Внутреннее водное транспортное право. Учебник для магистратуры

Это неправительственная организация, главная цель которой — обеспечение интересов экспедиторов на рынке международных транспортных услуг.

Основными задачами ФИАТА являются:

•объединение экспедирования как отрасли, придание ей организующего начала;

•доведение до потребителей информации с перечнем оказываемых экспедиционных услуг;

•улучшение качества оказываемых членами ФИАТА услуг путем принятия различных правил, касающихся порядка оказания экспедиционных услуг, предоставление членам ФИАТА необходимой информации;

•разработка и внедрение в практику экспедиторских фирм унифицированных документов;

•оказание поддержки и защита интересов экспедито-

ров;

•укрепление и расширение связей с перевозчиками и их организациями;

•профессиональная подготовка на международном уровне экспедиторских кадров.

ФИАТА имеет в своем составе действительных членов, которые представлены национальными ассоциациями. Российскую Федерацию в ней представляет РАМЕ. Кроме того, ФИАТА включает ассоциированных членов. Ими могут быть любые экспедиторы, агенты и другие транспортные посредники (брокеры, операторы и т.п), профессионально занимающиеся экспедиционной деятельностью и заинтересованные в практической помощи со стороны ФИАТА.

Нормативную базу транспортно-экспедиционной деятельности составляют: гл. 41 «Транспортная экспедиция» ГК, Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (далее — Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ) и Правила

221

транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.09.2006

№554 (далее — Правила).

Вгл. 41 ГК урегулированы основные положения о договоре транспортной экспедиции, его форме, закреплены обязанности сторон договора, их ответственность. На основании ее положений Федеральный закон от 30.06.2003

№87-ФЗ устанавливает порядок осуществления транспор- тно-экспедиционной деятельности, в том числе оказания услуг по организации перевозок грузов и оформлению перевозочных и иных документов, необходимых для перевозок грузов. В нем содержатся нормы о правах и обязанностях экспедитора и клиента, основаниях и условиях их ответственности, применяемых санкциях, урегулирован претензионно-исковой порядок разрешения споров.

Принятые в соответствии с этим Федеральным законом Правила регламентируют виды экспедиторских документов и предъявляемые к ним требования, перечень информационных данных, которые должен предоставить клиенту экспедитор, порядок выполнения им указаний клиента.

Транспортно-экспедиционное обслуживание в международных перевозках не нашло нормативной регламентации в специальных международных конвенциях или соглашениях. Попытки регулирования этого вида международных транспортных услуг были предприняты ФИАТА. В разное время ею разработан ряд экспедиторских документов, из которых на практике наиболее широко применяются такие, как поручение на экспедирование, экспедиторский сертификат получения груза, экспедиторская складская расписка, а также экспедиторский сертификат перевозки груза и документов, связанных с перевозкой опасных грузов, грузов в смешанном сообщении1.

1 Их анализ дан в параграфе 16.2 «Договор транспортной экспедиции» при рассмотрении формы договора.

222

Кроме того, в 1996 г. ФИАТА приняла Типовые правила, касающиеся услуг грузового экспедирования (далее — Типовые правила). Они носят рекомендательный характер. Целью принятия этого нормативного источника явилось обеспечение унификации экспедиторских операций на международном рынке транспортных услуг. Он адресован национальным экспедиторским ассоциациям для использования при подготовке национальных законодательных актов о транспортном экспедировании.

Типовые правила состоят из четырех частей. Первая содержит общие положения, вторая посвящена ответственности грузового экспедитора, третья — обязанностям и ответственности клиента, четвертая — вопросам юрисдикции. Общие положения включают определения употребляемых понятий, таких, например, как услуги грузового экспедирования, грузовой экспедитор, клиент, груз, ценный груз, опасный груз и др. Исходя из полного названия Типовых правил, в них используется не общепринятое понятие «экспедитор», а термин «грузовой экспедитор». Сами услуги грузового экспедирования определяются как услуги любого рода, относящиеся к перевозке, накоплению и объединению, хранению, обработке, упаковке или распределению товаров, а также связанные с ними вспомогательные и консультативные услуги по таможенным, финансовым вопросам, вопросам декларирования товаров по требованию властей, обеспечения страховки товаров и снабжения документами, относящимися к товарам.

Как видно в приведенном определении дается фактически исчерпывающий перечень видов услуг, оказываемых при грузовом экспедировании. Хотя стороны договора экспедирования не связаны приведенным перечнем и могут указать в условиях любую другую услугу, связанную с перевозкой груза. Поэтому было бы правильнее в приведенном определении понятия услуг грузового экспедирования их перечень оставить открытым, указав «и другие услуги».

223

Среди перечисленных услуг только услуге по страхованию посвящен специальный пункт (п. 3). Основное положение, касающееся ее осуществления, заключается в том, что экспедитор выполняет эту услугу только в тех случаях, когда клиент дает об этом точно выраженные указания в письменном виде. При этом все осуществляемые виды страхования подчиняются обычным исключениям и условиям страховых полисов страховой компании или страхователей, берущих на себя риск.

