Внутреннее водное транспортное право. Учебник для магистратуры

акте — правилах оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В зависимости от объявления ценности груза, его перевозки подразделяются на перевозки груза с объявленной его ценностью и без таковой. Грузоотправитель может предъявить груз для перевозки с объявленной ценностью. Его перевозка осуществляется в соответствии с правилами перевозки грузов. Здесь на первый план выходит определение размера ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение груза. По действующему законодательству ущерб возмещается в размере объявленной стоимости груза (п. 1 ст. 119 КВВТ).

При перевозке груза внутренним водным транспортом он может сопровождаться грузоотправителем или грузополучателем. Это дает основание выделить перевозки, осуществляемые в сопровождении представителей грузоотправителей или грузополучателей и без такого сопровождения. Отличия между указанными перевозками касаются порядка их осуществления. который определен правилами перевозок грузов или соглашением сторон.

Критерием перевозок грузов внутренним водным транспортом является также количество видов транспорта, используемых при перевозке одного объекта. Данный критерий позволяет выделить перевозку груза только внутренним водным транспортом (перевозка в прямом сообщении) и перевозку груза не только внутренним водным транспортом, но и другим видом транспорта или другими видами транспорта. Такая перевозка именуется перевозкой в прямом смешанном сообщении. Как указано в ст. 104 КВВТ перевозки грузов могут осуществляться в прямом смешанном сообщении посредством взаимодействия внутреннего водного транспорта с железнодорожным транспортом, морским транспортом, воздушным транспортом, автомобильным транспортом.

111

Особенностью данной перевозки является то, что порядок ее организации определяется заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации соглашениями между организациями транспорта соответствующих видов и в соответствии с положениями КВВТ.

Следует отметить, что перевозка грузов в прямом смешанном сообщении осуществляется на основании единого транспортного документа (транспортной накладной), составленной на весь путь следования грузов.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Приведите определение понятия «перевозка».

2.Каковы признаки перевозки?

3.Составьте перечень этапов перевозки.

4.Какие данные содержит договор об организации перевозок грузов внутренним водным транспортом?

5.Как классифицируются перевозки внутренним водным транспортом?

6.Каковы способы определения массы груза при перевозке внутренним водным транспортом?

7.Какие транспортные документы составляются при перевозке груза внутренним водным транспортом?

112

ГЛАВА 10. Перевозка грузов внутренним водным транспортом

10.1.Обязательства по подаче судна

ипредъявлению груза для перевозки

Как указано в п. 1 ст. 66 КВВТ, перевозка грузов осуществляется на основании договоров перевозки грузов в соответствии с заявками грузоотправителей и договорами об организации перевозок грузов, а также по мере предъявления грузов для перевозок.

Обычно стороны заключают договор об организации перевозок грузов при систематических перевозках. В соответствии с п. 2 ст. 68 КВВТ условия договора об организации перевозок грузов считаются включенными в договор перевозки груза в определенном рейсе, если иное не предусмотрено таким договором. Тем самым подчеркивается неразрывная связь между обоими договорами и значение выработанных сторонами условий договора об организации перевозки грузов для договора перевозки конкретного груза. Вместе с тем оговорка «если иное не предусмотрено таким договором» позволяет сторонам отойти от условий договора об организации перевозок грузов, скорректировав их в договоре перевозки конкретного груза в соответствии со сложившейся ситуацией.

В случае заключения договора перевозки груза «по мере предъявления грузов» грузоотправитель подает перевозчику заявку, при удовлетворении которой стороны выполняют комплекс действий по подаче судна для перевозки и предъявлению груза.

113

Подача судна для погрузки груза. В ст. 71 КВВТ закрепляются требования о подаче перевозчиком под погрузку судов и контейнеров, пригодных для перевозки предъявляемого груза. Речь идет как об их технической исправности, так и пригодности в коммерческом отношении.

Коммерческая пригодность судов для перевозок предъявляемых грузов может определяться как грузоотправителем, так и перевозчиком. Если погрузка осуществляется грузоотправителем, вопрос о такой пригодности определяется им. Во всех остальных случаях это прерогатива перевозчика. Что касается контейнеров, то вопрос об их пригодности в коммерческом отношении определяется грузоотправителем. Передача под погрузку судна, непригодного для перевозки определенного груза, приравнивается к его неподаче. В этом случае перевозчик обязан по требованию грузоотправителя предоставить судно, пригодное для перевозки предъявляемого груза (п. 4 ст. 73 КВВТ).

На перевозчика возлагаются обязанности, связанные с подачей в установленное время судна и контейнеров в порт погрузки к указанному месту погрузки. Так, он должен известить грузоотправителя о времени прибытия судна в порт не позднее, чем за 24 часа до прибытия. Кроме того, он обязан сообщить грузоотправителю о времени подачи судна под погрузку груза не позднее, чем за 6 часов до подачи. В тех случаях, когда судно подано без извещения о времени его подачи или с нарушением установленных сроков извещения, к нормативному времени погрузки судна добавляется время на подготовку к погрузочным работам продолжительностью не более чем 6 часов.

