Внутреннее водное транспортное право. Учебник для магистратуры

Принятый к перевозке контейнер с грузом опломбируется исполнителем за счет потребителя. По прибытии груза в порт назначения, исполнитель не позднее 12 часов дня, следующего за днем поступления в адрес потребителя груза, уведомляет его об этом в порядке, предусмотренном правилами перевозки грузов.

Груз выдается потребителю по предъявлении им квитанции о приеме груза для перевозки и документов, удостоверяющих личность и место его жительства, под расписку в дорожной ведомости с указанием в ней даты получения груза и номера документа, удостоверяющего личность и место жительства потребителя.

10.3. Ответственность за нарушения обязательств по перевозке груза внутренним водным транспортом

Ответственность перевозчика.

Перевозчик несет ответственность в виде штрафа за неподачу транспортного средства в соответствии с принятой заявкой. Размеры штрафа зависят от способа перевозки груза, т. е. от того, перевозится ли он в контейнерах или нет. При перевозке без использования контейнеров штраф составляет 0,1 МРОТ за каждую тонну груза. При перевозке в контейнерах штраф устанавливается из расчета 0,5 МРОТ за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, 1 МРОТ за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн включительно и 2 МРОТ за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн (ст. 115 КВВТ).

За несоблюдение сроков доставки груза перевозчик уплачивает по требованию грузоотправителя пени в размере 9% провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более чем 50% провозной платы. Ответственность наступает в случае, если перевозчик не докажет, что несоблюдение сроков доставки груза произошло вследствие обсто-

131

ятельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело (п. 1 ст. 116 КВВТ).

Регулирование ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза включает установление ее рамок, размеров и оснований освобождения от ответственности. Перевозчик несет ответственность с момента приема груза к перевозке и до момента выдачи его грузополучателю. Момент приема груза к перевозке определяется выдачей грузоотправителю квитанции, подтверждающей прием груза к перевозке, а момент выдачи грузополучателю — росписью его в дорожной ведомости. Установленные ст. 119 КВВТ размеры ответственности перевозчика за такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства аналогичны указанным в п. 2 ст. 796 ГК размерам ответственности перевозчика за несохранность груза.

Основания освобождения перевозчика от ответственности.

Закрепленные в ст. 118 КВВТ основания освобождения перевозчика от ответственности подразделяются на две группы. К первой относятся те, которые распространяются на все виды нарушения им обязательств. По закону перевозчик освобождается от ответственности, если невыполнение им обязательств произошло вследствие:

•ограничения или запрещения движения судов, установленных в соответствии с законом, на период действия таких ограничений и запретов;

•спасания жизни людей или имущества на воде.

Вторая группа оснований касается ответственности только за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза. Перевозчик освобождается от ответственности за них в случае:

•неправильных действий и указаний грузоотправителя, в случае доказательства таких действий и указаний;

•скрытых недостатков тары, груза или его свойств;

132

•разницы в массе груза в пределах норм естественной убыли, снижения влажности и расхождения норм в показаниях весовых приборов, а также разницы в массе груза, принятого для перевозки исходя из массы, определенной грузоотправителем без участия перевозчика;

•доставки груза на исправном судне с исправными ЗПУ или в сопровождении представителя грузоотправителя, грузополучателя без ЗПУ при наличии об этом отметки

втранспортной накладной.

Распространение оснований освобождения перевозчика от ответственности на три вида нарушений обязательств — невыполнение заявки на перевозку груза, просрочку его доставки и несохранность груза — подвергается справедливой критике. Так, В. В. Витрянский отмечает, что «с точки зрения юридической техники, такой подход вызывает серьезные сомнения, ведь речь идет о различных нарушениях разных обязательств, в отношении которых невозможно (и неразумно!) конструировать некий единый и универсальный перечень оснований освобождения от ответственности за их нарушения»1.

Действительно, трудно обнаружить, например, связь между таким нарушением обязательства, как несохранность груза в виде недостачи, и основанием освобождения от ответственности, сформулированным в законе как «ограничение или запрещение движения судов» (подп. 1 п. 1 ст. 118 КВВТ).

Ответственность грузоотправителя и грузополучателя. Грузоотправитель несет ответственность за непредъявление груза для перевозки в соответствии с заявкой, а также за неиспользование поданного транспортного средства. В качестве санкции применяется штраф. При перевозке груза на судне он составляет 0,1 МРОТ за каждую

1Витрянский В.В. Договор перевозки. М.: Статут, 2001.

С.387.

133

тонну груза. Если же груз перевозится в контейнерах, то штраф равен 0,5 МРОТ за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, 1 МРОТ за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн и 2 МРОТ за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн (ст. 115).

На грузоотправителя возлагается ответственность за

неправильное оформление транспортной накладной, которое может заключаться в неправильном указании особых отметок и необходимых при перевозке груза мер предосторожности, а также в неправильном указании свойств груза. Как уже отмечалось, в отличие от железнодорожных перевозок, где за подобные нарушения ответственность наступает только при негативных последствиях (ст. 98 УЖТ), КВВТ устанавливает ответственность за сам факт допущенных нарушений. Неправильное оформление накладной влечет за собой штраф в размере пятикратной платы за перевозку груза независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика. Такая же санкция применяется к грузоотправителю и за предъявление запрещенного для перевозки груза (п. 1 ст. 120 КВВТ).

