Реквием по Европе

Главашестая. Отупадкакновомуначалу

всегда была чем-то большим, чем просто зоной единой валюты. В период спасения евро разрыв между севером июгомувеличился,ивраждебностьпоотношениюкГермании возросла. Провал европейской экономической и внешней политики стал очевиден задолго до военных

действий и антироссийских санкций, от которых в пер- 191 вую очередь пострадали европейские домохозяйства и немецкая промышленность.

Вместотогочтобымыслитьсценариямиивсегдаидти напереговоры,имеявзапасеплан«B»илидажеплан«C», если это понадобится, лидеры нашего времени зацикливаются на заявлениях типа: «Альтернативы поставкам оружия Украине нет». Канцлер Германии Олаф Шольц начинал многие свои фразы в 2022 и 2023 гг. с формулы TINA,шлалиречьо«безальтернативном»военномпоражении России, или о санкциях ЕС. Небольшим исключением стала Венгрия, которая, тем не менее, поддержала все пакеты санкций против России.

Так правительства ЕС завели в тупик политический союз с единым экономическим пространством. Никому не удастся выбраться из него без серьезных репутационных потерь. Но речь идет не только об отставке правительств, новых партиях или социальных волнениях. Минут десятки лет, прежде чем на руководящие посты в странах – членах ЕС придет поколение взрослых людейсяснымимозгамиикрепкимхребтом.Снынешними деятелями, которых я постоянно сравниваю с безответственными подростками, европейским государствам не удастся выпутаться из кризисов, которые они сами себе устроили. Ничего форс-мажорного не произошло. Своей кадровой политикой и директивами европейские институты и на национальном уровне, и на уровне ЕС создали ту гору обломков, которая теперь именуется единой Европой. Европейцы нарушили свои собственные договоры и принципы верховенства права и рыночной экономики, и, возможно, они распрощались с ними надолго.

Карин Кнайсль. РеКвием по евРопе

Поэтому в долгосрочной перспективе Европа как место ведениябизнесаутратилапривлекательность,перестала бытьжеланнымпартнеромдляразвивающихсяобществ на Юге и Востоке. Сегодня все разговоры – о Евразии, то есть взгляд мира обратился на восток – юго-восток.

192 Европа больше не играет почти никакой роли. Тектонические геополитические сдвиги, ускоренные

войнами на Украине и в Западной Азии (Палестина), привели к появлению новой политической карты мира с новыми торговыми путями. Суэцкий канал, соединивший Тихий океан со Средиземным морем, стал для Европы так важен, потому что при его помощи Британская империя и Франция получили надежную связь со своими колониями.Китайский«Новыйшелковыйпуть»,который фактически был запущен около 15 лет назад как стратегическая инициатива Пекина «Путь на запад», направленная на подъем западных провинцийразвивающегосяКитая, вскоре превратился в масштабный инвестиционный проект по развитию инфраструктуры «Шелкового пути», также известный как «Инициатива пояса и пути» («BRI»). Греческиепорты,венгерскиежелезныедорогиибританские электростанции являются частью этого китайского начинаниявЕвропе.Сприходомквластив2013г.председателяСиЦзиньпинасписокобъектовинфраструктурыи кредитования, часто называемый «Доктрина Шелкового пути», был планомерно расширен за счет цепи портов и военно-морских баз. Новаторский маршрут расширяют и двусторонние долговременные договоры о стратегическом сотрудничестве, главными партнерами в которых для Китая являются Россия и Иран.

Китай всегда действует геополитически, а не выступает только инвестором, как Япония в 1980-е гг. Глобализация под эгидой Китая стала предметом многих мировых экономических форумов и научных дискуссий. Во время первых заседаний Совета в 2018 г. я столкнулась с полным отсутствием у моих коллег из ЕС знаний по мно-

Главашестая. Отупадкакновомуначалу

гим вопросам, связанным с Шанхайской организацией сотрудничества, форумом БРИКС и другими региональными проектами за пределами Европы. Самолюбование Брюсселя привело к утрате чувства реальности задолго до СВО. Перспективы обюрократившейся Европы мрач-

ны,посколькухроническиепроблемыспринятиемреше- 193 ний и глубокие противоречия усугубляются серьезными бюджетными трудностями. Комиссия и государства-чле- ны перестарались с поставками оружия на Украину, и летом2023г.Комиссияобъявила,чтосредстванабюджетный период 2021–2027 гг. уже израсходованы. Проблемы ЕС – это масштабная потеря доверия и финансовые затруднения в дополнение к многочисленным старым проблемам.

