Реквием по Европе
.pdf
Главатретья. О концедипломатииивозвращениигеографии
санкциям против третьих стран, таких как Китай, чтобы санкции против России нельзя было обойти, тем больше страдает ее собственная конкурентоспособность. Немецкие компании практикуют упреждающее послушание, если речь идет о соблюдении санкций. В тер-
минологии ЕС выполнение законов ЕС сверх необходи- 111 мого называется «золотое напыление». В то время как немецкие автоконцерны ушли из России, американские автодилерыостались,ановыекитайскиеавтомобиливытесняют некогда популярные немецкие модели. Компании из Италии и Франции действуют гораздо увереннее, чтобы не уступать конкурентам свои позиции на российском рынке. Оружие санкций оказывается все менее эффективным, поскольку экономика стран, попавших под санкции, способна смягчить значительную часть удара, а население в таких ситуациях чаще поддерживает свое правительство,чемвыступаетпротивнего.Вслучаеснынешними санкциями, такими как самопровозглашенный запрет на покупку российского сырья, сторона-покупа- тель впервые вводит эмбарго. В долгосрочной перспективе покупатели не могут влиять на рынок с помощью ограничения цен; в долгосрочной перспективе всегда действуют спрос и предложение. Таким образом, бумеранг санкций послужит изменению геополитики.
К тому же Комиссия сейчас делает именно то, за что она справедливо критиковала США на протяжении многих лет: она распространяет свою юрисдикцию, то есть компетенцию своих стандартов, за пределы территории 27 стран-членов. Экстерриториальность соответствующих национальных юрисдикций – это инструмент, который США, очевидно, могут незаконно узурпировать, посколькуониизвлекаютвыгодуизсвоейролинамировом финансовом рынке. Несмотря на заявления, сделанные после финансового кризиса 2008 г., еврозоне так и не удалосьсоздатьальтернативногоамериканскойплатежной системе “Swift» поставщика услуг. Кстати, “Swift”
Карин Кнайсль. РеКвием по евРопе
зарегистрирована в Бельгии. С юридической точки зрения ЕС ступает по тонкому льду. При жесткой конкуренции,когдарасходырассчитываютсясточностьюдозапятой, начиная от энергоносителей и налогов и заканчивая уровнем сотрудников, ЕС в настоящее время находится
112в проигрыше. А без функционирующей экономической основы ЕС вряд ли удастся реализовать свои амбициозные внешнеполитические цели. Администраторы-бю- рократы думают иначе. Платить же не им. При каждом решении о санкциях в Совете министров иностранных дел я задавала вопрос: а как быть компаниям, которые в любом случае используют собственных юристов только для «соответствия» и вряд ли могут действовать самостоятельно или даже стратегически?
Однако концепция стратегической автономии ЕС, к которой неоднократно призывал, в частности, Париж, очень быстро стала жертвой вовлечения НАТО и стран ЕС в войну на Украине в 2022 г. Даже если и существуют зачаткинезависимойобщейвнешнейполитикииполити- кибезопасности–личноуменявсегдабылисомненияпо этому поводу – их приноравливают к курсу НАТО на военную и финансовую поддержку Украины. Расширение НАТО на север за счет ранее нейтральных государств – Финляндии и Швеции – создает новую ситуацию в сфере политики безопасности, особенно для России. ЕС и комиссия, а также их сторонники, полностью согласовали свои позиции с позицией НАТО. 9 апреля 2022 г. Боррель написал в «Твиттере» из Киева, что «эта война будет выигрананаполебоя».Стехпорпоставкиоружиясталиабсолютным приоритетом, а главный дипломат ЕС неоднократно отменял переговоры. На мой взгляд, Комиссия, такимобразом,несталагеополитическойорганизацией, которая работает и помогает формировать тектонические геополитические сдвиги. Скорее, ее представители лишились основных рычагов, необходимых для поиска выхода из затруднительного положения. Денежные сум-
Главатретья. О концедипломатииивозвращениигеографии
мы, которые Комиссия одобряла как помощь Украине, заявление о начале переговоров по поводу вступления в ЕС и прежде всего постоянное цирковое шоу с участием Киева и разномастные постановления завели ЕС в тупик. Внутри ЕС углублялись разногласия, а в случае внешней
политики он стал не более чем приложением к реше- 113 ниям НАТО о финансировании и обучении украинских вооруженных сил.
