Внутреннее водное транспортное право. Учебник для магистратуры

видов, как перевозка в прямом сообщении и перевозка в смешанном (мультимодальном) сообщении.

Первое положение привело к недостаточно четкому разграничению в Генеральных условиях понятий «заказчик» (п. 2.3), а также «экспедитор, выступающий в качестве заказчика» (п. 10.2), «экспедитор, выступающий в качестве договорного перевозчика» (п. 10.2.1) и «экспедитор, выступающий в качестве заказчика при предоставлении других услуг» (п. 10.2.2), которые используются при регулировании ответственности экспедитора1.

Что касается второго положения, по выделению видов перевозок, с которыми связываются соответствующие экспедиторские услуги, то здесь косвенно подчеркивается различный набор услуг при соответствующей перевозке. Понятно, что он будет представлен более широко при перевозке в смешанном сообщении по сравнению с перевозкой

впрямом сообщении.

Вразделе указывается, какие обязанности экспедитора могут быть предусмотрены договором экспедирования. К ним отнесены обязанности организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или заказчиком заключить от имени заказчика или от своего имени договор перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, получение документов, требующихся для осуществления экспорта, импорта, транзита груза, производство таможенных и иных формальностей, проверку качества, количества и состояния груза, его погрузку и выгрузку, уплату пошлин, сборов и других расходов, а также осуществление иных работ и услуг, связанных с перевозкой груза (п. 3.3).

Как отмечается в п. 3.5, если их выполнение, во-пер- вых, находится под угрозой срыва вследствие возможных

1 Это вопрос анализируется при рассмотрении ответственности экспедитора.

271

помех, препятствий или любых рисков, включая угрозу состоянию груза, и, во-вторых, если эта угроза срыва не вызвана ошибками или небрежностью экспедитора и не может быть предотвращена путем принятия разумных мер и усилий, экспедитор имеет право отказаться от перевозки груза и по мере возможности может передать груз или любую его часть заказчику в месте, которое по мнению экспедитора является безопасным, удобным и пригодным для такого действия. Ответственность экспедитора в отношении такого груза должна быть прекращена. При этом экспедитор имеет право на получение согласованного по договору вознаграждения и компенсации, а заказчик обязан оплатить дополнительные затраты и расходы, вызванные упомянутыми обстоятельствами.

Генеральные условия содержат специальный раздел, регулирующий вопросы, связанные с экспедиторскими документами. Экспедиторы-члены Ассоциации при наличии разрешения дирекции Ассоциации могут использовать бланки экспедиторских документов, разработанные Международной федерацией экспедиторских ассоциаций (ФИАТА). Такое право предоставляется Ассоциацией при условии принятия экспедитора в индивидуальные члены ФИАТА.

В разделе дается перечень документов ФИАТА, это:

•Экспедиторское поручение;

•Интермодальное весовое свидетельство грузоотправителя;

•Декларация грузоотправителя о перевозке опасных грузов;

•Складская расписка экспедитора;

•Экспедиторская расписка о приеме груза;

•Транспортный сертификат экспедитора;

•Авианакладная ИАТА, применяемая экспедиторами;

272

•Оборотный транспортный коносамент смешанной перевозки;

•Необоротная транспортная накладная смешанной перевозки.

Среди приведенного перечня документов детально урегулировано только экспедиторское поручение. Оно может выдаваться как в рамках заключенного договора, так и в качестве разового документа. В последнем варианте требуется подтверждение экспедитора на исполнение поручения. Таким образом, здесь экспедиторское поручение выступает в качестве оферты, а подтверждение его исполнения является акцептом. В п. 5.3 Генеральных условий отмечается, что подтвержденное экспедитором поручение рассматривается как заключенный договор на экспедирование.

