принципом холизма, опирающимся на идеи «Метафизики» Аристотеля («Целое больше, чем сумма его частей») и дающим возможность исследования выбранного объекта посредством структурирования его формализованных характеристик в единую конструкцию.

Различные технологии конструирования многочисленных элементов методологического конструкта в единую систему (каскадные, параллельные, соединения обратной связи) позволяют исследователю выявить уровень внутренних взаимосвязей положений программного обеспечения экономической модернизации акторов партийно-политических систем через их векторное перемещение в предлагаемом исследовательском конструкте, как единой системной модели, базирующейся на ценностях инжиниринга.

Выявить причинность тех или иных предложений политических партий возможно, лишь постоянно оставаясь как можно ближе к результатам эмпирических наблюдений.

Вводить же дополнительные структуры в методологический конструкт следует лишь тогда, когда это абсолютно необходимо

сминимумом новых оценочных категорий. Это возможно при систематизации классических, неклассических и неоклассических подходов в гуманитарном знании относительно эффекта преодоления тех рисков и вызовов, которые проходят на фоне кризиса, а также программного обеспечения как можно больше­ го числа акторов партийно-политических систем.

13

Предисловие

Возможен универсальный методологический прием исследования программного обеспечения экономической модернизации акторов партийно-политических систем посредством создания общенаучной гипотезы, структурированной на основе учета всего спектра интеллектуальных разработок, позволяющей систематизировать партийные рецепты осовременивания и установить их перспективность.

Исходя из вышеизложенного материала, если в методологическом конструкте системная базовая структура предопределена с помощью инжиниринговых техник, выявлена ее причинность, то всегда получится лишь один оценочный результат. Вот именно в этом и просматривается наивысшая ценность допустимости инжиниринга программного обеспечения экономической модернизации России, его инновационность и креативность.

Современное противоречивое состояние национальной экономики требует поиска принципиально новых подходов, опирающихся на консолидируемое мнение всех субъектов гражданского общества. Это невозможно без оценки пройденного в 90-е гг. XX в. Просчеты, допущенные в ходе перехода к рыночной модели, привели к чрезвычайно болезненным последствиям и дисбалансу экономического развития современной России. Б. Ельцин

всвоем беспрецедентном по эмоциональному накалу прощальном обращении к нации в качестве Президента РФ 31.12.1999 г. подтвердил нерешенность в годы его правления многих проблем,

втом числе и экономической модернизации: «Я хочу попросить у вас прощения. За то, что многие наши с вами мечты не сбылись… Казалось, одним рывком – и все одолеем. Одним рывком не получилось. В чем-то я оказался слишком наивным. Где-то проблемы оказались слишком сложными. Мы продирались вперед через ошибки, через неудачи. Многие люди в это сложное время испытали потрясение» .

90-е гг. ХХ в. стали состоявшейся историей, которая нуждается в осмыслении с точки зрения гуманитарной науки. В ряду проблем этого периода особое место занимает анализ процесса реформирования российского государства и общества, в первую

Полный текст заявления Бориса Ельцина о своей отставке // Lenta. ru. URL: http://lenta.ru/russia/1999/12/31/yeltsin/full_text.htm.

14

Предисловие

очередь экономического базиса, что является на сегодняшний день одной из самых актуальных задач науки и социально-по- литической практики.

Процесс далеко не завершен, и в этой связи требуется самый всесторонний и тщательный учет недавнего опыта и уроков развития страны, в том числе программного обеспечения экономического развития. В данный период в РФ происходили масштабные экономические преобразования, которые являлись одной из важных составляющих процесса демократизации всех сфер общественной жизни. Общий вектор экономических реформ, их цели и характер, формы и методы уточнялись в процессе эволюции правительственных экономических программ. Осуществляемые корректировки были вызваны как объективными обстоятельствами, так и субъективными, в том числе политической борьбой внутри российской элиты.

Программное обеспечение экономической модернизации

в90-е гг. ХХ в. формировалось Президентом РФ, его окружением, Правительством РФ на фоне множества альтернативных экономических платформ научной и политической общественности (прежде всего Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ), «Нашего дома – Россия» (НДР), «Яблока»). Интерес к анализу экономических платформ КПРФ, НДР и Яблока обоснован целым рядом факторов. Во-первых, в рассматриваемый период КПРФ, НДР, «Яблоко», выступая в роли ведущих субъектов формирующегося гражданского общества в России, сумели создать устойчивые продуктивно функционировавшие фракции

вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (ГД ФС РФ). КПРФ являлась определяющей частью левой оппозиции – самой крупной организационно оформленной оппозиционной силой, «Яблоко» – системообразующим звеном правой оппозиции. НДР, созданный как «партия власти», в большинстве случаев придерживался позиций, которые не стыковались с правительственным курсом экономического реформирования. Во-вторых, данные политические субъекты в своих экономических построениях исходили из различных доктрин – социалистической (КПРФ), либеральной («Яблоко») и консервативной (НДР). В то же время КПРФ, НДР, «Яблоко» признавали и учитывали существование объективных факто-

15

Предисловие

ров, которые определяли процесс экономической модернизации. Среди них: общий вектор мирового экономического развития (научно-технический прогресс, рыночные отношения); признанные человеческие ценности (свобода, солидарность и справедливость); сложность стартовых условий в России для осуществления экономических реформ. Участие в реформировании российской экономики принимала и научная общественность, которая разрабатывала серьезные интеллектуальные проекты и программы. Они характеризовали авторские замыслы в виде определенной системы представлений и конкретизировали их мерами, раскрывающими механизм экономической модернизации России.

