Вещное право. Учебное пособие

В ст. 32 ЖК РФ определены гарантии обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Статья 49 ЗК РФ содержит перечень оснований для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, которое осуществляется в исключительных случаях в связи с выполнением международных договоров Российской Федерации; строительством, реконструкцией объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов (объекты использования атомной энергии; обороны страны и безопасности государства; обеспечивающие космическую деятельность; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и др.) и др.

Обращение в суд с требованием о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд возможно только после отказа собственника произвести добровольное отчуждение земельного участка (не заключение соглашения об изъятии, в том числе по причине несогласия с соответствующим решением).

Истцом, требующим выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд, является публичное образование (в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок).

Иск может быть подан в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, но не ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (ч. 2 ст. 282 ГК РФ).

Способом отчуждения является выкуп земельного участка истцом.

Основаниями для изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования являются:

1) случаи, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строитель-

71

ства, но не используется собственником по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом (за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка (кроме земель сельскохозяйственного назначения), а также времени, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование) (ст. 284 ГК РФ).

Случаи использования земельного участка с наруше-

нием законодательства Российской Федерации: не по целевому назначению; с существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинением вреда окружающей среде; не выполнением обязанности по сносу самовольной постройки или приведению ее в соответствие с установленными законом требованиями

(ст. 285 ГК РФ).

Обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка ввиду его ненадлежащего использования, возможно в случае не согласия собственника с решением об изъятии у него участка.

Истцом, требующим выкупа, является уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления.

Способом отчуждения является продажа земельного участка с публичных торгов.

Прекращение права собственности на недвижимое имущество по решению суда, допускается в случаях:

yyизъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 282 ГК РФ);

yyизъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (ст. 239, 284–286 ГК РФ);

yyпрекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 ГК РФ). В таком случае расположенные на земельном участке объекты незавершенно-

72

го строительства, изымаются у собственника по решению суда на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение земельным участком.

Способом отчуждения в данном случае является продажа земельного участка с публичных торгов либо приобретение такого объекта в государственную или муниципальную собственность.

Средства от продажи объекта незавершенного строительства, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

Прекращение права собственности на недвижимость или права собственности на земельный участок возможно в случаях:

yyпрекращения права пользования земельным участком собственником недвижимости;

yyпрекращения права пользования земельным участком собственником земельного участка, в случаях когда стоимость здания или сооружения явно превышена по сравнению со стоимостью отведенной под него земли, либо когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.) (п. 2 ст. 272 ГК РФ).

Собственник недвижимости и собственник земельного участка должны прийти к соглашению о правах на недвижимость.

При отсутствии или недостижении такого соглашения вопрос рассматривается судом по иску собственника недвижимости или собственника земельного участка, на котором находится недвижимость.

По общему правилу право собственности на недвижимость прекращается в связи с ее сносом по требованию собственника земельного участка (абз. 2 ч. 2 ст. 272 ГК РФ).

При невозможности сноса недвижимости суд может по требованию:

73

yyсобственника земельного участка признать его право на приобретение в собственность недвижимости;

yyсобственника недвижимости признать его право на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость.

yyустановить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок.

Таким образом, решение суда может явиться предпосылкой принудительного прекращения права собственности как на недвижимость, так и на земельный участок.

Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК РФ) воз-

можно при наличии следующих обстоятельств:

1)собственник жилого помещения использует его не по назначению, то есть не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), фактически превращает жилое помещение в нежилое (абз. 5 п. 39 Постановления Пленума ВС РФ № 14/2009)1;

2)систематически нарушает права и законные ин-

тересысоседей—совершаетнеоднократные,постояннопо- вторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиениче- ских, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение

1 Постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс].

74

покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.) (абз. 6 п. 39 Постановления Пленума ВС РФ № 14/2009)1;

3) либо бесхозяйственно обращается с жильем, до-

пуская его разрушение, то есть совершает целенаправленные постоянного характера действия, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.) (абз. 8 п. 39 Постановления Пленума ВС РФ № 14/2009)2.

Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение возможно только в судебном порядке по иску органа местного самоуправления.