Поручение на экспедирование выдается в письменной форме, при этом телексные и телеграфные поручения, а также поручения, переданные в виде факсимиле и электронных средств, считаются выданными в письменной форме. В случае срочности допускаются устные поручения по телефону при условии обязательного оформления их в дальнейшем в письменном виде. В этой ситуации до предоставления экспедитору письменного подтверждения устного поручения заказчик несет все риски, связанные с неправильной или неполной его передачей. Если после получения письменного подтверждения обнаружится несоответствие между устным и письменным поручением, экспедитор обязан немедленно информировать об этом заказчика и потребовать внести уточнения. Все изменения и дополнения экспедиторского поручения должны производиться только в письменном виде.

Обязательное требование к экспедиторскому поручению — это включение в него всех данных, необходимых для надлежащего выполнения. За негативные последствия неправильных или неполных данных экспедитор не несет ответственность.

273

Значительная часть Генеральных условий посвящена регулированию правового статуса сторон договора экспедирования. В отличие от российского законодательства, в котором права и обязанности сторон договора транспортной экспедиции не нашли достаточно развернутого регулирования, в рассматриваемом нормативном правовом акте они изложены весьма подробно. При этом Генеральные условия структурированы таким образом, что вначале в отдельных разделах закреплены права, обязанности и ответственность экспедитора, после чего следуют разделы, посвященные правам, обязанностям и ответственности заказчика.

Раздел 9 причисляет к правам экспедитора следующие: привлекать третьих лиц для выполнения поручения, осуществлять перевозку груза собственным транспортом, требовать от заказчика возмещения всех расходов, возникших у него при исполнении поручения, а также уплаты согласованного вознаграждения. Кроме того, он вправе предложить заказчику смешанный (мультимодальный) способ перевозки и выступать в качестве договорного перевозчика. В этом случае экспедитор по договоренности с заказчиком может выдавать документ смешанной (мультимодальной) перевозки — коносамент или накладную ФИАТА. Положения такого документа регулируют взаимоотношения между экспедитором и заказчиком.

Генеральные условия наделяют экспедитора весьма существенным правом залога. Оно является гарантией оплаты заказчиком предоставленных экспедитором услуг и понесенных им расходов, связанных с выполнением договорных обязанностей. Право залога заключается в том, что экспедитор в любое время имеет в рамках действующего законодательства, право залога на груз и относящиеся к грузу документы на любую сумму, причитающуюся ему от заказчика и включающую, в том числе, расходы по складированию и хранению груза, а также компенсацию всех

274

понесенных экспедитором расходов. Экспедитор может удерживать груз и документы любым разумным способом, который по его мнению подходит для этой цели.

Что касается обязанностей экспедитора, то это в первую очередь исполнение принятого им поручения с необходимым старанием, тщательно и добросовестно в интересах заказчика (п. 9.5). Он обязан точно следовать указаниям заказчика. Если указание мешает экономичной и безопасной доставке груза, экспедитор должен немедленно обратитьнаэтовниманиезаказчика.Приподтверждениизаказчиком своего указания экспедитор выполняет поручение с отнесением всех рисков на заказчика. В случае если экспедитор не в состоянии полностью или частично выполнить поручение по независящим от него причинам, исполнение соразмерно отодвигается на время действия этих причин. Экспедитор обязан немедленно информировать заказчика о невозможности исполнения поручении (п. 9.7).

Вопросы ответственности экспедитора урегулированы Генеральными условиями следующим образом. Во-пер- вых, этим нормативным правовым актом воспроизведены положения ст.803 ГК, в соответствии с которыми за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору экспедиции экспедитор несет ответственность по основаниям и в размере, которые определяются в соответствии с правилами главы 25 Гражданского кодекса РФ (12.1). Во-вторых, Генеральными условиями установлены пределы ответственности экспедитора. В частности, при использовании документов ФИАТА экспедитор не может нести ответственность за «утрату товара и причиненный товару ущерб в сумме, превышающей эквивалент 2 (двух) единиц специальных прав заимствования1 за килограмм веса брутто утраченного или поврежденного груза, если

1 Специальные права заимствования определяются Международным валютным фондом. П. 2.6 Генеральных условий.

