Вещное право. Учебное пособие

Следует признать, что право залога действительно обладает некоторыми чертами ограниченных вещных прав. Это право залогодержателя на вещь другого лица — собственника, выступающего залогодателем. Законодательно установлено право следования залога (ст. 353 ГК РФ). Однако, в противоположность другим вещным правам, оно не имеет самостоятельного значения и предполагает наличие другого, самостоятельного обязательственного правоотношения, обеспечиваемого залогом. Тогда как содержание остальных ограниченных вещных прав заключается во владении и пользовании вещью, залоговое право, как правило, не дает ни владения, ни пользования. В этой связи, залогодержателя сложно назвать титульным владельцем. Зато залоговое право дает его субъекту несравненно большее правомочие, чем другие вещные права, — оно может повлечь за собою лишение собственника принадлежащего ему права собственности1.

Разработчики Концепции в п.8.1 данного документа отмечают, что, принимая во внимание разнообразие объектов залога (вещи, имущественные права, доля в праве собственности), залог в целом не может быть сконструирован как сугубо вещное право. Вместе с тем, допустимо придать характер вещного права отдельным видам залога, обладающим свойствами публичности и следования, а также предоставляющим приоритет залоговым кредиторам перед прочими кредиторами. Учитывая неоднозначность правовой природы залога, предлагается оставить неизменным основное место регулирования залоговых правоотношений в ГК РФ (в главе об обеспечении исполнения обязательств). Между тем, в разделе о вещных правах планируется указать на залог (ипотеку) как на ограничение вещных прав, установить основания его возникновения, определить ряд генеральных положений, регулирующих залог как вещное

1 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права.

Т.1. Статут, 2005. С. 408—409.

31

обременение. Регулирование договора залога должно осуществляться нормами обязательственного права, а права залога как права, обременяющего вещь и следующего за ней, — положениями вещного права.

Таким образом, в ходе реформирования системы вещ-

ных прав в ГК РФ планируется закрепить следующий исчерпывающий перечень вещных прав:

yyправо пожизненного наследуемого владения земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности;

yyправо постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности;

yyправо постоянного владения и пользования земельным участком (эмфитевзис);

yyправо застройки земельного участка (суперфиций); yyсервитут;

yyправо личного пользовладения (узуфрукт); yyипотека и иное зарегистрированное (учтенное) зало-

говое право;

yyправо приобретения чужой недвижимой вещи; yyправо вещных выдач;

yyправо оперативного управления имуществом, относящимся к государственной или муниципальной собственности.

1.4. Понятие и содержание права собственности

Философское понимание собственности приводится в трудах Г.В.Ф. Гегеля. В «Философии права» он пишет: «Исходной точкой права является воля, которая свободна ...

Чтобы не остаться абстрактной, свободная воля должна прежде всего дать себе наличное бытие, и первым чувственным материалом этого наличного бытия суть вещи, другими словами, внешние предметы. Этот первый вид свободы есть

32

тот, который мы узнаем как собственность. В этом смысле собственность есть «помещение воли в вещь» и тем самым лицо дает себе «внешнюю сферу своей свободы». До такого «помещения» вещь есть «несвободное, безличное и бесправное», т.е. находится вне разумной деятельности человека, вне права»1.

Юридически термин «право собственности», как и понятие «вещное право», понимается в двух смыслах.

Вобъективном смысле право собственности представляет собой институт вещного права, систему правовых норм, регулирующих отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственником принадлежащей ему вещью по собственному усмотрению и в собственных интересах, а также с устранением вмешательства третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Всубъективном смысле право собственности — это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении данной вещи любых действий, не противоречащих законодательству и не нарушающих права и законные интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц

всферу его хозяйственного господства. Таким образом, право собственности является субъективным гражданским правом, для защиты которого применимы как общие способы защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ), так и специальные вещно-правовые способы (ст. 301—304 ГК РФ).

Собственниками имущества могут выступать публичноправовые образования, юридические лица и физические лица. Правовые особенности различных форм собственности будут рассмотрены в Главе 3 настоящего учебного пособия.

1 Гегель Г.В.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990. С. 60.

33

Содержание права собственности раскрывается в ст. 209 ГК РФ. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Правомочие владения — это юридически обеспеченная возможность обладать вещью, иметь ее у себя физически, господствовать над нею. При этом хозяйственное господство не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Достаточно сохранения доступа собственника к вещи, предполагающего возможность ее использования.