Как можно продолжать жить в условиях столь ощутимого кризиса? Развитию Европы кризис не способствует никак.Онаскореераспадетсялибовыйдетизнегоочень ослабленной.

Первый сценарий: ес продолжает оставаться вне игры и становится проигравшей стороной в многополярном мире

Ирония истории заключается в том, что с начала 1990-х гг. США уделяли все свое внимание расширению НАТОнавосток,приэтомполностьюигнорируясобытияв Тихоокеанскомрегионе.Ктомувремени,когдаприадминистрации Обамы Вашингтон разработал стратегический план «Поворот к Азии» (2011), было уже слишком поздно. Война США в Ираке вызвала хаос в Западной Азии, а финансовый кризис 2008–2009 гг. дал Китаю возможность в долгосрочной перспективе отказаться от долларовых займов и стать технологическим лидером в формировании глобальных геополитических сдвигов. Азия оставила позади и США, и европейцев. Но США, в отличие от ЕС, располагаетсырьевымиресурсами,лицензиямиикрупны-

Карин Кнайсль. РеКвием по евРопе

ми технологическими компаниями, которые все сильнее конкурируют с азиатскими. В ЕС же нет ни одного заслуживающего упоминания лидера в сфере технологий.

В результате деиндустриализации и масштабного спада производства растет социальное возмущение.

194В парламентах Центральной Европы отсутствует единство, образуются фракции, похожие на те, что были в Веймарской республике. Однако теперь демографическая структура ничем не напоминает ситуацию 1930-х гг. Если тогда лидировали поколения, характеризовавшиеся демографическим ростом, то сейчас ЕС переживает демографический спад и сталкивается с проблемой мигрантов,которыенестремятсякинтеграциининарынке труда, ни в обществе. В условиях такого масштабного экономического и социально-политического кризиса не существует ни авторитетных правительств, ни диктатур; напротив, во многих странах ЕС нарастают анархия и прежде всего обнищание. К этому добавляются серьезный дефицит демократии и растущий нигилизм. Не толькокомпаниипокидаютЕвропувпоискахлучшихусловий работы, таких как меньшее число бюрократов и низкие налоги.ИзГерманииидругихстранЕСуезжаютилучшие головы, то есть и без того дефицитные специалисты.

Врезультате военного поражения на Украине многочисленные противоречия в Европейском сообществе могут предельно обостриться, что приведет к усилению центробежных сил. Тех европейских политиков и мыслителей, кто серьезно относился к европейским договорам, в живых уже нет.

ЕСраспадается,НАТОстрадаетотпоследствийсвоего поражения на Украине, которое будет более серьезным

изаметным всему миру, чем поражение в Афганистане летом 2021 г. Так называемое расширение ЕС на восток в 2004 г. для многих новых членов из Центральной Европы было всего лишь сопутствующим фактором. Такие страны,какВенгрия,ЧехияиПольша,быливпервуюочередь

Главашестая. Отупадкакновомуначалу

заинтересованывовступлениивНАТО,аонопроизошло раньше. НАТО потрясения также не минуют.

Как бы ни решился украинский вопрос в военном и в конечном счете в политическом плане, Россия будет вести переговоры напрямую только с США, а не с ЕС или

отдельнымистранамиЕвросоюза.Вэкономическомпла- 195 не Европа проиграет, и та самая Комиссия, которая присвоила себе звание геополитической, будет полностью отодвинута на второй план во всех аспектах международной повестки дня. Из-за нищеты, уличного насилия и, возможно, даже безвластия поездки в Европу утратят былую привлекательность. Другими словами, Европа, в которой фабрики превратились в музеи, вряд ли будет притягательна для туристов, невзирая на все свое культурное наследие. В многополярном мире, чей компас уже много лет показывает на востоко-юго-восток, Европа окажется на обочине.

второй сценарий: ес и натО терпят сильное потрясение, но не распадаются

Для донесения до общественности информации о международных проблемах в США часто используют сравнениесигройвбейсбол.Будучив1989г.студенткой

вВашингтоне, я после детального изучения причудливогокурсаСШАвЛиванеспросилатогдашнегоэкспертапо БлижнемуВостокуизаналитическогоцентра“Brookings” о логике внешней политики Штатов. Билл Квандт привел следующее сравнение, которое я с тех пор часто цитирую:«Знаете,мывСШАнеиграемвшахматы,мыиграем

вбейсбол:бейибеги».ВАфганистанеэтотпринцип«бей и беги» принес людям столько же горя, сколько в Ираке или Ливии.