275

только большая сумма не востребована с заказчика, перед которым экспедитор является ответственным» (п. 12.2). Что касается его ответственности за убытки, связанные с задержкой доставки груза, то как указано в п. 12.3 она ограничивается суммой, не превышающей фактических убытков за эту задержку.

Вместе с тем, в соответствии с п. 12.4 независимо от приведенных положений, устанавливающих ограничения ответственности экспедитора, пределы его ответственности «за любые утрату и ущерб не должны превышать в каждом конкретном случае суммы, установленной российскими нормативными актами, если только с заказчика экспедитора, перед которым этот экспедитор несет ответственность, не взыскана большая сумма».

Кроме приведенных общих положений Генеральные условия в разделе 10 устанавливают ответственность экспедитора, действующего в качестве агента заказчика, а также экспедитора, выступающего в качестве заказчика. В соответствии с п. 10.1.1 как агент заказчика он обязан, если не проявил должного старания и не принял необходимые разумные меры по недопущению несохранности груза, возместить причиненные заказчику убытки, равным образом как и возместить прямые финансовые потери, проистекающие из нарушения экспедитором своего долга и обязанности действовать с необходимым старанием и ответственностью.

Пунктом 10.1.2 на экспедитора возложена также ответственность за действия и упущения «третьей стороны» (перевозчиков, владельцев складов, работников складов, стивидоров, портовых властей, портовых работников, других экспедиторов).

Однако он не несет ответственность, если проявил должное старание при подборе такой третьей стороны, при выдаче ей поручения и при контроле за выполнением поручения.

276

Приведенные положения вызывают определенные вопросы и требуют соответствующих комментариев. Так, неясно кто такой экспедитор-агент заказчика. Указания на этого участника договорных отношений содержатся без каких-либо пояснений лишь в разделе 10 «Ответственность экспедитора». Не встретим мы этот термин в разделах «Договор об экспедировании» и «Права и обязанности экспедитора». Более того, его нет даже в разделе «Определение понятий». Получается, что ответственность экспе- дитора-агента заказчика установлена, но его статус нормативно не зафиксирован. Из этого следует целесообразность закрепления в Генеральных условиях определения понятия «экспедитор-агент заказчика», а также обязанностей этой стороны договора.

Необходимо отметить, что введение в оборот понятия «экспедитор-агент заказчика» объясняется схожестью договора экспедирования и договора агентирования по существенным признакам. И в том и другом договоре исполнитель обязуется, во-первых, совершить юридические и иные действия и, во-вторых, совершить их за счет и от имени другой стороны или от своего имени. В связи с этим Генеральными условиями применены правила об ответственности экспедитора-агента заказчика, предусмотренные источниками, регулирующими агентский договор. В российском законодательстве агентскому договору посвящена глава 52 ГК. И хотя в ней не регулируется ответственность исполнителя (агента), однако ст.1011 ГК закрепляет положение, согласно которому к отношениям по агентскому договору применяются правила, установленные для договора комиссии, в том числе и к отношениям в связи с ответственностью.

Разработчики Генеральных условий руководствовались именно этими принципиальными положениями. Об этом свидетельствует, в частности, сравнение уже приведенных норм указанного источника об ответственности

277

экспедитора-агента заказчика за несохранность груза и за действия и упущения «третьей стороны» и норм ГК, устанавливающих ответственность комиссионера за утрату, недостачу или повреждение имущества комитента (ст. 998) и за нарушения обязательств третьим лицом (ст. 993), применимых и к агенту по агентскому договору, а значит и к экспедитору-агенту заказчика. Так, например, в соответствии с п. 1 ст.993 ГК комиссионер не отвечает перед комитентом за неисполнение третьим лицом сделки, заключенной с ним за счет комитента, кроме случаев, когда комиссионер не проявил необходимой осмотрительности в выборе этого лица. Как видно близко к приведенной норме положение п. 10.1.2 Генеральных условий об ответственности экспедитора-агента заказчика за действия и упущения «третьей стороны».