Владение вещью может быть законным (титульным) и незаконным (не иметь правового основания). Незаконные владельцы подразделяются на добросовестных и недобросовестных. При этом действуют презумпции законности фактического владения и добросовестности владельца вещи.

Правомочие пользования — это юридически обеспе-

ченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления, получать плоды и доходы. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но в некоторых, исключительных случаях можно пользоваться вещью, не владея ею. Например, при аренде транспортного средства с экипажем.

Правомочие распоряжения — это юридически обеспе-

ченная возможность определять юридическую и фактическую судьбу вещи.

Определение юридической судьбы вещи выражается в совершении сделок (передача вещи в аренду, залог, включение вещи в состав наследства при составлении завещания и т.д.) или отказе от права собственности. Фактическая судьба вещи связана с изменением ее полезных свойств (ремонт, улучшение) или даже с физическим уничтожением.

Следует иметь в виду, что в случае прекращения права собственности в результате однократного использования вещи, воля собственника направлена не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из

34

вещи ее полезные свойства, т.е. имеет место не распоряжение, пользование.

Содержание права собственности не ограничивается полномочиями собственника. Ст. 210 ГК РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Так, обязанность поддерживать переданную ему по договору вещь в исправном состоянии возникает у залогодержателя (ст. 343 ГК РФ), арендатора (ст. 616 ГК РФ), ссудополучателя (ст. 695 ГК РФ), хранителя (ст. 891 ГК РФ).

ВКонституции РФ и в ГК РФ закреплена норма о неприкосновенности собственности, а также правило, в соответствии с которым гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вэтой связи встает вопрос о правовых основаниях подобных ограничений, их границах, конкретных механизмах реализации и последствиях для обладателя соответствующего права. Для этого, в первую очередь, следует разграничить понятия «ограничения» и «обременения».

Обратившись к ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», можно говорить об изменении общей концепции соотношения этих категорий. Действующий закон их разграничивает, предусматривая отдельную регистрацию ограничения прав и обременения недвижимого имущества.

Под ограничениями права собственности понимает-

ся наличие установленных законом или уполномоченными органами государственной власти либо органами местного самоуправления в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих собственника при осущест-

35

влении им своих правомочий в отношении принадлежащей ему вещи.

При этом под законодательными запретами понимаются, например, установки на целевое использование земель и жилых помещений. Что касается запретов, установленных

впредусмотренном законом порядке уполномоченными государственными и муниципальными органами власти, то

вкачестве примера можно привести ограничения прав на землю в соответствии со ст. 56 ЗК РФ.

Таким образом, конституционно-правовой смысл ограничения любого гражданского права, в том числе и права собственности, связывается с обеспечением публичного интереса.

Обременение имущества — это возникновение у тре-

тьих лиц на основании закона, актов уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, договора или иной сделки вещных либо обязательственных прав на имущество, принадлежащее конкретному собственнику. То есть именно имущество, а не право собственности, обременяется правами третьих лиц. Яркий пример — ограниченные вещные права.

Некоторые обременения могут возникать по воле собственника, другие — от него не зависят. В случае, когда возникновение обременения связано с волеизъявлением владельца, в соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ установление обременения на вещь следует рассматривать как вариант реализации полномочия распоряжения. Причем обременение может возникать не только на объекты недвижимости, но и в отношении движимого имущества.

Вкачестве примера добровольного обременения можно назвать залог, возникающий на основании договора: собственник закладывает то, чем владеет, тем самым обременяя его правами залогодержателя. Примерами принудительного обременения являются установление публичного сервитута, возникновение залога на товар, проданный в кредит, на основании ч. 5 ст. 488 ГК РФ.

36

Неминуемым следствием обременения имущества является ограничение правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом. Однако обременение имущества необходимо отличать от ограничения права собственности, которое, как уже было сказано, может быть установлено только по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1.Дайте понятие вещного права и назовите основные признаки субъективных вещных прав.

2.Чем вещные права отличаются от обязательственных

прав?

3.Дайте определение вещи как объекта вещных прав и проведите классификацию вещей.

4.Проведите разграничение между понятиями «вещь»

и«имущество».

5.Обозначьте субъектный состав собственников по законодательству Российской Федерации.

6.Перечислите полномочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества.

7.Какие недостатки имеет «триада» правомочий собственника, закрепленная в ст. 209 ГК РФ?

8.Перечислите ограниченные вещные права.

9.В чем заключается специфика ограниченных вещных

прав?

