Вещное право. Учебное пособие

сохранением в данной ситуации понимается не только фактическое существование вещи, но и ее неизменность с момента выбытия из обладания собственника, в результате которой возможно возникновение новой вещи. К примеру, реконструкция или переработка (спецификация) вещи порождает возникновение нового имущества и, как следствие, прекращение прав прежнего собственника на данную вещь, поскольку, как уже не раз отмечалось, вещное право характеризуется правом следования за вещью, а не за собственником (то есть, при отсутствии вещи прекращаются все вещные права на нее).

Допускаются случаи1, при которых объектом виндикации может быть вещь, определенная родовыми признаками, однако она должна иметь все же отличительные особенности, способные выделить ее из массы других аналогичных вещей. Е.А. Суханов четко определяет свою позицию тем, что применение такого исключения (на примере бездокументарных акций) «лишено всякого смысла», поскольку по своей правовой природе правоотношения с акциями не являются вещными, а потому и удовлетворять такие требования в порядке виндикации является неверным, при этом в судебной практике встречаются решения, в которых именно к акциям применяется виндикация. Равно как и истребовать вещи, определяемые родовыми признаками без возможности их обособить из массы других аналогичных вещей, не представляется возможным ввиду невозможности определить принадлежность отдельно взятой вещи конкретному истцу по виндикационному иску. К примеру, собственнику принадлежит на праве собственности тонна пшеницы, которую он поместил на хранение на товарный склад. Особенностью хранения на товарном складе является смешение вещей, принадлежащих собственнику с массой других однородных вещей иных поклажедателей. И даже в том случае, если хранитель отгрузил данный товар иному по-

1 См.: Е.А. Суханов. Указ. соч. С. 628.

211

клажедателю, указанное имущество не может быть от него виндицировано ввиду невозможности выявления конкретного имущества и возможного смешения с массой других однородных вещей.

В связи с тем, что виндикационный иск является по своей правовой природе вещно-правовым требованием, возмещение ущерба ввиду утраты вещи в данном способе защиты не предусмотрено.

Говоря об объектах виндикации, нельзя обойти стороной правило, установленное п. 3 ст. 302 ГК РФ. В соответствии с этой нормой от добросовестного приобретателя не могут быть истребованы деньги и ценные бумаги на предъявителя.

Негаторный иск — это требование об устранении нарушений, не связанных с лишением владения. Как правило, нарушается в данном случае правомочие пользования.

Истцом по данному виду иска может быть как соб-

ственник, так и иной титульный владелец имущества. При этом закон допускает предъявление требований об устранении препятствий в пользовании имуществом, исходящих даже со стороны собственника такого имущества. Как и в случае с виндикационным требованием, истец, в первую очередь обязан доказать законность своего титула (права на имущество).

Ответчиком по негаторному иску может быть иное лицо, которое чинит препятствие в реализации правомочий собственника (за исключением лишения владения), а также лицо, которое в будущем потенциально может нарушить вещное право на имущество истца.

Требование, изложенное в негаторном иске, связано с

прекращением любых действий, а также бездействия1,

вследствие которых истец не может в полной мере реализовать свое правомочие как обладатель вещного права. Од-

1П. 45 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ

№22 от 29.04.2010 г.

212

нако негаторный иск нужно отличать от требований о снятии имущества из-под ареста, а также от искового производства, связанного с признанием недействительным акта государственного органа об изъятии недвижимого имущества или в связи с незаконным установлением публичного сервитута. В указанных примерах предметом требования будут изменение (отмена) актов органов государственной власти, а не конкретные действия субъектов гражданского оборота. Негаторный иск имеет место, как правило, между собственниками земельных участков, имеющих смежную границу. Например, если один из собственников осуществил постройку здания с нарушением требований о пожарной безопасности и создал тем самым реальную угрозу осуществлению права собственности в связи с невозможностью безопасной эксплуатации объекта. Еще в качестве примера можно привести ситуацию, при которой собственник передал свой земельный участок во владение и пользование арендатору для определенной цели, к примеру, под выращивание сельскохозяйственной продукции, а после передачи земельного участка в пользование сам разместил на нем объект промышленности, что прямо противоречит целевому использованию соответствующего объекта. В данной ситуации арендатор вправе требовать устранения нарушения его права свободно использовать земельный участок исходя из цели договора.

Негаторный иск достаточно часто используется и для защиты прав соседей в жилищных правоотношениях. Мерой, которая может быть применена к лицу, систематически нарушающему права и законные интересы соседей, является выселение из занимаемого жилого помещения и отчуждение данного помещения с публичных торгов с возмещением собственнику вырученных средств от продажи имущества за вычетом расходов на проведение торгов. Однако указанная мера считается крайней и целесообразна, когда иными способами защитить право использовать жилое помещение соседям не представляется возможным. Поэтому судам над-

213

лежит установить факт, имел ли место ранее удовлетворенный негаторный иск (то есть все ли способы защиты права были реализованы) и только в том случае, если уже после вступления решения в силу, которым суд обязал не чинить препятствия в пользовании имуществом, собственник продолжил нарушать права и законные интересы соседей1 иск о прекращении права собственности на жилое помещение может быть удовлетворен.

