Внутреннее водное транспортное право. Учебник для магистратуры

ности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном». В соответствии с п. 3 ст. 3 перевозка — это услуга, признаваемая перевозкой пассажира транспортными уставами или кодексами. Но и в приведенном определении не раскрывается суть перевозки.

Из норм Гражданского кодекса и транспортных законов, регулирующих перевозки пассажиров, багажа, грузов следует, что договорная услуга, отличающаяся от других видов услуг характером, заключающимся в перемещении граждан и имущества в пространстве, и средством осуществления перемещения, каким является транспорт. Обязательство по перевозке является частью обязательств, относящихся к имущественным правоотношениям и обладающих отличительными чертами, которые присущи и обязательству по перевозке. Во-первых, оно характеризуется строго определенным субъектным составом, включающим должника (перевозчика) и кредитора (пассажира, грузоотправителя). Во-вторых, субъективное право в обязательственных перевозочных правоотношениях заключается в праве кредитора (пассажира, грузоотправителя) требовать определенного поведения должника (перевозчика) — выполнять перевозку. В-третьих, предмет обязательства по перевозке составляют определенные действия по оказанию транспортных услуг, т. е. обязанности активного типа. В-четвертых, объектом данного обязательства является объект имущественного оборота в виде оказания услуги материального характера1.

Таким образом, обязательство по перевозке представляет собой опосредованное отношениями экономического оборота перемещение материальных благ в виде оказания

1 См.: Гречуха В.Н. Транспортное право России: Учебник для магистров. М.: Юрайт, 2012. С. 92—93.

101

услуг на договорной основе по перевозке пассажиров, багажа, грузов.

Перевозка в гражданско-правовом смысле — это перемещение на основании договора грузов, пассажиров, багажа в пространстве с помощью транспортных средств. Она осуществляется различными видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным. В нашем случае это внутренний водный транспорт.

Он, как и другие перечисленные виды транспорта, относится к источникам повышенной опасности. Это повлекло за собой необходимость осуществления государственного надзора за ним, контроля за использованием транспортных артерий, что непосредственно может влиять на выполнение договорных условий перевозки. В целях решения комплекса вопросов, связанных с безопасностью при использовании внутреннего водного, как уже отмечалось, в КВВТ действует глава 7 «Безопасность судоходства», кроме того, вопросы безопасности судоходства урегулированы правила плавания судов по внутренним водным путям, правила движения и стоянки в бассейнах внутренних водных путей, правила пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правила диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях. Кроме того, использование источника повышенной опасности обусловило установление ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира (гл. 59 ГК).

Как один из видов человеческой деятельности, перевозка относится к разряду услуг. Характерным для перевозки является то, что она не связана с созданием новых вещей, предметов. Вместе с тем эта деятельность дает существенный экономический эффект, обеспечивая производство продукции и ускоряя включение готовой продукции в экономический оборот.

102

Упомянутые договорные начала перевозки возникают приналичиипотребностивперемещениисиспользованием транспорта материальных объектов в обусловленное место и воли сторон в реализации такой потребности. Потребность в услуге по перевозке, исходя из своих возможностей, определяет пассажир, грузоотправитель, грузополучатель. Категория же воли распространяется как на одну сторону перевозочных отношений — пассажира, грузоотправителя, грузополучателя, так и на другую — перевозчика.

Правоотношения, складывающиеся между сторонами договора, относятся к разряду эквивалентно-возмезд- ных — за оказанную перевозчиком услугу пассажир, грузоотправитель выплачивает вознаграждение. Следовательно, перевозка характеризуется как возмездная услуга. В связи с этим технологические перевозки, которые выполняются собственным транспортом какого-либо лица (перевозка сырья со склада в цех, готовой продукции на склад и др), не порождают обязательства перевозки.

Поскольку перевозочный процесс урегулирован на законодательном уровне, возникающие по договору перевозки между сторонами правоотношения являются обяза- тельственно-правовыми. Им присуща та принципиальная особенность, что законодатель расширяет сферу свободного волеизъявления сторон договора перевозки. Так, в соответствии со ст. 784 ГК условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное. Таковы основные характерные черты перевозки как правовой категории.

В литературе наряду с термином «перевозка» можно встретить термин «транспортировка». При этом вполне

103

обоснованно указывается, что транспортировка является более широким понятием, поскольку включает не только перевозку, но и перемещение груза любым способом, например перекачка нефти, подача газа по магистральным трубопроводам

Перевозочный процесс представляет собой достаточно сложный вид деятельности. Перевозка включает комплекс действий и операций, выполняемых в определенной последовательности и объединенных в соответствующие этапы. Каждый из них характеризуется конкретной целью, подчиненной общей цели перевозочного процесса, наличием системы действий, определенной автономностью. Сучетомперечисленныхпризнаковможновыделитьследующие этапы перевозки грузов: 1) подача заявки грузоотправителя на перевозку груза и принятие по ней решения;

2)подготовка груза и транспортного средства к перевозке;

3)прием груза, его погрузка; 4) оформление необходимых транспортных документов, подписание транспортной накладной; 5) перевозка груза; 6) выдача груза, его вывоз1. Все они присущи перевозкам грузов, осуществляемым внутренним водным транспортом.