Когда бейсбол встречается с шахматами, как, например, в нынешнем дипломатическом противостоянии

Карин Кнайсль. РеКвием по евРопе

между Вашингтоном и Москвой, дело принимает интересный оборот. Ведь именно дипломатия, в частности потенциальные возможности протокола и опыт участников, предлагает целый спектр возможностей для решения проблемы. В любом случае дипломатия – это нечто

196большее, чем просто рекомендации партнеру по поводу того, что ему нужно делать.

Ктому же в многополярном мире игроков больше двух. В данный момент США имеют дело со сценарием,

окотором в свое время предупреждали американские стратеги: Россия и Китай, а также Иран и Индия координируют свои внешнеполитические действия. Формат БРИКС,основателямикоторогоявляютсяБразилия,Россия, Индия, Китай и ЮАР, теперь также включает в себя Иран и некоторые арабские государства.

ВЕвропевновьостровстаетсоциальныйвопрос,аналоговые поступления не покрывают расходы на выполнение важнейших функций государства. Опасаясь еще бо́льших экономических проблем, страны ЕС держатся за экономический союз. При заключении торговых соглашений это выгодно таким странам, как США, Китай и Индия.

Брюссель пытается обеспечить базовое снабжение через Фонд восстановления европейской экономики. Стороной, наиболее пострадавшей от высоких цен на энергоносители, перебоев в подаче электроэнергии и миграционного кризиса, является Германия. В результате краха немецкой химической промышленности и автомобильногопроизводствавдругихстранахЦентральной и Юго-Восточной Европы цепочки поставок оказываются нарушены. Из-за высокого уровня безработицы все больше граждан Германии эмигрируют в другие страны.

ЕС устанавливает новые приоритеты, такие как реиндустриализация и сотрудничество с государствами БРИКС, чтобы страны ЕС могли получить новую опору. В связи с тяжелой социальной ситуацией кандидаты на

Главашестая. Отупадкакновомуначалу

вступление в ЕС, от Сербии до Турции, прекращают переговоры о вступлении. После многолетних судебных разбирательств и компенсационных выплат со стороны ЕС и входящих в него стран в пользу России восстанавливаются культурные и научные связи. Возобновляется

прямое авиасообщение, но возврата к тому, что было 197 до 2022 г., не происходит. Российская экономика окончательно переориентируется на Глобальный Юг. Напротив, в результате войн в Западной Азии, в особенности в Палестине, европейские предприниматели утрачивают всякую надежду; на мировой арене они неконкурентоспособны в вопросах технологий.

НАТО все больше ориентируется на Тихоокеанский регион, трансатлантические вопросы отходят на второй план.

третий сценарий: барабаны войны и новый тоталитаризм

Мы наблюдаем возвращение понятия «боеспособность», которое в последний раз входило в политический лексикон в 1930-х гг. Германский министр обороны, социал-демократ, пользуется им, чтобы призвать к увеличению финансирования армии. Общеизвестно, что немецкий бундесвер, как и большинство других европейских армий, оснащен плохо. Оборонные бюджеты сокращаются уже почти тридцать лет. С отменой обязательной военной службы уровень профессиональных армийупал.Основноевниманиеуделялосьтолькосилам специального назначения, поскольку в течение трех десятилетий доктрина гласила, что эра крупномасштабных бронетанковых сражений закончилась и сохранится лишь ограниченный контингент. Войны нашего времени рисуют иную картину. Очевидно, что армии нуждаются в реорганизации. Однако главная цель у НАТО и ЕС одна – «победа над русскими». В этом они единодушны.

Карин Кнайсль. РеКвием по евРопе

Увеличиваются расходы на оборону: в 2024 г. страны НАТО потратят на вооруженные силы 380 миллиардов долларов США.

Несмотря на все более широкое использование искусственного интеллекта и беспилотных летательных

198аппаратов, хорошо обученные солдаты армии также не- обходимы.Из-заихнехваткиправительствастранЕС,та- ких как Германия, прибегают к услугам солдат из других государств. Эта ситуация чем-то напоминает проблемы,

скоторымистолкнуласьримскаяармия,когдаиностранных наемников в ней стало больше, чем собственно римлян.