10.Проведите различие между «ограничением права собственности» и «обременением имущества».

37

ГЛАВА 2. ПРИОБРЕТЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

2.1. Основания и порядок приобретения права собственности

В доктрине гражданского права основаниями

(способами)1 приобретения права собственности приня-

то считать определенные юридические факты, с которыми закон связывает приобретение права собственности у конкретного субъекта.

Не исчерпывающий перечень таких оснований содержится главе 14 ГК РФ «Приобретение права собственности» и традиционно подразделяется на первоначальные и производные2.

1 В науке гражданского права понятия «основания» и «способы» рассматриваются как синонимы. Интересной в этом отношении является позиция Л.В. Щенниковой, согласно которой основания есть все юридические факты, тогда как к способам относятся только юридические действия. См.: Щенникова Л.В. Идеи законодателя, заложенные в содержание ГК РФ и редакция статьи 216 // Государство и право. 2002. № 9. С. 31—34.

2 Отдельные авторы в качестве критерия для разграничения способов приобретения права собственности предлагают отсутствие (производные способы), либо наличие (первоначальные способы) в их основании правопреемства. По их мнению, критерий воли не во всех случаях выдерживает практическую проверку. Так, лицо может наследовать обязательную долю вопреки воле предшествующего собственника, однако такое основание принято относить к производным способам приобретения права собственности. См., напр.: Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. М., 2004; Носов Д.В. Правопреемство в российском праве: монография. Пермь, 2013 и др.

38

Первоначальными признаются основания, при которых право собственности возникает независимо от воли прежнего собственника, либо впервые. При этом собственник не обременен правами на вещь третьих лиц — залогодержателей, арендаторов и др.

К первоначальным основаниям относятся:

1.Приобретение права собственности на вновь изготовленную или созданную лицом для себя движимую или недвижимую вещь (ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ);

2.Приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества (ст. 136 ГК РФ);

3.Приобретение права собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов (ст. 220 ГК РФ);

4.Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК РФ);

5.Приобретение права собственности на:

yyбесхозяйные вещи (ст. 225 ГК РФ), в том числе движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ);

yyнаходку (ст. 227-228 ГК РФ); yyбезнадзорных животных (ст. 231 ГК РФ); yyклад (ст. 233 ГК РФ).

6.Приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ);

7.Приобретение права собственности по давности владения имуществом (ст. 234 ГК РФ).

Производные основания приобретения права собственности характеризуются тем, что переход вещи (имущества) из собственности одного субъекта к другому осуществляется на основе волеизъявления предшествующего собственника или правопреемства.

Такими основаниям признаются:

1. Приобретение права собственности по договору об отчуждении вещи (купли-продажи, мены, ренты, дарения или иной сделки об отчуждении);

39

2.Приобретение права собственности в случае реорганизации или ликвидации юридического лица (абз. 3 ч. 2

ст. 218, ч.7 ст. 63 ГК РФ);

3.Наследование по закону или по завещанию;

4.Приобретение права собственности членом жилищного, жилищно-строительного, гаражного, дачного или иного потребительского кооператива, полностью внесшим свой паевой взнос (ч. 4 ст. 218 ГК РФ).

К производным основаниям также относятся национализация, приватизация и реквизиция имущества (ст. 239, 306, 217, ч. 2 ст. 235, 242 ГК РФ); выкуп бесхозяйственного содержимых культурных ценностей и домашних животных (ст. 240 и 241 ГК РФ) и иные, предусмотренные законодательством основания.

Первоначальные основания (способы) приобретения права собственности:

1.Приобретение права собственности на вновь изго-

товленную или созданную лицом для себя движимую или недвижимую вещь (ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ).

Данный способ относится к первоначальным способам, поскольку право собственности­ возникает на вещь, которой раньше не было, то есть впервые.

Создание вещи для приобретения права собственности на нее должно осуществляться с соблюдением следующих условий:

1)вещь должна быть результатом первичного ее изготовления конкретным лицом;

2)создатель вещи имел цель приобретения на нее права собственности, поскольку собственником вещи становится лицо, которое изготовило ее для себя (в своем интересе). Если по условиям договора вещь создана для другого лица, то последнее и становится ее собственником;

3)новая вещь должна быть изготовлена с соблюдением закона или иных правовых актов;

4)материалы, из которых создана новая вещь, должны принадлежать ее изготовителю. В обратном случае необходимо применять правила ст. 220 ГК РФ (переработка).

40