На первом этапе перевозка может начинаться либо с заявки грузоотправителя, которая передается перевозчику, либо с договора об организации перевозок грузов, заключаемого между сторонами. По КВВТ возможен также вариант начала перевозки грузов «по мере предъявления их для перевозки» (п. 1 ст. 66).

Договор об организации перевозок грузов заключается при необходимости осуществления систематических перевозок грузов. Он включает необходимые данные для таких перевозок и, прежде всего, объем, сроки, порядок расчетов и другие условия для предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок.

1 См.: Гречуха В.Н. Транспортное право России. С. 94—97.

104

Второй этап включает подготовительную работу сторон к перевозке. Грузоотправитель до предъявления груза обязан подготовить его таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозки, сохранность груза судна и контейнеров. Он сортирует груз по видам (осуществляет подсортировку груза), затаривает (упаковывает) груз, маркирует каждое грузовое место, осуществляет пломбирование груза; при необходимости объявляет ценность груза, подгруппировывает груз по пунктам назначения, после чего предъявляет перевозчику (ст. 69 КВВТ).

Перевозчик, со своей стороны, обязан подавать судно, контейнеры в состоянии, пригодном для перевозки. Они должны быть, во-первых, технически исправны, во-вто- рых, пригодны в коммерческом отношении для перевозки определенных грузов (ст. 71 КВВТ).

На третьем этапе при приеме груза осуществляется проверка его соответствия предъявляемым требованиям, а также определение массы груза и выполнение погрузочных работ (ст. 69, 70 КВВТ). Масса груза определяется согласно трафарету, в соответствии со стандартом или путем взвешивания. В установленных правилами случаях допускается определение массы отдельных грузов расчетным путем.

Погрузка груза осуществляется перевозчиком или грузоотправителем, грузополучателем в порядке, предусмотренном договором, если иное не установлено правилами перевозок грузов.

Четвертый этап связан с оформлением таких основных транспортных документов, как транспортная накладная, дорожная ведомость и квитанция о приеме груза для перевозки. Перечисленные документы подтверждают заключение договора о перевозке груза. Транспортную накладную заполняет грузоотправитель в соответствии с установленными правилами. При этом перевозчик вправе

105

проверить достоверность любых указанных в ней сведений.

Следует иметь в виду, что стороны договора перевозки груза вправе предусмотреть применение коносамента в качестве транспортного документа, выдаваемого перевозчиком (п. 2 ст.67 КВВТ).

Пятый этап включает перевозку груза с соблюдением установленного срока, охрану груза в процессе перевозки, если она предусмотрена договором, а в случае необходимости — также переадресовку груза. Срок доставки груза и правила исключения таких сроков определяются правилами перевозок грузов. При несоблюдении срока доставки груза перевозчик несет установленную ответственность (ст. 76 КВВТ).

Завершающий шестой этап заключается в извещении о прибытии груза, его выгрузке, хранении, выдаче грузополучателю, принятии им доставленного груза и вывозе с территории перевозчика. Перевозчик должен уведомить грузополучателя о прибывшем грузе не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия груза, если его выгрузка является обязанностью перевозчика.

Прибывший в адрес грузополучателя груз хранится в порту назначения бесплатно в течение суток, не считая дня прибытия.

На данном этапе обычно осуществляется проверка массы груза и количество грузовых мест. Если при этом требуется проведение экспертизы для определения размера фактической недостачи, повреждения (порчи) приглашаются эксперты в соответствующей области. После выгрузки груза осуществляется очистка транспортного средства, контейнеров от остатков груза, а при необходимости — промывка и дезинфекция транспорта. Приняв доставленный груз, грузополучатель ставит подпись на транспортных документах, удостоверяя тем самым факт исполнения договора перевозки груза.

106

9.2. Классификация перевозок

Перевозка представляет собой достаточно сложное и многогранное явление, которое связано с такими существенными признаками, как территория, протяженность маршрутов, используемые виды транспорта, объекты перевозки, скоростной режим и др. Они могут быть использованы в качестве критериев для классификации перевозок по различным основаниям.

Так, в зависимости от территориального признака

перевозки делятся на внутренние (внутригосударственные) и международные.