Грузоотправитель ответственен за сверхнормативный простой судна и задержку возврата контейнеров. Размеры штрафа зависят от грузоподъемности и типа судна. Так, штраф в размере 0,5 МРОТ взыскивается за 100 тонн грузоподъемности самоходного судна в час и в размере 0,07 МРОТ за 100 тонн грузоподъемности несамоходного грузового судна в час. Грузоподъемность судна менее 50 тонн при мощности двигателя менее 50 киловатт не учитывается, а равная 50 тоннам и более при мощности двигателя 50 киловатт и более приравнивается к 100 тоннам (п. 2 ст. 120 КВВТ).

КВВТ урегулирован вопрос об ответственности грузовладельца в случае несвоевременной оплаты перевозки. За указанное правонарушение в соответствии с п. 3 ст. 120

134

КВВТ взыскиваются пени в пользу перевозчика в соответствии с законодательством РФ. Однако на данный момент законодательство РФ не регулирует подобную ситуацию. В ранее действовавшем Транспортном уставе железных дорог РФ 1997 г. также содержалась норма, в соответствии с которой «при несвоевременных расчетах за перевозку груза по вине грузоотправителя или грузополучателя с него взыскиваются в пользу железной дороги пени в соответствии с законодательством Российской Федерации» (ст. 36). По поводу ее применения в свое время Пленум ВАС РФ в постановлении от 12.11.1998 № 18 дал следующее разъяснение: «При несвоевременных расчетах за перевозку груза по вине грузоотправителя или грузополучателя с него взыскивается в пользу железной дороги неустойка в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку в настоящее время законодательством ответственность в связи с несвоевременными расчетами за перевозку грузов не установлена, применяется ответственность, предусмотренная статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, если об этом просит истец»1. И хотя это постановление отменено, а в действующем УЖТ отсутствует подобная норма, для судебно-арби- тражных органов, применяющих на практике п. 3 ст. 120 КВВТ, приведенное разъяснение Пленума ВАС РФ может служить ориентиром для принятия решений по конкретным делам.

КВВТ установлена ответственность за неочистку судна или контейнеров после выгрузки грузов. В соответствии с п. 4 ст. 120 она возложена на грузовладельца, в качестве которого могут выступать грузоотправитель или грузополучатель. За указанные нарушения предусмотре-

1Пункт 11 постановления Пленума ВАС РФ от 12.11.1998

№18 «О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с введением в действие Транспортного устава железных дорог Российской Федерации».

135

на санкция в виде уплаты перевозчику стоимости работ по очистке в двукратном размере. При этом перевозчик может отказаться от уборки от причала неочищенных судна или контейнеров до выполнения работ по их очистке.

Ответственность за повреждение судна, контейнера или средств пакетирования выражается во взыскании стоимости необходимого ремонта.

Что касается оснований освобождения грузоотправителя от ответственности, то КВВТ закрепляет положение, согласно которому он освобождается от ответственности за непредъявление груза для перевозки, если это нарушение обязательства явилось следствием ограничения или запрещения движения судов в установленных законом случаях (п. 3 ст. 118КВВТ).

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Какие основания перевозок грузов закреплены в КВВТ?

2.Каковы существенные условия договора об организации перевозок грузов внутренним водным транспортом?

3.На основании каких документов осуществляется размещение и крепление грузов на судне?

4.Какие действия вправе предпринять перевозчик при невыполнении условий погрузки и размещения груза на судне?

5.В чем состоит право грузоотправителя по распоряжению грузом и до какого момента оно может быть реализовано?

6.Каковы особые условия перевозок грузов внутренним водным транспортом?

7.Расскажите о ситуациях, когда невозможно доставить груз внутренним водным транспортом в пункт назначения. Каковы их правовые последствия?

136

ГЛАВА 11. Перевозки пассажиров и багажа внутренним водным транспортом

11.1. Виды перевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом

В параграфе 9.2 «Классификация перевозок» учебника дано деление перевозок внутреннего водного транспорта по различным основаниям. В том числе, выделены две крупные группы — перевозки грузов и перевозки пассажиров. Каждая из них также имеет свою классификацию. В отношении перевозок пассажиров и багажа использованы закрепленные в КВВТ такие критерии, как территория, скорость, протяженность маршрутов, условия перевозки, продолжительность и некоторые другие. Предложенная в параграфе 9.2 учебника классификация перевозок пассажиров и багажа с учетом назначения параграфа носит общий характер без раскрытия сущности классификационных групп. Здесь же дается их характеристика, рассматриваются особенности каждой классификационной группы, раскрывается значение для практики того или иного деления перевозок пассажиров и багажа

Рассмотрим классификацию перевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом. В зависимости от территории они подразделяются на внутренние и международные. Последние регулируются международными нормативными источниками (конвенциями и соглашениями. Особенность международной перевозки пассажиров и багажа заключается также в том, что для ее осуществле-

137

ния необходимы дополнительно иметь таможенные, санитарные и другие административные документы. Дополнительные документы должны иметь и пассажиры.