Эмпирический материал, демонстрирующий потенцию инжиниринга как методологического конструкта, охватывает период с 1991 по 1999 гг. Нижняя граница хронологических рамок – 1991 г. – установлена в связи с принятием Президентом РСФСР решения начать процесс экономических преобразований на основе собственно российских разработок: были созданы рабочие группы по подготовке экономических решений российских властных структур; отправлен в отставку прежний Председатель Совета Министров РСФСР И. Силаев, не сумевший выйти за рамки союзных экономических разработок; сформирован новый состав Совета Министров РСФСР во главе с Президентом РСФСР. Верхняя граница хронологических рамок – 1999 г. – обусловлена досрочной отставкой Президента РФ Б. Ельцина, отстаивавшего в течение десятилетия необходимость радикальных экономических преобразований в России и гарантировавшего неизменность стратегического модернизационного курса на создание рыночной экономической системы в России. Это – качественно новый этап развития процесса экономической модернизации России, в ходе которого Президент РФ и Правительство РФ реализовывали самостоятельный курс, направленный на радикальное изменение принципов функционирования отечественной экономической системы. Это – время расцвета многопартийной системы, когда политические партии, реагируя на проводимые в РФ экономические реформы, в условиях конкурентной среды стремились создать собственные конкурентоспособные, зачастую наивные, экономические платформы на базе различных доктринальных

16

Предисловие

установок. Это – период партнерского взаимовыгодного и взаимодополняемого взаимодействия государственных структур и партийно-политических сил по вопросу выработки технологических методов экономической модернизации, в результате чего, происходили как подвижки в инструментарии правительственного курса экономической политики, так и изменения в стратегических и тактических установках экономических платформ политической и научной общественности.

Надо отметить, что в литературе содержание экономических разработок оценивается, как правило, по семи традиционным тематическим разделам: кредитно-денежная политика, налоговая, структурная политика, государственное вмешательство

вэкономику, приватизация и права собственности, рынок земли, внешнеэкономическая деятельность. То есть оценки даются

восновном сугубо конкретно-экономические.

Источниковая база инжиниринга программного обеспечения экономической модернизации России 90-х гг. ХХ в. весьма обширна и уникальна.

Возможно определить критерием систематизации источников авторство документа (государство – общество – личность). По этому принципу в составе источниковой базы выделяются три основные группы:

–первая группа источников: документы органов государственной власти (федеральные законы Российской Федерации, указы, распоряжения, послания Президента Российской Федерации; постановления и экономические программы Правительства Российской Федерации; материалы и стенограммы слушаний, круглых столов ГД ФС РФ; аналитические записки ЦК КПСС по оценке социально-экономической ситуации в стране);

–вторая группа источников: документы и материалы политических партий Российской Федерации, касающиеся вопросов экономического реформирования страны; интеллектуальные проекты и программы экономических научно-исследовательских центров по разработке способов и методов перехода к рыночной экономической системе;

–третья группа источников: документы личного происхождения (научные работы экономистов и деятелей (руководящего звена) политических партий России и мемуары участников по-

17

Предисловие

литического процесса, влиявших на процесс выработки предложений по экономической модернизации страны).

К первой группе источников отнесены документы, освещающие динамику официальных представлений по трансформации экономической системы РФ. Формирование официального экономического курса можно проследить по публикациям нор- мативно-правовых актов, содержащих информацию о принятых Президентом РФ, Правительством РФ решений в области экономического реформирования в Собрании актов Президента

иПравительства РФ; Собрании законодательства РФ; Собрании постановлений Правительства РФ. Например, в Собрании постановлений Правительства РФ в 1992 г. были суммированы

иопубликованы правительственные документы по обоснованию перехода к радикальным экономическим преобразованиям: «О мерах по финансовому обеспечению экономической реформы

изащите финансовой системы РСФСР»; «О регулировании поставок нефти и продуктов ее переработки за пределы РСФСР»; «О перерегистрации лицензий на экспорт нефти и продуктов ее переработки»; «О мерах по либерализации цен»; «Об ограничении вывоза товаров народного потребления из Российской Федерации»; «О таможенных пошлинах на импортные товары». Кроме того, издавались тематические сборники правительственных экономических решений с комментариями представителей официальных органов власти: например, «Экономическая политика Правительства России: документы, комментарии». Стратегические экономические программы Правительства РФ освещались на страницах печатных изданий «Коммерсантъ»;