Важной особенностью негаторного иска является длящийся характер нарушения права истца. То есть, для суда не имеет значения момент возникновения нарушения права, главное, чтобы к моменту вынесения решения судом об удовлетворении негаторного иска, такое нарушение еще имело место или продолжала существовать потенциальная угроза нарушения. Суд в своем решении устанавливает обязанность прекратить действия, нарушающие правомочия истца, либо начать совершать определенные действия, если основанием подачи иска явилось бездействие ответчика.

Требование об устранение нарушений, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению вне зависимости, на своем или чужом земельном участке осуществляет действия (бездействие) нарушитель права истца. Данное правило обосновано тем, что в гражданском обороте существуют пределы реализации прав и установлен запрет на такую реализацию правомочия, при которой затрагиваются права и законные интересы третьих лиц.

Если основанием подачи негаторного иска явилось возведение здания (строения, сооружения) ответчиком, то такой иск подлежит удовлетворению только после проверки судом соблюдения строительных и градостроительных норм, а также установления влияния указанного нарушения на права истца. То есть, само по себе нарушение норм при

1 Или имеют место иные нарушения, предусмотренные ст. 293 ГК РФ в качестве основания для прекращения права собственности на жилое помещение.

214

строительстве не может являться основанием для удовлетворения заявленного истцом негаторного иска, а должно быть обязательно сопряжено с нарушением вещных правомочий истца.

Суд, вынося решение об удовлетворении негаторного иска, вправе указать не только на запрет дальнейшей деятельности, которая нарушает право истца, но и указать на обязанность возместить убытки, причиненные данным нарушением, в том числе восстановить положение истца, существовавшее до нарушения права.

Именно исходя из длящейся природы нарушения права

на негаторный иск не распространяется срок исковой давности. В связи с этим возникает еще одно важное правило в данной категории исков. Если предыдущий собственник не возражал против имеющихся нарушений со стороны ответчика, то это не лишает лицо, которое в данный момент приобрело титульное право и правомочие пользования которого нарушено, требовать устранения данных нарушений.

Иск об освобождении имущества от ареста тоже мож-

но отнести к категории вещных, поскольку нарушается возможность реализации права собственности ввиду того, что на вещь установлен арест.

Такой арест может быть установлен судебным актом1 в целях обеспечения иска, либо в порядке исполнительного производства, установленного Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»2.

Право обратиться с требованием об освобождении имущество от ареста принадлежит не только собственнику, не являющемуся должником по делу, в рамках производства которого был установлен арест на имущество, но также и титульным владельцам, в частности, организациям, владеющим арестованным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, невладеющему за-

1 См.: ст. 91 АПК РФ, ст. 140 ГПК РФ. 2 СЗ РФ. 2007, №41, ст. 4849.

215

логодержателю и иным заинтересованным лицам1. Поскольку данный перечень является открытым, то предполагается, что с таким требованием могут обратиться сособственники в общем имуществе, если у должника имеется иное имущество и наложение ареста на данную вещь или нецелесообразно, или препятствует возможности использовать вещь по ее прямому назначению остальными сособственниками.

Наделение невладеющего залогодержателя правом обратиться с требованием об освобождении имущество от ареста обусловлено тем, что обращение взыскание на заложенное имущества прямо нарушает его право в дальнейшем при ненадлежащем исполнении обязательства должникомзалогодателем.

В том случае, если арест установлен судом для цели обеспечения иска, заинтересованное лицо должно обращаться

сходатайством в тот суд, который установил арест. Если же арест установлен на стадии исполнительного производства, заинтересованное лицо обращается с иском об освобождении имущества от ареста. В первом случае заявитель ходатайства ставится участником судебного процесса, связанного с рассмотрением спора об обязанности должника исполнить обязательство перед кредитором и получает статус третьего лица, а во втором — заинтересованное лицо является инициатором судебного разбирательства, то есть является истцом по делу.

Ответчиками в рассматриваемом иске являются как сам должник, в интересах которого наложен арест (поскольку он имеет прямую заинтересованность в том, чтобы взыскание было обращено на не принадлежащее ему имущество и тем самым уменьшить свои имущественные потери), так и

1 В п. 50 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. перечень лиц, которые могут обратиться

стребованием об освобождении имущества из-под ареста, является открытым. Важным критерием является лишь факт заинтересованности в освобождении имущества и то, что заявитель не является должником по обязательствам.

216

кредитор, в интересах которого наложен арест на спорное имущество.

Судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке привлекается к участию в деле, но в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. Данное правило установлено в связи с тем, что вступившее в силу решение суда является обязательным к исполнению участниками данного судебного процесса, то есть пристав исполнитель с момента вступления решения суда в законную силу обязан будет освободить имущество от установленного ареста.

Как установлено ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав, помимо иных способов, возможна путем признания права.