Предпосылками для обращения органа местного самоуправления в суд с соответствующим заявлением являются: yyпредупреждение собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — назначение соразмерного срока для ремонта по-

мещения;

yyпосле предупреждения продолжение собственником нарушения прав и интересов соседей или использование жилого помещения не по назначению либо без уважительных причин не произведение необходимого ремонта.

По иску органа местного самоуправления суд может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. При этом бывшему собственнику выплачиваются вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения (абз. 2 ст. 293 ГК РФ).

Прекращение права собственности в связи с выплатой

участнику долевой собственности денежной суммы или иной компенсации соразмерно его доле в праве соб-

ственности допускается в случае, когда раздел имущества

1 Там же.

2 Там же.

75

или выдел из него доли в натуре невозможен (ч. 4 ст. 252 ГК РФ). При этом по общему правилу, выплата участнику долевой собственности денежной суммы или иной компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается только с его согласия.

Принудительная выплата компенсации собственнику (при отсутствии согласия) допускается по решению суда при наличии одновременно следующих условий:

yyдоля собственника незначительна; yyдоля не может быть реально выделена;

yyсобственник не имеет существенного интереса в использовании общего имущества (ч. 4 ст. 252 ГК РФ).

Собственник утрачивает право на долю в общем имуществе — в момент получения собственником компенсации

(ч. 5 ст. 252 ГК РФ).

Прекращение права собственности на контрафактные

материальные носители, а также орудия, оборудование или иные средства, содержащие, используемые или предназначенные для совершения нарушения исключительных прав.

Материальные носители признаются контрафактными, если использование выраженного в них результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации приводит к нарушению исключительного права на такой результат или на такое средство (ч. 4 ст. 1252 ГК РФ). Соответствующие носители по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации (если иные последствия не предусмотрены ГК РФ). Также изымаются и подлежат уничтожению орудия, оборудование или иные средства, главным образом используемые или предназначенные для совершения нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации (например, программные и технические средства, специально созданные для «взлома» программного обеспечения, получения доступа к исходному коду и др.).

76

Национализация — это принудительное обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (ст. 235 ГК РФ).

Целью национализации являются публичные интересы, удовлетворение которых возможно только путем национализации.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Исходя из этого, национализация осуществляется исключительно на основании закона. При этом государство возмещает собственникам стоимость имущества и других убытков, споры о возмещении которых, разрешаются судом (ст. 306 ГК РФ).

Правовым результатом национализации является возникновение права собственности у государства.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1.Дайте определение понятия основания (способы) приобретения права собственности.

2.Назовите виды первоначальных и производных оснований (способов) приобретения права собственности.

3.Укажите приобретателя права собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем ее переработки (спецификации).

4.Раскройте понятие бесхозяйной вещи и процедуру установления права собственности на бесхозяйные движимые и недвижимые вещи.

5.Дайте определения понятия находка. С какого момента лицо, нашедшее потерянную вещь (находку) становится

еесобственником? Чем находка отличается от клада?

6.Назовите срок приобретательной давности для движимого и недвижимого имущества.

77

7.Перечислите добровольные и принудительные основания прекращения права собственности.

8.Раскройте основания прекращения права собственности на земельный участок по решению суда.

9.Дайте определение понятий приватизация, национализация и реквизиция.

10.Назовите основания для прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение.

78

ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ

3.1.Частная собственность граждан

ВРоссийской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная

ииные формы собственности. По смыслу законодательства субъектами частной собственности выступают граждане и организации.

Положения ст. 8 Конституции РФ и ст. 212 ГК РФ о равенстве всех форм собственности дополняются ст. 35 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Гарантируется право наследования.

Защите частной собственности посвящена и ст. 1 Протокола №1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод: «Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества

ина условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности

79

в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов»1.

Физические лица могут иметь в собственности любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стои-

мость принадлежащего гражданам имущества, по общему правилу, не ограничивается. Примером исключе-

ния из этого правила служит ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»2.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В ст.34 Конституции РФ указывается, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Однако не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Особую категорию физических лиц составляют граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели). Они вправе иметь в собственности различные средства производства, в том числе используемые ими с привлечением наемных работников.

1 Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // Бюллетень международных договоров. № 3. 2001.

2 СЗ РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3018.

80