Когда в декабре 2022 г. из интервью бывшего канцлера Германии Ангелы Меркель стало известно, что Минские соглашения 2014 г. были просто способом выиграть время для Украины, последние шансы Германии или Франции на посредническую роль исчезли, как отметил один из бывших комиссаров ЕС1.
«География – константа истории» – это высказывание приписывают Бисмарку. Германский канцлер, как и князь Клеменс Меттерних, канцлер дома Габсбургов, был прежде всего политиком-реалистом. В этом смысле они,вероятно,такжезанималисьгеополитикой,которая как сфера деятельности восходит к военной географии, хотя впервые этот термин употребил шведский государственный деятель Рудольф Челлен. Знакомство с геополитикой начинается со статьи британского географа Хэлфорда Маккиндера для “British Geographical Journal” («Британский географический журнал», 1904). В ней излагаются тезисы по евразийским проблемам (с привлечением карт и аналитических данных), до сих пор представляющиеся спорными. Его основное утверждение заключалось в том, что если какому-то государству удастсяустановитьконтрольнад«сердцевиной»,тоесть Центральной и Восточной Европой, а также Сибирью и Центральной Азией, то оно будет доминировать в ми-
1 Интервью от 22 февраля 2023 г. – URL: https://www.berliner- zeitung.de/politik-gesellschaft/guenter-verheugen-willentlich-und- wissentlich-eine-linie-ueberschritten-li.316010
Карин Кнайсль. РеКвием по евРопе
ровой политике и станет ключевой мировой державой. Своим тезисом о стратегическом значении Евразии Маккиндер поставил под сомнение британскую политику во- енно-морского превосходства. В то время еще не было речи об ископаемом топливе и других важных сырьевых
114ресурсах; геополитические соображения касались преждевсегостратегическогопространстваи,следовательно, территориального контроля.
Немецкие ученые Фридрих Ратцель, Карл Хаусхофер
иКарл Шмитт основали немецкую школу геополитики, излагая в своих книгах соображения о связях между географией, климатом, политикой и демографией. Они, пионеры немецкой геополитики, считались и теоретиками немецкого экспансионизма, конец которому пришел в 1945 г. Это также ознаменовало завершение короткой эры геополитики в немецкоязычном мире.
Собирая материал для диссертации на тему «Концепция границ конфликтующих сторон на Ближнем Востоке»1, я прежде всего перечитала труды Карла Шмитта из библиотеки Венского университета. Имеющиеся там экземпляры были практически никем не читаны. Потом я поняла почему. Затем я знакомилась главным образом с французскими публикациями, поскольку этой темой занимаются несколько академических институтов в Париже и Лионе. То же самое справедливо и для англосаксонских университетов, где доктрина «сдерживания коммунизма» и многочисленные марионеточные войны на Дальнем Востоке и в Африке южнее Сахары определялигеополитическиеразработки.ПослераспадаСоветскогоСоюза,которыйПутинв2005г.назвал«величайшей геополитической катастрофой XX века», исследования
иполитические операции, касающиеся так называемой
1 Kneissl Karin. Grenzbegriff der Konfliktparteien im Nahen Osten. Universität Wien, 1992.
Главатретья. О концедипломатииивозвращениигеографии
большой игры, приобретали все большее значение. Такие авторы, как Збигнев Бжезинский (1928–2017), которому отчасти удалось воплотить в жизнь свою научную доктрину в качестве советника по национальной безопасности в Белом доме при Джимми Картере, затем, в
1990-х гг., обнародовали новую концепцию соперниче- 115 ства великих держав за Каспийское море. Если раньше за влияние боролись Британская империя, царская Россия и испытывающая огромные сложности Персия, то с начала 1990-х гг. на «великой шахматной доске»1 сражаются США, Турция, Иран и другие региональные державы. Российская Федерация была занята собой, Китай, с точки зрения США, соперником пока не был.
В военных академиях Франции и Великобритании геополитикупреподаваликакпродолжениетрадиционной военной географии; в немецкоязычном мире это делалось довольно дилетантски, несмотря на наличие проверенных временем изданий. Именно прусские и наполеоновские войны заставили Вену, например, применить научный подход к ведению войны. Однако геополитика пережила краткий и весьма противоречивый расцвет в немецкоязычных странах только в первой половине
XX в.