Обязанностью грузоотправителя является указание перевозчику места, к которому должно быть подано судно под погрузку. Эту информацию следует передать не позднее чем через два часа с момента извещения о времени прибытия судна. В КВВТ установлены особые требова-

114

ния, которым должно отвечать место погрузки. Оно должно быть пригодным для погрузки и вместе с тем не должно представлять опасность для судна и его экипажа. При несоответствии указанным требованиям грузоотправитель обязан указать другое место. Все расходы, связанные с изменением места подачи судна, несет грузоотправитель.

Подготовка груза к перевозке. До предъявления груза для перевозки грузоотправитель обязан подготовить его таким образом, чтобы обеспечить, во-первых, безопасность перевозки, во-вторых, сохранность груза, судна и контейнеров.

Подготовка груза к перевозке зависит от вида отправки, характера груза и других факторов. Перевозка грузов на внутреннем водном транспорте осуществляется судовыми, сборными и мелкими отправками.

Судовой отправкой считается партия груза одного наименования или одного массового груза (угля одной марки, леса одного сортамента, соли одного сорта и т.п), предъявленного к погрузке по одной и более накладным в одном пункте отправления или в один порт (пристань) назначения или в один пункт для передачи смежному виду транспорта в количестве, достаточном для полной загрузки судна, если не требуется отделять в судне одну партию груза от другой.

Сборная отправка — это предъявляемая к перевозке по одной накладной партия груза массой более 20 тонн, но в недостаточном количестве для полной загрузки судна. Отправка также считается сборной, когда:

•судно загружается полностью грузами разного наименования или грузами одного наименования, но в разные пункты назначения;

•загружается целое судно однородным грузом в один пункт назначения, но разным получателям с отделением одной партии груза от другой;

115

•предоставляется судно для загрузки грузами в разных пунктах отправления в один пункт назначения или передачи смежному виду транспорта;

•одним отправителем предъявляются партии груза разного наименования с общей массой более 20 тонн по одной накладной в один пункт назначения, независимо от того, что масса отдельных наименований грузов может быть менее 20 тонн.

Мелкой отправкой является партия груза, предъявляемого к перевозке по одной накладной, массой менее 20 тонн.

Как видим, в одних случаях перевозится груз одного наименования или однородный, в других — грузы разных наименований. Их совместная перевозка требует соблюдения соответствующих условий затаривания, размещения на судне, крепления, отделения одного вида груза от другого и т.п.

При подготовке груза к перевозке устанавливаются требования максимального использования грузоподъемности и грузовместимости транспортного средства и удобства погрузочно-разгрузочных работ. С учетом этого штучные грузы мелкими местами объединяются грузоотправителем в более крупные места путем увязки в пакеты, связки или упаковки в соответствующую тару.

Для предъявления к перевозке тарно-упаковочных и штучных грузов каждое грузовое место должно быть замаркировано (п. 4 ст. 69 КВВТ). Маркировка включает следующие данные: наименование грузоотправителя и грузополучателя, наименование порта (пристани) отправления и назначения, количество грузовых мест в партии, массы брутто и нетто грузового места, габаритные размеры, если они свыше одного метра, объем грузового места, надписи транспортных организаций.

Предъявляя груз для перевозки, грузоотправитель должен предоставить перевозчику необходимую докумен-

116

тацию на груз. В целях идентификации груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной сертификаты, паспорта качества, удостоверения и другие документы, характеризующие груз, перечень которых установлен нормативными правовым актами.

Передача и прием груза к перевозке. При передаче груза для перевозки определяется его масса путем взвешивания, расчетным путем, по обмеру, условно, по стандарту или трафарету и по осадке судна (п. 1 ст. 70 КВВТ). Как видим, наряду с известными способами определения массы груза применяется и такой специфический способ, как определение массы груза по осадке судна. Вполне понятно, что к нему прибегают, если предъявлен груз значительной массы. Необходимо иметь в виду, что масса груза по осадке судна определяется грузоотправителем совместно с перевозчиком.

Применение того или иного способа определения массы груза зависит во многом от его характера. Так, масса нерудных строительных материалов, автомобилей, лесоматериалов, живности и других специфических грузов определяется, как правило, расчетным путем, по обмеру, условно или по осадке судна. Масса зерновых хлебных грузов, предъявляемых насыпью при погрузке в судно, определяется грузоотправителем на элеваторных весах с участием представителя порта (пристани). Прием к перевозке круглого леса, рудничного долготья, шпал и дровяного долготья, предъявляемых в неупакованном виде и выложенных на палубе или открытом судне в штабелях, производится по количеству штабелей. Масса груза указывается в транспортной накладной, дорожной ведомости и в акте погрузки-разгрузки судна.