Иски о признании права собственности имеют неодно-

значную правовую природу, поскольку хоть и имеют вещ- но-правовой характер, но направлены не на защиту существующего права, а на констатацию факта наличия такого права. Таким образом, самого нарушения в данном случае может и не быть (например, никто и не оспаривает принадлежность вещи приобретателю в порядке приобретательной давности), но для государственной регистрации права собственности необходимо вступившее в силу решение суда.

Так, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, право собствен-

ности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которое обладает земельным участком, где возведена постройка. Такое обладание признается законным, если оно осуществляется на основании права собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Приведенный в ч. 3 ст. 222 ГК РФ перечень является закрытым. В этой связи ВС РФ разъяснил, что возможность признания права собственности на самовольную постройку за арендатором зависит от условий договора аренды1. Так, в случае, если участок

1 См.: Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ

19.03.2014).

217

предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка

варенду для возведения строений конкретного типа.

Втом случае, если самовольная постройка осуществлена лицом, не обладающим правами на земельный участок, надлежащим истцом по иску о признании права собственности по таким спорам будет являться владелец земельного участка, а ответчиком является лицо, осуществившее самовольную постройку. За лицом, осуществившим постройку сохраняется лишь право потребовать возмещения расходов на постройку и только в том случае, если строительство было согласовано с собственником (или иным титульным владельцем) земельного участка.

Если постройка признана самовольной по причине того, что при ее строительстве не было получено разрешение, а лицо, осуществившее постройку, имеет одно из перечисленных вещных прав на земельный участок, надлежащим ответчиком по таким искам будет орган местного самоуправления.

Вместе с тем, сам по себе факт признания права собственности на самовольную постройку еще не свидетельствует о невозможности оспаривать в дальнейшем право собственности на данный объект по иным основаниям.

Порядок рассмотрения иска о признании права собственности на самовольную постройку предусматривает обязательное рассмотрение судом следующих важных вопросов:

1. Каков характер нарушений строительных и градостроительных правил при возведении постройки (существенны или несущественны данные нарушения)?

2. Имеется ли угроза жизни и здоровью граждан при сохранении постройки? Данный вопрос рассматривается, в

первую очередь, на основании заключений о соблюдении

218

требований пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Если в материалах дела отсутствуют необходимые сведения для проверки двух вышеизложенных обстоятельств, суд назначает экспертизу по делу и только после получения данных сведений может перейти к рассмотрению вопроса о признании права собственности на самовольную постройку за истцом.

Также суд обязан проверить, принимались ли меры к получению разрешения на строительство (то есть действует ли в данной ситуации истец добросовестно) и каковы причины неполучения разрешения на строительство. Само по себе отсутствие разрешения на строительство и/или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на самовольную постройку. В этой ситуации суд должен оставить заявление о признании права собственности на самовольно возведенную постройку без движения, а затем (если соответствующая документация истцом предоставлена не будет) возвратить исковое заявление.

Правила о признании права собственности на самовольную постройку распространяются на такие объекты, как здания (включая жилые дома, в том числе, многоквартирные дома), сооружения иные строения, объекты незавершенного строительства, а также реконструированные объекты недвижимости.

Вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении требования о признании права собственности на самовольную постройку является основанием для проведения государственной регистрации права и включения сведений о постройке как об объекте недвижимости в ЕГРН.

Положения ст.222 ГК РФ могут также использоваться как правовое основание для подачи негаторного иска. Если самовольная постройка нарушает законные права и интересы других субъектов, последние могут осуществлять защиту своих прав путем подачи иска о сносе самовольной построй-

219

ки. При этом право на подачу негаторного иска возникает уже с момента начала осуществления строительства (или реконструкции), если имеются основания полагать, что продолжение строительства (или реконструкции) в дальнейшем приведет к нарушению прав и законных интересов. К примеру, лицу на праве собственности принадлежит земельный участок, а собственник смежного земельного участка осуществляет строительство сооружения, хоть и на своем земельном участке, но с явным нарушением противопожарных норм и правил (к примеру, не соблюдено правило об отступе от границы смежного земельного участка). Собственник, чье право потенциально может быть нарушено строительством, обращается в суд с требованием об устранении нарушений его права безопасно использовать принадлежащий ему земельный участок.

Еще одним основанием для подачи иска о признании права собственности является приобретательная давность. Поскольку государственная регистрация права на недвижимое имущество может осуществляться только на основании правоустанавливающих документов или на основании вступившего в законную силу решения суда, сам по себе факт владения объектом недвижимости открыто, добросовестно и непрерывно на протяжении установленного в ст. 234 ГК РФ количества лет не может являться основанием для обращения за государственной регистрацией права. Государственный регистратор не вправе проверять и устанавливать продолжительность, открытость и добросовестность владения, такая компетенция имеется только у суда.

Надлежащим истцом по данному иску будет являться лицо, претендующее на признание за ним права собственности. Несмотря на то, что в гражданском праве добросовестность участников оборота презюмируется, при подаче подобного иска судом исследуется вопрос о добросовестности заявителя. Истец обязан доказать добросовестность владения имуществом на протяжении всего срока приобретательной давности с момента поступления к нему соответствующей вещи.

220