Следующий момент касается правомерности употребления в Генеральных условиях термина «третья сторона», которой экспедитор дает поручения и контролирует их выполнение. Договор экспедирования, исходя из приведенного в указанном нормативном источнике определения, является двусторонним. Поэтому использование термина «третья сторона» в контексте возложенных на нее обязанностей вряд ли можно признать удачным. Исходя из того, что ее могут представлять перевозчики, владельцы складов, стивидоры, портовые власти и др.(10.1.1), выполняющие поручения экспедитора-агента заказчика, речь идет о субъектах, с которыми он вступает в правоотношения, находящиеся за рамками договора экспедирования. Это отношения из других договоров, заключаемых экспедитором в целях выполнения своих обязанностей по договору экспедирования не лично, а с привлечением других лиц. Согласно ст.805 ГК в подобной ситуации исполняет обязанности экспедитора третье лицо. Таким образом, в Генеральных условиях следует использовать термин «третье лицо», а не «третья сторона».

278

Что касается ответственности экспедитора, выступающего в качестве заказчика, то в Генеральных условиях она подразделяется на ответственность экспедитора, выступающего в качестве договорного перевозчика и экспедитора, выступающего в качестве заказчика при предоставлении других услуг. В пункте 10.2.1, устанавливающем его ответственность в качестве договорного перевозчика, указывается, что экспедитор несет ответственность в качестве заказчика не только в тех случаях, когда он фактически осуществляет перевозку своими собственными транспортными средствами (фактический перевозчик), но и тогда, когда экспедитор выписывает свой собственный перевозочный документ или когда иным образом выразил намерение взять на себя ответственность перевозчика (договорный перевозчик). Вместе с тем экспедитор не считается ответственным в качестве перевозчика, если заказчик получил перевозочный документ, выписанный другим, нежели экспедитор, лицом, и если в течение разумного времени заказчик не доказал, что экспедитор, тем не менее, несет ответственность в качестве перевозчика.

Из приведенных положений следует, что экспедитор может нести ответственность в качестве заказчика как фактический перевозчик и как договорный перевозчик. Но дальше констатации этого факта Генеральные условия не идут и не определяют ее характер. Учитывая, что указанный нормативный правовой акт ориентирован на российское гражданское законодательство, можно предположить, что в данной ситуации ответственность экспедитора должна определяться по правилам об ограниченной ответственности перевозчика (ст.ст.796,803 ГК).

Ответственность экспедитора, выступающего в качествезаказчикаприпредоставлениидругихуслуг,такихкак хранение, складирование, обработка, упаковка, рассылка грузов и связанных с ними дополнительных работ, наступает в случаях:

279

•если услуги исполнялись им самим с использованием собственных средств или его служащими;

•если экспедитор выразил четкое и прямое намерение взять на себя обязательство нести ответственность в качестве заказчика.

В обоих случаях ответственность экспедитора подтверждается выданным им документом с его подписью и печатью.

Следует отметить, что регулирование п. 10.2 ответственности экспедитора, выступающего в качестве заказчика, также содержит ряд неточностей. Во-первых, вряд ли можно признать удачным применение термина «экспедитор, выступающий в качестве заказчика». В договорных отношениях экспедирования имеется только один заказчик — это любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, заключившее с экспедитором (выделено мной — В. Г.) договор на экспедирование или выдавшее экспедитору и принятое последним поручение на экспедирование, и обладающее правами и обязанностями в соответствии с этим договором и поручением или обладающее такими правами и обязанностями в результате действий, связанных с поручением на экспедирование (п. 2.3 Генеральных условий). Следовательно, заказчик является потребителем услуг по экспедированию, а экспедитор их исполнителем.

Использование в п. 10.2 термина «экспедитор, выступающий в качестве заказчика» лишь запутывает ситуацию с его ответственностью, при которой «экспедитор несет ответственность в качестве заказчика…», но «…не считается ответственным в качестве перевозчика, если заказчик получил перевозочный документ, выписанный другим, нежели экспедитор, лицом…» (п. 10.2.1) и он «…несет ответственность в качестве заказчика в случаях, если эти услуги исполнялись им самим…» (п. 10.2.2).

280