С учетом скоростных параметров транспортных средств, используемых при перевозках пассажиров, выделяются перевозки обычными и скоростными судами. Перевозки судами, скорость которых составляет 30 км/ч и более, являются перевозками пассажиров на скоростных судах. Такие суда, как правило, отличаются повышенной комфортабельностью, стоимость проезда на них выше, чем стоимость проезда на обычных судах. Для этих перевозок устанавливается меньшая норма веса перевозимой бесплатно ручной клади, составляющая не более 20 кг против 36 кг на обычных судах.

Используя такой критерий, как условия перевозок пассажиров, их продолжительность, протяженность маршрутов и качество предоставляемых услуг, КВВТ определяет следующие три группы видов маршрутов перевозки: 1) транспортные; 2) туристские; 3) экскурсионно-прогу- лочные. Две последние группы отличаются между собой прежде всего продолжительностью перевозок. Так, туристскими являются маршруты перевозок пассажиров продолжительностью более чем 24 часа. В отличие от них продолжительность экскурсионно-прогулочных маршрутов составляет менее 24 часов. Имеются и другие различия.

Перевозки туристов могут производиться как на специально выделенных судах туристских линий, так и на транспортных судах. Проезд туристов осуществляется по туристским путевкам, которые служат основанием для занятия на судне указанных в них мест, получения установленного количества постельного белья, питания, а также культурного и экскурсионного обслуживания. Продажа путевок производится специальными туристическими организациями. Они заключают с перевозчиками договор на право распределения туристских путевок.

138

Туристические организации назначают своего представителя, на которого возлагается обеспечение проведения культмассовых мероприятий на судне и на берегу, прогулок в местах стоянок судна.

Поездки туристов оформляются групповыми билетами. Как исключительные случаи проезд туристов на судах туристских линий допускается по проездным билетам. При этом плата взимается за проездной билет, талоны на питание и другие услуги.

Что касается экскурсионно-прогулочных перевозок,

то путевки и билеты на экскурсионно-прогулочные суда могут продаваться как непосредственно перевозчиком, так и экскурсионными организациями. Перевозчик может осуществлять перевозки по проездным билетам с взиманием дополнительной платы за культурное и экскурсионное обслуживание пассажиров.

Классификационная группа, именуемая «перевозки транспортными маршрутами», включает транзитные, местные, пригородные, внутренние маршруты перевозок пассажиров и переправы. Как указано в ст. 96 КВВТ, условия определения предусмотренных видов маршрутов перевозок пассажиров, устанавливаются правилами перевозок пассажиров. Однако в этих правилах они определены недостаточно полно и четко. Между тем возникает ряд вопросов относительно характеристик отдельных маршрутов, в первую очередь транзитных и пригородных, и различий между ними.

В частности, отсутствует понятие транзитного маршрута. Ориентиром для его определения может служить закрепленный в Правилах перевозок пассажиров термин «транзитный пассажир», под которым подразумевается пассажир, имеющий в пунктах пересадки билет на дальнейший путь следования. Исходя из приведенного понятия, транзитным необходимо считать маршрут, включающий пересадочный(-ые) пункт(-ы) для дальнейшего следования пассажиров.

139

К местным маршрутам относятся перевозки на линиях, расположенных в районах деятельности портов, пристаней, районных пассажирских управлений и обслуживаемых приписанным к ним флотом.

Пригородными являются маршруты между городами и тяготеющими к ним пунктами на расстоянии до 100 км.

Приведенная классификация небезупречна. Во-пер- вых, неясно, в чем заключается принципиальное различие между пригородными и местными маршрутами. Ведь маршруты между городами (портами) и тяготеющими к ним пунктами (пристанями) в любом случае находятся в районах деятельности портов, пристаней, районных пассажирских управлений и обслуживаемых приписанным к ним флотом, а значит, могут быть отнесены не только к пригородным, но и к местным маршрутам. Тем более что для последних не установлены ограничения по расстоянию.

Второй вопрос касается маршрутов протяженностью свыше 100 км, не имеющих пересадочных пунктов. Они выпадают из закрепленной внутренним водным законодательством классификации. Представляется, что вполне логичным было бы выделение двух дополнительных классификационных групп — маршрутов средней дальности, имеющих протяженность от 100 до 500 км, и дальних маршрутов, протяженностью свыше 500 км. Использование для такой классификации указанных маршрутов перевозок в качестве критерия протяженности маршрута связано с определенными правовыми последствиями. Среди них такие, например, как право пассажира при поездке на расстояние 500 км и более сделать в любом промежуточном пункте, предусмотренном расписанием, одну остановку сроком не более чем на 10 суток, а также продлить срок годности билета на этот срок.

Необходимо отметить, что расстояние как важнейший элемент перевозки используется законодателем и для определения сроков годности билета пассажира в преде-

140