Внутренние перевозки внутренним водным транспортом регулируются законодательством Российской Федерации. Им присуща более простая система организации, документационного оформления и осуществления перевозочного процесс по сравнению с международными перевозками. Сфера регулирования международных перевозок и порядок их осуществления определены международными конвенциям и соглашениями

Перевозки могут быть классифицированы также в

зависимости от перевозимых объектов. Этот критерий позволяет выделить перевозки пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений. Главными отличительными особенностями каждой из перечисленных групп являются условия перевозки, ее организация и оформление. Для перевозок пассажиров наиболее существенными требованиями являются их безопасность, создание для пассажиров комфортных условий, строгое соблюдение графика следования транспорта. Что касается таких классификационных групп, как перевозки грузов и багажа, то основными условиями их выполнения являются сохранность и своевременность доставки перевозимых объектов в пункт назначения. Перевозка почтовых отправлений осуществляется судами, которые совершают регулярные рейсы.

107

При этом организациям почтовой связи предоставлено право сопровождения почтовых отправлений своими работниками (ст. 103 КВВТ).

Отличаются указанные группы и видами документов, подтверждающими заключение договора перевозки. Так, при перевозке пассажира — это билет, багажа — багажная квитанция, а при перевозке груза — транспортная накладная, к которой при необходимости прилагаются определенные законодательно дополнительные документы.

Наконец, существенно различаются между собой ответственность за нарушение обязательств в связи с перевозкой пассажира и ответственность за нарушение обязательств при перевозке груза, а также багажа. В отношении почтовых отправлений ответственность перевозчика перед организациями почтовой связи за утрату или повреждение (порчу) почтовых отправлений по его вине не может превышать пределы ответственности, которую несет организация почтовой связи перед отправителем или адресатом.

Поскольку услуга по перевозке пассажира оказывается гражданину-потребителю ее, законодательную базу составляют не только транспортные нормативные правовые акты, но и Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Следует отметить, что как перевозки пассажиров и багажа, так и перевозки грузов имеют свои особенности, дающие основание предложить классификацию каждой из них на соответствующие разновидности.

Так, в зависимости от характера маршрутов перевозки пассажиров подразделяются на перевозки по маршрутам транспортным, туристским и экскурсион- но-прогулочным. Перевозки пассажиров по транспортным маршрутам — это транзитные, местные, пригородные, внутригородские маршруты перевозок пассажиров и переправы. Перевозки по туристским маршрутам представляют собой маршруты перевозок пассажиров продолжи-

108

тельностью более чем 24 часа. Что касается перевозок по экскурсионно-прогулочным маршрутам, то это маршруты перевозок пассажиров продолжительностью не более чем 24 часа. В соответствие с законом условия определения указанных маршрутов перевозок пассажиров устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Следующий критерий классификации перевозок пассажиров — это вид договора, заключаемого сторонами при перевозке. В соответствии с законом перевозки пассажиров осуществляются на основании договоров перевозок пассажиров (п. 1 ст. 95 КВВТ). Вместе с тем, перевозки пассажиров и их багажа могут осуществляться по договору фрахтования судна (п. 6 ст. 95 КВВТ). По этому договору одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за обусловленную плату для выполнения одного или нескольких рейсов определенные помещения судна. Отличия между такими перевозками касаются форм договоров, основных условий перевозки, субъектного состава и некоторых других параметров.

Перевозки пассажиров подразделяются также на обычные и скоростные. Здесь используется в качестве критерия скорость перевозки. К скоростным перевозкам относятся перевозки на судах, скорость движения которых составляет 30 километров в час и более. Стоимость таких перевозок отличается более высокими тарифами. Как правило, им присущи более комфортные условия по сравнению с обычными перевозками пассажиров.

Для пассажиров имеет значение статус перевозчика. В этом плане есть основание выделить перевозки пассажиров, осуществляемые обычным перевозчиком и «перевозчиком общего пользования» (п. 2 ст. 95 КВВТ). Во втором случае перевозчик обязан осуществить перевозку по обращению любого физического или юридического лица на одинаковых условиях.

109

Что касается перевозок грузов, то в зависимости от вида договора, заключаемого сторонами транспортных отношений перевозки грузов подразделяются на перевозки, осуществляемые по договору перевозки груза и перевозки по договору фрахтования (договору фрахтования судна для перевозки груза). Как указано в законе договор фрахтования может быть заключен с условием предоставления для перевозки груза всего судна или его части (п. 4 ст. 67 КВВТ). При перевозке груза по данному договору фрахтователь имеет права и несет обязанности, предусмотренные для грузоотправителей.

Для классификации перевозок грузов может быть использован критерий, касающийся характера груза. Здесь следует выделить перевозки опасных грузов и грузов, не представляющих опасности. Опасными считаются такие грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Перечень таких грузов устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 86 КВВТ).

Опасные грузы допускаются к перевозке по специальным разрешениям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сам порядок перевозки таких грузов устанавливается правилами перевозки опасных грузов внутренним водным транспортом. Правила утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Следующий классификационный критерий перевозок грузов — целевое назначение грузов. Он позволяет выделить перевозки грузов для личных (бытовых) нужд и грузов, не предназначенных для этой цели. Особенности перевозок грузов для личных (бытовых) нужд закреплены в специальном подзаконном нормативном правовом

110