Внутреннее водное транспортное право. Учебник для магистратуры
.pdfиз другого порта по назначению в прямом железнодорожном сообщении.
В перечисленных случаях сроки доставки грузов увеличиваются на время их задержки в связи с закрытием навигации.
Цена договора
Особенность цены договора перевозки в прямом смешанном сообщении состоит в том, что она не только включает стоимость перевозки груза, но и оплату стоимости перегрузки груза с одного вида транспорта на другой, перемещение груза в зонах перевалочного пункта и др.
Установленный порядок оплаты перевозки груза, в соответствии с которым с первым перевозчиком в пункте отправления за расстояние, на которое им осуществляется перевозка, рассчитывается грузоотправитель, а со вторым перевозчиком в пункте перевалки за его перевозку расчет производит грузоотправитель или грузополучатель. Так, в соответствии со ст. 113 КВВТ плата за перевозки в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении взимается:
•на железнодорожных станциях и морских портах отправления — с грузоотправителей из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по железным дорогам или морским путям;
•в речных портах перевалки грузов — с грузоотправителей или грузополучателей исходя из расстояний, на которые осуществляются грузов по внутренним водным путям.
Что касается платы за перевозки в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении, то она взимается:
•в речных портах отправления — с грузоотправителей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки по внутренним водным путям;
•на железнодорожных станциях и в морских портах перевалки грузов — с грузоотправителей или грузополу-
171
чателей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по железным дорогам или морским путям.
Плату за перевозки грузов может вносить как грузоотправители, грузополучатели, так и экспедиторы, выступающие от их имени.
Остается открытым вопрос о порядке ее оплаты при участии в перевозочном процессе трех и более перевозчиков. Следуя логике закрепленного в КВВТ порядка, можно предположить, что с каждым последующим перевозчиком расчет за его часть перевозки производится грузоотправителем или грузополучателем.
Порядок расчетов за перевалку груза обычно устанавливается договором перевозки груза.
Установлены также сборы за подачу и уборку вагонов при перевалке груза. В частности, за подачу вагонов в порты и их уборку из портов локомотивами, принадлежащими организациям железнодорожного транспорта, взимаются сборы, указанные в тарифном руководстве железнодорожного транспорта. При этом суммы, указанных сборов включаются в перевозочные документы для взыскания с грузополучателей (п. ст. 113 КВВТ).
13.3. Узловое соглашение
Узловое соглашение не нашло достаточно четкой и детальной регламентации в транспортных уставах и кодексах. Среди них только КВВТ указывает на узловое соглашение как договор, регулирующий порядок перевалки грузов, и определяет срок, на который он заключается (п. 2 ст. 112). Что касается подзаконных нормативных правовых актов, то, например, Правилами перевозок в прямом смешанном сообщении регулируются отдельные положения, относящиеся к узловому соглашению. В них указы-
172
вается, что порядок перевалки грузов устанавливается по каждому перевалочному пункту узловым соглашением.
Правила закрепляют перечень данных, которые должны содержаться в узловом соглашении. Указанными Правилами в узловых соглашениях применительно к местным условиям предусматриваются: порядок совместного сменного и суточного планирования работы пункта перевалки; места передачи грузов; сроки загрузки и разгрузки отдельных вагонов, групп вагонов и маршрутов; порядок подачи, расстановки и уборки железными дорогами груженых и порожних вагонов; фронты загрузки и разгрузки вагонов; в необходимых случаях — расписание подачи железной дорогой в порты (пристани) вагонов под загрузку и разгрузку; порядок приема, сдачи и взвешивания грузов, а также порядок и сроки взаимной информации о подходе грузов к пункту перевалки и о прибытии груженых вагонов и судов, о подаче вагонов, их готовности к уборке и т.п. ; порядок подачи и уборки вагонов с хозяйственными грузами, прибывающими в адрес порта (пристани); место оформления документов; другие вопросы, вытекающие из местных условий работы портов (пристаней) и станций (параграф 39).