Придавая большое значение выполнению грузовым экспедитором указаний клиента, Типовые правила регулируют требования к их выполнению. Основной посыл заключается в том, что грузовой экспедитор должен предоставлять свои услуги в соответствии с указаниями клиента. При неточных или неконкретных указаниях клиента либо даче им указаний, не соответствующих контракту, грузовой экспедитор вправе действовать так, как он считает нужным, на риск и за счет клиента. Грузовой экспедитор на свое усмотрение выбирает или заменяет транспортное средство, маршрут перевозки, процедуры, которые необходимо соблюдать при обработке, укладке, хранении и транспортировке груза, если иное не оговорено в контракте.

Особое внимание Типовые правила уделяют вопросам ответственности грузового экспедитора. Они выделяют ответственность экспедитора, не являющегося принципалом, а также являющегося таковым и выступающего в качестве перевозчика и как принципал за другие услуги, отличные от перевозки груза; о степени и пределах его ответственности; о сроках исковой давности. Правила содержат указание на основания ответственности экспедитора, как осуществляющего перевозку, так и оказывающего другие услуги, в том числе хранение, грузопереработку, упаковку, распределение грузов, а также за действия и упущения привлеченных им третьих сторон и некоторые другие. Ими установлены порядок определения размера компенсации и пределы ответственности.

224

Вместе с тем в Правилах перечисляются случаи, когда ответственность экспедитора отсутствует.

Завершается регулирование вопросов ответственности грузового экспедитора установлением порядка подачи ему претензий в случае потери или повреждения груза. Указывается, что Типовые правила применяются в том числе и при предъявлении претензии служащему, агенту или другому лицу, которое экспедитор привлек для предоставления услуг.

Регулируя вопросы, относящиеся к клиенту, Правила сосредотачиваются на его обязанностях и ответственности. Что касается обязанностей, то это, прежде всего, полная уплата экспедитору всех причитающихся ему денежных сумм за оказанные услуги без каких-либо отсрочек. В случае дополнительных расходов, возникших при оказании экспедиторских услуг в связи с непредвиденными обстоятельствами, клиент обязан полностью их возместить при условии, что экспедитор действует, исходя из оптимальных интересов клиента.

Одной из важнейших обязанностей клиента является обеспечение экспедитора необходимой информацией, касающейся общей характеристики груза, его маркировки, нумерации, веса, объема и качества. Особые требования предъявляются к обязанностям клиента применительно к опасному грузу. Речь идет о предоставлении экспедитору точных данных, характеризующих этот груз. В круг обязанностей клиента входит также компенсация грузовому экспедитору всей ответственности, которую тот брал на себя в процессе предоставления услуг (п. 5.1 Правил). Кроме того, клиент обязан возмещать убытки по общей аварии.

Регламентирована ответственность клиента в отношении убытков в связи с нарушением обязанности по предоставлению информации или инструкций для грузового экспедитора, а также в связи с передачей ему опасно-

225

го груза. В соответствии с Типовыми правилами клиент должен отвечать перед грузовым экспедитором, во-пер- вых, за все потери или повреждения, затраты, расходы и официальные издержки, возникшие из-за неточности или неполноты информации или инструкций, переданных экспедитору. Во-вторых, клиент ответственен за вред, причиненный передачей груза, вызвавшего смерть или личный вред, повреждения собственности, загрязнение окружающей среды или любой другой убыток.

Взаключительной части Типовых правил определяется сфера юрисдикции по спорам в связи с оказанием экспедиционных услуг. Иски против грузового экспедитора могут предъявляться только в том месте, которое является местонахождением основного его коммерческого предприятия. При этом споры должны решаться в соответствии с законами страны, где находится это место. Данные положения действуют только в той степени, в какой они не противоречат обязательным положениям международных конвенций или национальных законов, регулирующих услуги транспортного экспедирования.

Вцелом же Типовые правила, касающиеся услуг грузового экспедирования, применяются в том случае, если их положения включены в контракт со ссылкой на данный нормативный источник.

На практике многие экспедиторские фирмы и компании на основании Типовых правил разрабатывают свои Стандартные условия предоставления услуг, которые официально публикуются. Обычно Стандартные условия состоят из трех частей. Первая (общая) часть содержит общие положения, относящиеся ко всем услугам, оказываемым экспедиторской фирмой, вторая регулирует услуги, которые фирма оказывает как агент, а третья — как принципал.

В общих положениях фиксируется важный момент о том, что если экспедитор выдает от своего имени транс-

226

портный документ, то положения этого документа являются преобладающими.

Принципиальное значение для транспортных фирм и компаний имеет регулирование стандартными условиями разграничения между экспедитором-принципалом и экспедитором-агентом. В качестве принципала он выступает, когда имеется на то его письменное согласие, а при отсутствии такового — когда он осуществляет перевозку, а также когда груз находится действительно в его распоряжении или под его контролем.

Во всех остальных случаях согласно Стандартным условиям экспедитор действует как агент. Вместе с тем в документе специально выделяется положение о том, что экспедитор всегда действует как агент, если оказывает услуги, касающиеся таможенных требований, налогов, лицензий, сертификатов происхождения грузов и других услуг подобного рода.