Прием груза к перевозке осуществляется на причале по накладной при наличии разрешения (визы) на ввоз груза в порт (пристань) или погрузку в судно. К накладной прилагаются все необходимые документы.

117

Груз принимается путем наружного осмотра тары (упаковки) или самого груза, если он перевозится без тары или упаковки. Проверяется исправность тары или упаковки, пригодность к перевозке груза, перевозимого без тары и упаковки, наличие и правильность маркировки, оттисков пломб и соответствия их данным, указанным в транспортной накладной.

В случае обнаружения недостатков, вызывающих опасения утраты, порчи, недостачи или повреждения груза в пути, груз к перевозке не принимается до устранения указанных недостатков. Если выявлены иные недостатки тары, упаковки или груза, грузоотправитель должен сделать отметку об этом в транспортной накладной.

Погрузка груза. В отличие от других транспортных законов, КВВТ предоставляет сторонам право определять, кто будет осуществлять погрузку груза1. Как указано в п. 6 ст. 73, погрузка груза осуществляется перевозчиком или грузоотправителем в порядке, предусмотренном договором, если иное не установлено правилами перевозок грузов. Лишь погрузка груза в контейнер осуществляется грузоотправителем. Погрузочные работы должны выполняться в соответствии с установленными судо-часовыми нормативами.

Загруженные трюмы и контейнеры должны быть опломбированы. Как правило, их пломбирование осуществляет та сторона договора, которая выполняла погрузочные работы. Однако КВВТ содержит оговорку, относящуюся к перевозчику, в соответствии с которой загруженные трюмы судов могут быть опломбированы перевозчиком по

1 Так, УАТГНЭТ возлагает обязанность по погрузке груза на грузоотправителя (ч. 8 ст. 11), по УЖТ погрузку груза в вагоны обеспечивает грузоотправитель, а погрузку груженых контейнеров в вагоны обеспечивает перевозчик за счет грузополучателя (ст. 21).

118

его усмотрению, если погрузка груза осуществляется им (п. 1 ст. 74).

Груз считается принятым к перевозке с момента выдачи перевозчиком грузоотправителю квитанции о приеме груза, которая вручается после внесения им причитающихся провозных платежей и сборов. Дата приема груза к перевозке удостоверяется наложением календарного штемпеля порта (пристани) отправления на транспортной накладной, дорожной ведомости и квитанции.

Деятельность внутреннего водного транспорта связана с периодами навигации. Поэтому нередки ситуации, когда грузы принимаются с условием хранения их на складах в пунктах отправления или перевалки до открытия навигации. Об этом в накладной, дорожной ведомости и квитанции делается специальная отметка.

10.2. Договор перевозки груза внутренним водным транспортом

Определение договора перевозки груза внутренним водным транспортом дается в ст. 67 КВВТ. Согласно этому определению договором перевозки груза является соглашение, по которому «перевозчик обязуется своевременно и в сохранности доставить вверенный ему грузоотправителем груз в пункт назначения с соблюдением условий его перевозки и выдать груз грузополучателю или управомоченному на получение груза лицу, а грузоотправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату».

Приведенная дефиниция является попыткой отойти от классического определения договора перевозки груза, сформулированного в ст. 785 ГК. Однако вряд ли можно признать ее удачной. Статья 67 КВВТ дополнительно вводит такие два требования к обязанностям перевозчика, как «своевременно и в сохранности доставить» груз

119

и осуществить его доставку «с соблюдением условий его перевозки». По сути, они представляют собой детализацию требований к действиям перевозчика по надлежащему исполнению им своих договорных обязательств.

В связи с этим возникает вопрос: почему акцентирование внимания на надлежащем исполнении обязательств коснулось только перевозчика и не затронуло грузоотправителя? Здесь, безусловно, налицо несбалансированность требований к обязательствам сторон договора перевозки груза. Но главное даже не в этом, а в том, насколько оправданно указание в определении договора перевозки груза на надлежащее его исполнение перевозчиком. Вряд ли можно считать такой подход продуктивным. Дело в том, что надлежащее исполнение договорных обязательств сторонами презюмируется. Об этом достаточно четко сказано в ГК (ст. 309). Поэтому лишено смысла указание на надлежащее исполнение обязательств сторонами каждый раз при формулировке определения того или иного договора.

Другой аспект, касающийся нецелесообразности такой формулировки определения договора перевозки груза, как в ст. 67 КВВТ, заключается в следующем. Требование по своевременной и сохранной доставке груза, по сути, поглощается требованием соблюдения условий перевозки груза. Ведь соблюдение условий перевозки груза — это главным образом своевременная и сохранная доставка его в пункт назначения. Следовательно, в определении, по сути, повторяется основное требование к действиям перевозчика.

Стороны договора. Перевозчиком по договору перевозки груза внутренним водным транспортом может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию в указанных законом случаях.

Упоминание о лицензировании перевозочной деятельности в КВВТ содержится лишь в определении перевозчика, который осуществляет перевозки транспортом обще-

120