Узловое соглашение — это договор, по которому транспортная организация, в ведении которой находится перевалочный пункт, обязуется за плату организовать и осуществлять перевалку грузов с одного вида транспорта на другой для обеспечения продолжения их перевозок в прямом смешанном сообщении.
Этот договор является консенсуальным, взаимным и возмездным.
Предметом узлового соглашения является оказание услуги по организации и осуществлению перевалки грузов с одного вида транспорта на другой. Организационные меры по перевалке грузов заключаются в обеспечении работы перевалочного пункта в установленном
173
режиме, подготовке осуществления перевалочных работ, оснащении перевалочных пунктов необходимой техникой, поддержании ее в пригодном состоянии.
Сама перевалка грузов не сводится только к их перегрузке с одного вида транспорта на другой. Она включает собственно перегрузку грузов, а также перемещение их в границах перевалочного пункта (порта, станции), технологическое накопление грузов. Последнее означает формирование партий грузов в ожидании подачи транспортных средств.
Содержание узлового соглашения. Закрепленные в узловом соглашении обязанности сторон могут быть условно подразделены на обязанности: 1) по организации перевалки груза; 2) подаче транспорта под погрузку или выгрузку груза; 3) оборудованию транспортных средств необходимыми приспособлениями, устройствами и материалами; 4) выполнению норм перевалки груза; 5) осуществлению передачи груза с одного вида транспорта на другой; 6) расчетам за перевалку груза.
Обязанности по организации перевалки грузов включают выполнение ряда подготовительных действий для осуществления перевалки груза. К таким действиям относятся определение места передачи грузов, порядка подачи, расстановки и уборки груженых и порожних вагонов, порядка приема, сдачи и взвешивания грузов, фронта загрузки и разгрузки вагонов. Указанный фронт означает возможность одновременной погрузки (выгрузки) грузов в максимальное количество вагонов. Он зависит от технических параметров перевалочного пункта, которые в перспективе при необходимости могут меняться и увеличивать фронт загрузки и разгрузки вагонов. Такое увеличение может служить основанием для изменения условий узлового соглашения до истечения срока его действия.
К организационным действиям по перевалке грузов, которые входят в обязанность исполнителя, относит-
174
ся также составление расписания подачи перевозчиком железнодорожного транспорта в порты (пристани) вагонов под загрузку и выгрузку.
Обязанность по подаче вагонов в порт и уборке их из порта возлагается на порт. В общем виде она закреплена в транспортных законах, регулирующих перевозки железнодорожным и внутренним водным транспортом. Подача и уборка вагонов осуществляется портом принадлежащими ему локомотивами. Но если эти технические операции выполняются не принадлежащими порту локомотивами, они оплачиваются портом по отдельному договору. В этом случае сумма, уплаченная портом перевозчику, включается в перевозочные документы с последующим возмещением порту грузополучателем (ст. 76 УЖТ, п. 5 ст. 113 КВВТ).
Правилами перевозок в прямом смешанном сообщении установлено, что подача вагонов под загрузку и выгрузку в перевалочные порты (на пристани) с суточной подачей не менее 50 порожних или 50 груженых вагонов должна производиться железными дорогами (перевозчиком железнодорожного транспорта) по расписанию, с указанием в узловом соглашении количества вагонов и времени их подачи. Вместе с тем подача вагонов по расписанию возможна также в порты (на пристани) с суточной подачей менее 50 вагонов (порожних или груженых) в тех случаях, когда по единому технологическому процессу работы порта (пристани) перевалки будет признано целесообразным установление такого порядка подачи вагонов (параграф 40).
Во всех остальных случаях подача вагонов в перевалочные порты (на пристани) для выполнения погрузоч- но-разгрузочных работ должна производиться железной дорогой (перевозчиком железнодорожного транспорта) в течение всех суток по согласованным суточным заявкам портов (пристаней). При этом подающая вагоны сторона должна уведомить порт (пристань) о подаче вагонов за два
175
часа до подачи с учетом нормы одновременной загрузки и разгрузки вагонов, определенной узловым соглашением. Указанная норма устанавливается по каждому участку порта (пристани) и по каждому отдельному подъездному пути с учетом специализации причалов, а также открытых и закрытых складов по родам грузов. При этом учитывается наличие фронтов загрузки и разгрузки, их размеры.