«Российские вести»; «Российская газета»; «Экономика и жизнь»; «Вопросы экономики». «Коммерсантъ» первым опубликовал в марте 1992 г. полную версию «Основных направлений экономической политики Российской Федерации (для согласования с Международным валютным фондом)». На страницах «Российских вестей», в августе 1993 г., впервые была напечатана программа Правительства РФ «Развитие реформ и стабилизация российской экономики». «Экономика и жизнь» первой, в июне 1998 г., представила общественности проект «Программы стабилизации экономики и финансов», разработанной Председателем Правительства РФ С. Кириенко. «Российская газета» в 90-х гг.

18

Предисловие

ХХ в., являясь официальным печатным органом Правительства РФ, помещала на своих страницах большинство из принятых органами власти решений.

Особенно следует выделить публикации ежегодных Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ, в которых можно было проследить динамику оценок Б. Ельцина экономических действий Правительства РФ: например, 1994 г. – «Об укреплении российского государства»; 1997 г. – «Порядок во власти – порядок в стране»; 1998 г. – «Общими силами – к подъему России».

«Вопросы экономики» первыми в апреле 1995 г. опубликовали программу Правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995–1997 гг.».

В фондах Российского государственного архива новейшей истории находятся информационные материалы аналитических разработок ЦК КПСС по вопросам социально-экономиче- ского развития страны в 1991 г.: фонд 89 описи 4, 9, 20, 22, 23. Их ценность заключается в том, что эти документы обобщают рассекреченные данные официальных структур, касавшиеся качественных и количественных показателей развития экономической ситуации в стране в начале 90-х гг. ХХ в.

Документы ГД ФС РФ позволяют выявить степень реализации партийных экономических программ в нормативные акты, регламентировавшие процесс экономической модернизации. Так же можно проследить активность политических партий при согласовании думских позиций по оценке правительственных экономических решений на парламентских слушаниях, круглых столах.

Во вторую группу источников помещены документы и материалы съездов, пленумов, исполкомов, советов, идеологических активов КПРФ, НДР и «Яблока». Политические партии издавали материалы Съездов: «Четвертый съезд Коммунистической партии Российской Федерации (материалы и документы)» (1997); «Материалы второго съезда Всероссийского обществен- но-политического движения “Наш дом – Россия” (второй этап)» (1995) и др. Особенность как пленумов, советов, исполкомов, так и партийных активов состояла в том, что они собирались чаще всего по злободневному политическому вопросу, который

19

Предисловие

вряде случаев имел и экономические аспекты. На своих заседаниях участники данного типа собраний расширительно толковали решения Съездов: каркас идей как бы обрастал фактурой. Однако большинство собраний партийных активов носили закрытый характер. Информация о них почерпнута из материалов центральных изданий («Гласность»; «Известия»; «Независимая газета»; «Правда»; «Правда России»; «Сегодня»; «Советская Россия»). Документы программного характера дают итоговое представление о динамике развития партийных экономических предложений, восприятии политическими партиями экономических действий Правительства РФ. Политические партии

висследуемый период публиковали различные варианты собственных представлений об экономической модернизации

как процессе в виде предвыборных программ на выборах в ГД ФС РФ (1993, 1995, 1999) и на президентских выборах 1996 г. Например, «Яблоко» разработало документы: «Предвыборная платформа» (1993); «Я выбираю свободу» (1996); «Безопасность, доверие, будущее» (1999). В 1999 г. «Яблоко» обнародовало беспрецедентную по своим масштабам подборку по вопросам экономического реформирования современной России – «Библиотеку Яблока», включавшую двадцать одну брошюру и охватывавшую всю экономическую проблематику. Например, «Как выйти из экономического кризиса»; «Как снизить налоги»; «“Яблоко” – промышленности»; «“Яблоко” против бедности»; «“Яблоко” против коррупции».

Работа партийных фракций КПРФ, НДР и «Яблока»

вГД ФС РФ раскрывается материалами Информационного бюллетеня КПРФ, Информационно-аналитического вестника НДР; газет «Дума» (КПРФ); «Дом и отечество» (НДР), «Яблоко» («Яблоко»). Данные источники раскрывают последовательность КПРФ, НДР, Яблоко в отстаивании собственных партийных программ, в том числе и экономических. КПРФ, НДР и Яблоко издавали также отчетные материалы о собственной деятельности. Например, Яблоко выпустило в 1999 г. сборники «Законы “Яблока”» и «“Яблоко” действует. Только факты»; КПРФ в 1998 г. представило «Отчет о работе фракции

в1997 г.», НДР в 1997 г. опубликовал «Отчет о работе фрак-

ции в 1996 – начале 1997».

20