Используются, однако, и другие термины. Например, геостратегия, это, собственно говоря, военная наука, задачей которой является планирование военных действий с учетом всех географических факторов. Когда геополитический вопрос приводит к конфликту, мы оказываемся в сфере компетенции геостратегии, которая в идеальном случае не обсуждается публично, а реализуется конфиденциально посредством серии приказов в рамках командной цепочки.
1 Brzezinski Z. The Grand Chessboard: American Primacy and its Geostrategic Imperatives. New York, 1997.
Карин Кнайсль. РеКвием по евРопе
Геоэкономика связывает внешнюю политику с внешней торговлей, т. е. торговля становится более политизированной. Геоэкономические инструменты включают в себя санкции, экспортные ограничения и в конечном счете все меры, препятствующие международному об-
116мену людьми, товарами, капиталом и технологиями. Эти санкциичастозаменяют политикуистановятсядубиной, которая в отдельных случаях может воздействовать на небольшие уязвимые экономики, увеличивая обнищание и контрабанду, но, когда дело доходит до России или Китая, санкции могут очень быстро превратиться
вбумеранг. В случае с нынешними «санкциями из ада» против России1, которые поддерживают 42 страны, усилилась, например, тенденция к отказу от доллара США
всырьевом секторе, к сокращению резервов в этой валюте и диверсификации валютной корзины в международной торговле. Цель санкций – принудить к изменению поведения, но Россия вряд ли изменит свой курс как в военном, так и в экономическом отношении. Тот факт,чтоэтисанкциивскореокажутсяникуданегодным оружием и заменой реальной политики, должен привести к сильной внутриполитической напряженности в странах ЕС.
Втечение года против России было принято десять пакетов санкций, включающих около 17 000 карательных мер, но, несмотря на их объем и силу, они не разрушили российскую экономику. Напротив, летом 2023 г. Россия обогнала Германию и стала пятой по значимости экономической державой в мире, вопреки всем нападкам и санкциям. Таким образом, прокси-война НАТО на Украинетакжесталаиспытаниемнапрочностьдлямирового финансового и сырьевого секторов. Она показала,
1 URL: https://www.csis.org/analysis/russia-sanctions-one-year (23.03.2023).
Главатретья. О концедипломатииивозвращениигеографии
что можно печатать деньги, но не энергию. Я описала в ряде статей возникшие противоречия и говорила о них в выступлениях1. На мой взгляд, европейцы из ЕС, увлеченные санкциями против России, категорически недооцениваютрешающеезначениесырьевыхресурсов.Воз-
можно, изменится базис финансового сектора с такими 117 важными сферами, как валютная корзина, страхование
истатистические бюро. В настоящее время это происходит в России в рамках форумов БРИКС+, которые собирают новых партнеров, присоединяющихся к Бразилии, России, Индии, Китаю и Южной Африке. Евразийский союз уже интенсивно работает над созданием общего финансового пространства и новых вариантов страхования, поскольку крупные коммерческие страховые группы в треугольнике, образованном Швейцарией, Германией
иВеликобританией, отказались от всех договоров страхования перевозок российского экспорта. Страхование можно организовать, но сырье остается природным ресурсом и ограничителем роста не только со времен доклада Римского клуба 1972 г. Некоторые сравнивают нестабильнуюситуациювЕСсситуациейвСоветскомСоюзе в конце 1980-х гг., то есть с сочетанием экономического кризиса и политического тупика. Я бы добавила к этому сравнению: «но без природных ресурсов».
Тем временем в еврозоне и за ее пределами наблюдается галопирующая инфляция, вызванная раздуванием денежной массы в результате многочисленных интервенций центральных банков после мирового финансового кризиса осенью 2008 г. Однако руководство Европейского центрального банка и центральных банков многих стран постоянно ссылается на «путинскую инфляцию». Крайнее невежество в экономической поли-
1 Kneissl Karin. Global finance vs global energy: who will come out on top? October 13, 2022. – URL: https://new.thecradle.co/ articles-id/2504
Карин Кнайсль. РеКвием по евРопе
тике теперь распространяется по Европе как пандемия глупости.