Следующая обязанность исполнителя узлового соглашения заключается в оборудовании судов и вагонов необходимыми приспособлениями. Она возлагается на организацию, осуществляющую перевалку грузов в порту. Цель выполнения этой обязанности состоит в обеспечении возможности многоярусного размещения грузов, размещения тяжеловесных, громоздких, длинномерных грузов и крепления их на судах и в вагонах (п. 1 ст. 110 КВВТ). Все необходимые материалы, средства пакетирования, оборудование, иные приспособления для погрузки, крепления и перевозки грузов на судах и в вагонах предоставляются грузоотправителями.
В случае использования перечисленного оборудования, принадлежащего исполнителю, стоимость этого оборудования возмещается ему грузополучателем. Им же оплачивается и стоимость работ по оборудованию судов и вагонов. При этом она указывается в транспортной накладной только после их выполнения.
Обязанность по выполнению объемов перевалки груза осуществляется исходя из норм перевалки, закрепленных узловым соглашением. Правилами перевозок в прямом смешанном сообщении установлено, что подача порожних вагонов под загрузку или груженых вагонов под разгрузку производится в пределах среднесуточной или сгущенной на данные сутки нормы перевалки грузов. При этом порты (пристани) и железные дороги (перевозчик железнодорожного транспорта) имеют право сгущать подачу вагонов или предъявлять грузы в пределах удвоенной среднесуточной
176
нормы перевалки. Сгущение подачи вагонов и предъявление грузов в размере более двух суточных норм, а также в течение двух суток и более подряд допускается только с согласия сторон. Вагоны, поданные в таких случаях без предварительного согласования с портом (пристанью) и ими не загруженные, в выполнение нормы перевалки грузов за текущие сутки не засчитываются, а простой этих вагонов в ожидании загрузки (разгрузки) портами (пристанями) не оплачивается (параграф 47).
Действиям по сгущению подачи вагонов и предъявлению грузов предшествует информирование об этом не позднее чем за 24 часа до момента их выполнения.
При невыполнении установленной узловым соглашением нормы перевалки железная дорога (перевозчик железнодорожного транспорта) должна восполнять неподачу вагонов, а порт (пристань) — недопредъявление грузов, в случае недогрузки их в отдельные дни первой или соответственно второй половины месяца — в последующие дни данной половины месяца.
В соответствии с транспортными законами учет выполнения установленной узловым соглашением нормы перевалки грузов ведется в учетных карточках. Такой учет ведется отдельно как в отношении грузов, передаваемых с внутреннего водного транспорта на транспорт другого вида, так и в отношении грузов, передаваемых с транспорта другого вида на внутренний водный транспорт (п. 5 ст. 112 КВВТ).
Формы учетных карточек и порядок их составления устанавливаются правилами перевозок. Они регламентируют действия при отказе или уклонении от подписания учетной карточки. В этом случае составляется акт, копия которого вручается стороне, отказавшейся подписать этот учетный документ. Сторона, возражающая против записей в карточке, вправе внести в нее перед подписанием необходимые оговорки.
177
Выполнение обязанности по передаче груза с одного вида транспорта на другой заключается в проверке состояния ЗПУ вагонов, при необходимости — во взвешивании груза, а также в документационном оформлении передачи. Если груз находится в опломбированных вагонах, его передача осуществляется с проверкой исправности ЗПУ.
Взвешивание грузов при их передаче с одного вида транспорта на другой выполняется по требованию принимающей стороны (п. 1 ст. 107 КВВТ).
Взвешивание производится на вагонных весах или на товарных весах организациями, осуществляющими перевалку грузов в портах (п. 1 ст. 107 КВВТ). Взвешивание грузов производится в присутствии представителя организации транспорта смежного вида. Результаты проверки веса груза вписываются в книги взвешивания груза и скрепляются подписями сторон. При отсутствии весовых приборов передача грузов осуществляется согласно их массе, указанной в транспортной накладной.