Стандартные условия закрепляют отдельные права экспедитора, устанавливают ограничения его ответственности и случаи освобождения от ответственности. Выделяется право экспедитора вступать в договорные отношения с третьими лицами для выполнения взятых на себя обязательств по контракту с клиентом без уведомления об этом последнего. Закреплено также право экспедитора совершать по своему усмотрению действия для достижения целей контракта. Кроме того, Стандартными условиями он наделен правом отклоняться от инструкций клиента, если, по его мнению, существуют достаточно весомые причины сделать это в интересах клиента.

Наконец, экспедитор имеет залоговое право в отношении грузов и документов, относящихся к грузам и находящихся в его распоряжении, в размерах, причитающихся с клиента или владельца груза сумм. При этом, уведомив клиента письменно, он вправе продать или реализовать имеющиеся в его распоряжении грузы.

227

Ответственность экспедитора в соответствии со Стандартными условиями обычно ограничивается стоимостью утраченного или поврежденного груза или из расчета не более 2 СДР за 1 кг брутто груза. В отношении задержки доставки груза штрафная санкция не должна превышать вознаграждения экспедитору за обслуживание груза.

Закрепляя положения об ответственности экспедитора, указанный нормативный источник фиксирует перечень оснований освобождения его от ответственности.

При этом обращается внимание на тот факт, что перечень соответствует общепринятым нормам законодательств Европейских стран. Стандартные условия регулируют также обязанности клиента. Прежде всего, он обязан гарантировать экспедитору, что является владельцем груза либо уполномоченным агентом владельца груза. В обязанность клиента входит представление экспедитору полной и достоверной информации, необходимой последнему для исполнения своих обязанностей. Еще одна обязанность клиента заключается в строгом соблюдении требований, предъявляемых к подготовке груза к перевозке, в том числе требований к его затариванию, упаковке и маркировке.

Отдельно выделена обязанность клиента давать письменные инструкции экспедитору при оказании им услуг, касающихся опасных грузов и грузов, требующих определенного температурного режима. Такая же обязанность возлагается на него при поручении экспедитору заключения страхового договора, а также выдачи письменных деклараций по грузам. В обоих случаях он должен предварительно согласовать позиции по условиям выполнения полученных услуг.

И, наконец, на клиента возлагается обязанность возмещать расходы и считать экспедитора невиновным в отношении претензий по общей аварии, которые могут быть ему предъявлены.

228

Приведенные положения указывают на то, что в Стандартных условиях прослеживается однобокий подход к регулированию прав и обязанностей сторон экспедиторского контракта. Здесь закреплены права экспедитора и обязанности клиента, но не урегулированы обязанности экспедитора и права клиента. В этом состоит существенный недостаток Стандартных условий.

Указанный нормативный источник определяет полномочия экспедитора как агента. В этом качестве он действует от имени клиента. В обеспечение экспедиционных услуг экспедитор заключает контракты с третьими лицами. Клиент со своей стороны обязан возмещать все его расходы, связанные с оказанием экспедиционных услуг. Кроме того, он обязан считать экспедитора невиновным в отношении любой ответственности.

Третья часть Стандартных условий, посвященная регулированию правового статуса экспедитора как принципала, закрепляет важное положение об источниках, которыми необходимо руководствоваться при решении вопроса о его ответственности. Суть данного положения в том, что, если доказано, где произошла гибель или повреждение груза, ответственность экспедитора должна определяться нормами международных конвенций или национального законодательства, которые применялись бы в случае заключения клиентом прямого контракта с действительным исполнителем услуг.

Втом случае, когда место гибели или повреждения груза не установлено, вопрос о пределах ответственности экспедитора-принципала решается так же, как он урегулирован в общей части Стандартных условий. Другими словами, она не должна превышать стоимости груза или 2 СДР за 1 кг брутто утраченного или поврежденного груза.

Взаключение характеристики Стандартных условий следует отметить, что действие их положений распространяются на операции, выполняемые только экспедиторской

229

компанией, разработавшей этот документ, причем в части, не противоречащей международным конвенциям и национальному законодательству, действующим в месте разрешения спора.

Российские экспедиторы на международном рынке транспортно-экспедиционных услуг руководствовались до 2001 г. Общими условиями деятельности российских международных экспедиторов от 18 апреля 1995 г. В январе 2001 г. на общем собрании Ассоциации экспедиторов России были приняты Генеральные условия экспедиторов Российской Федерации, которые действуют и в настоящее время.

17.2. Договор транспортной экспедиции

Договор транспортной экспедиции — это соглашение, по которому одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотпра- вителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

По своей правовой природе этот договор весьма близок к таким договорам, как поручение, комиссия, агентирование, оказание возмездных услуг. Как и в случае с перечисленными договорами, его суть заключается в оказании услуг клиенту. Однако круг этих услуг ограничивается рамками транспортной деятельности, в то время как, например, договоры поручения, комиссии и агентирования не имеют таких ограничений, их предметом являются любые сделки и действия. А к предмету договора возмездного оказания услуг относится оказание услуг, перечень которых законодательно закреплен (услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных и иных). Как видим, он не являет-

230