Под лозунгом «боеспособной демократии» и постоянной борьбы с правым экстремизмом, определение которого сейчас представляется как никогда размытым, Германия лишается гражданских свобод, от блокировки банковскихсчетовдоотменыпенсийилишенияграждан других прав. Немецкий тоталитаризм открывает новый фронт против собственного населения.

Свозможным запретом непопулярных политических партийпротивостояниепереходитизпарламентанаулицы. Это противостояние станет особенно ожесточенным в Германии, где настроения в стране будет определять народный гнев, а вскоре и отчаяние. Разгневанных людей еще можно обманывать и вести за собой, но люди отчаявшиеся в конце концов выходят из-под контроля.

Когда кормушки опустеют, ситуация в Европе, а особенно в Германии, станет чудовищной.

Вооруженные до зубов армии наемников отправятся воевать с собственным народом. В Европе начнется новая жестокая эпоха. Как и в минувшие времена тоталитаризма, она принесет много страданий и разрушений.

Люди станут спасаться из Европы бегством. Гражданские войны кончаются лишь тогда, когда истощаются последние силы. В Европе подобные конфликты часто тянутся десятилетиями. А нынешнее противосто-

Главашестая. Отупадкакновомуначалу

яние во многом напоминает религиозные войны XVI– XVII столетий.

Повторное основание конституционного государства

В обозримом будущем политическую судьбу Европы изменятневыборы.Обнищаниеиполитическаядеграда- 199 ция этой части света могут привести к новым конфликтам.Потребуетсявсеобъемлющееобновление,которое должно начаться со школ и органов управления. Пока неясно, будем ли мы через несколько лет говорить об образовании в нынешнем смысле этого слова. Все еще новый феномен искусственного интеллекта окажет всестороннее влияние на повседневную жизнь. Открытым остается и вопрос о том, будет ли управление по-преж- нему осуществляться людьми или станет более компьютеризированным.Вэтомконтекстеябыникогданестала полностью исключать возможный коллапс энергоснабжения, который грозит, в частности, и Европе в связи с перегрузкой электросетей и дефицитом энергоносителей. Искусственный интеллект также требует ресурсов, которые ограничены, будь то разработка следующего поколения квантовых компьютеров или обеспечение работы «интернета вещей».

То, каким станет ближайшее будущее Европы, зависит от социального спокойствия, развития технологий и внутренней сплоченности государств. Китай, а также США и Россия, которые играют свою роль в дальнейшем развитии этого процесса, не заинтересованы в отказе от государственности и суверенитета. Ввиду засилья крупных технологических компаний некоторые государства весьма решительно возвращают себе технический суверенитет.

Чтобы душа Европы возродилась вновь, необходимо восстановить верховенство закона. Только так можно вернуть то, что всегда было духом Европы, – свободу и

Карин Кнайсль. РеКвием по евРопе

правовую определенность. Профильные министры и их сотрудники часто с трудом отличают конституцию от закона, а постановления – от указов. Я с прискорбием наблюдала это во время своей службы министром. Иногда мне казалось, что со своими постоянными напоминания-

200ми о конституции я становлюсь для коллег в правительстве какой-то гувернанткой из прошлого. В то федеральное правительство входили люди, часто не имевшие профильного высшего образования. Можно сетовать на юристов, которые часто недостаточно прагматичны, чтобыформироватьполитическиерешения,однакоесли большинство в правительстве или в бюрократическом аппарате, таком как Европейская комиссия, не знакомы

сюридическими и административными терминами, они просто для удобства в общении говорят о «мерах и шагах».Самыйлучшиймаркетингимеетсвоипределы,если не отвечает реальности, если постоянно нарушаются конституции и основные права.

Вданном случае пандемия лишь усугубила проблему, а вовсе не была ее причиной. Ни с массовой безработицей, ни с кризисом здравоохранения нельзя справиться при помощи политической риторики. Когда решения не продумываются до конца, а вместо этого проверяются на пригодность в соответствии с настроениями в обществе, поневоле призадумаешься. В результате появляется новая форма запугивания, которая наносит огромный ущерб экономике и свободе передвижения. За опасениями по поводу здоровья последовали возросшие опасения по поводу глобального климата, и в конечном счете возник страх большой войны, вплоть до ядерной. Поколение холодной войны выросло в этом страхе. Пережившие Вторую мировую с содроганием думали о возможной войне в связи с Карибским кризисом осенью 1962 г. Многое тогда удалось предотвратить дипломатическим путем. С 2022 г. политическая ситуация в мире стала совершенно иной, поскольку военная эйфория охватила