Тарные и штучные грузы, принятые к перевозке по стандартному весу или по весу, указанному грузоотправителем на каждом грузовом месте или пакете массой, и прибывшие в пункт перевалки в исправной таре или пакетах, передаются с одного вида транспорта на другой без взвешивания по количеству грузовых мест и в таком же порядке выдаются грузополучателю в пункте назначения.
При наличии признаков утраты, недостачи или повреждения (порчи) грузов они передаются в соответствии с их массой и фактическим состоянием (п. 2 ст. 107 КВВТ).
Передача грузов в опломбированных вагонах в пунктах перевалки грузов осуществляется с одновременной проверкой исправности установленных запорно-пломбировоч- ных устройств и соответствия сведений на них данным, указанным в перевозочных документах. В случае перевоз-
178
ки навалом угля, руды, сортового металла, соли их вес, определенный при погрузке по осадке судна или по объему, уточняется перевеской на вагонных весах в первом пункте передачи груза с одного вида транспорта на другой.
Подача вагонов на вагонные весы и уборка их с вагонных весов производятся средствами железной дороги (перевозчика железнодорожного транспорта). При этом время на подачу вагонов на весы, взвешивание и уборку их с весов в срок погрузки или выгрузки не включаются.
При недогрузке или перегрузке грузов, перевозимых насыпью, вагоны подаются к складам порта (пристани) для догрузки или отгрузки. Догрузка или отгрузка этих грузов производится портом (пристанью) у вагонных весов без подачи вагонов к пунктам погрузки. Для этого у вагонных весов в порту (пристани) должны быть отведены бесплатно так называемые дозировочные площадки.
В случае обнаружения в процессе передачи груза его недостачи, повреждения (порчи), неправильного наименования в транспортных документах составляется коммерческий акт. В нем фиксируется несоответствие массы груза, количества грузовых мест, наименования груза данным, указанным в перевозочных документах, а также характер повреждения (порчи) груза. Копию коммерческого акта сдающая сторона передает принимающей стороне до оформления передаточной ведомости. При составлении передаточной ведомости в ней указывается номер и дата коммерческого акта.
Если при передаче груза будут обнаружены повреждения тары или упаковки, то принимающая сторона вправе потребовать вскрытия неисправных мест и проверки содержимого. В случае если в связи с указанной неисправностью ранее был составлен коммерческий акт и при проверке груза не выявлены расхождения с данными этого коммерческого акта, об этом делаются отметки в передаточной ведомости и ранее составленном коммерческом акте.
179
Оформляется передача груза составлением передаточной ведомости. Ее форма приводится в Правилах перевозок в прямом смешанном сообщении. Передаточная ведомость составляется сдающей стороной в четырех экземплярах по два экземпляра для каждой из сторон.
Указанными Правилами установлены два варианта предъявления передаточной ведомости после ее составления (параграф 35). В соответствии с первым вариантом она предъявляется:
•на грузы, погруженные портом (пристанью) в поданные вагоны, — в момент передачи железной дороге (перевозчику железнодорожного транспорта) груженых вагонов вместе с перевозочными документами;
•на грузы, не отгруженные портом (пристанью) вследствие неподачи дорогой (перевозчиком) вагонов по заявке порта или пристани в пределах среднесуточной или сгущенной нормы перевалки, — немедленно после окончания отчетных суток, но не позднее 20 часов.
Данная передаточная ведомость является документом, удостоверяющим наличие груза, подготовленного портом (пристанью) к передаче железной дороге (перевозчику железнодорожного транспорта).
По второму варианту передаточная ведомость предъявляется:
•на груженые вагоны, передаваемые железной дорогой (перевозчиком железнодорожного транспорта) порту (пристани) под разгрузку, — одновременно с подачей вагонов к местам разгрузки;
•на груженые вагоны, не принятые портом (пристанью) по уведомлению станции (перевозчика железнодорожного транспорта) в пределах среднесуточной или сгущенной нормы перевалки, — немедленно после окончания отчетных суток, но не позднее 20 часов.
Эта передаточная ведомость является документом, удостоверяющим наличие груза, подготовленного к пере-
180