Переломный момент и напряженность в европе
Канцлер Германии Олаф Шольц употребил термин
118«переломный момент» в самом начале российского наступления на Украину. Год спустя он опубликовал эссе в американском журнале “Foreign Affairs” («Иностранные дела»), в котором сформулировал претензии Германии на главенство в многополярном мире1. Речь идет о новом большом военном бюджете, исторической ответственности Германии, а также о предупреждении Москвы о готовности «защищать каждый дюйм территории НАТО». Редко кто из глав немецких правительств так определенно заявлял о согласии провести масштабное перевооружение с бюджетом в 100 миллиардов евро и
вслучае необходимости развернуть военные действия от Балтики до Центральной Европы. Под воздействием войны на Украине ЕС реорганизуется, причем говорят о новом центре силы в виде Польши. У польской армии грандиозные планы, она хочет стать одной из сильнейших армий НАТО. Если Турция продолжит апеллировать к таким альянсам, как БРИКС+ и Шанхайская организация сотрудничества, ей, возможно, придется покинуть НАТО. Анкара является второй по мощи армией в альянсе после США. Независимо от того, как выглядит политическая система, Турция умеет танцевать на нескольких свадьбах и балансировать между Востоком и Западом.
В1990-х гг. вступление в НАТО было приоритетной задачей для всех стран бывшего восточного блока. Ока-
1 Статья называется по-немецки “Die globale Zeitenwende – Wie ein neuer Kalter Krieg in einer multipolaren Ära vermieden werden kann”. – URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/ suche/kanzler-namensartikel-foreign-affairs-2149014
Главатретья. О концедипломатииивозвращениигеографии
заться в военном альянсе под главенством США было особенно важным для Польши и стран Балтии, а также для Чехии и Венгрии. Восстания против Москвы в этих странах в 1968 и 1956 гг. жестко подавили советские танки. С 1999 г. в качестве внештатного корреспондента я
брала многочисленные интервью в Праге, Любляне и Ти- 119 ране. В ходе бесед и дискуссий у меня всегда складывалось впечатление, что расширение НАТО на восток было абсолютным приоритетом для политического руководстваэтихстран,независимоотидеологическойориентацииправящихпартий.ЕСсеготогдаещеоченьщедрыми субсидиями был желанным супермаркетом. Несмотря на все обязательства по проведению общей оборонной политики, ЕС в политическом плане рассматривался прежде всего как рынок, но уж точно не как часто поминаемый политический союз.
В течение 2022 г., когда канцлер Шольц стал скорее объектом, чем субъектом новой немецкой политики в отношении России, определяемой «зеленым» партнером по коалиции, Германия превратилась из важнейшего партнера Москвы в ее главного противника. Берлин занял позицию своих восточных соседей, традиционно придерживающихся антироссийского курса. Он покинул группу таких стран ЕС, как Франция и Италия, которые сотрудничают с Россией по прагматичным и апробированным десятилетиями правилам1. Немецкие компании переусердствовали в реализации санкций. Крупные автостроительные концерны и энергетические компании ушли с российского рынка, а американские автомобильные бренды остались, китайские же автодилеры заняли опустевшие офисы, а зачастую и производственные
1 Fyodor Lukyanov. How the Green Party has turned Germany Eastern European, April 24th, 2022. – URL: https://www.rt.com/ news/575253-green-party-germany-economic-policy/?utm_source= substack&utm_medium=email
Карин Кнайсль. РеКвием по евРопе
мощностилидеровнемецкогорынка.Французскиебренды, напротив, решили в основном остаться на важном российском рынке.
«Особые отношения» обернулись чуть ли не «особой враждой», и теперь многие темы трагической россий-
120ско-германской истории, где переплелись восхищение, страх и родственные связи, освещаются под новым углом. Берлин говорит о длительном отказе от поставок российских энергоносителей и военном уничтожении России. Главные поджигатели войны – представители «зеленых» как в Германии, так и в Австрии, где они были в правительстве в 2022 и 2023 гг. В немецкой историографии часто использовался термин «милость позднего рождения». Это касается тех поколений, которые не имели никакого отношения к Германии 1933–1945 гг.
Именно представители младших поколений призывают к войне. Они выросли в обстановке мирного движения. Они представляют партии, которые всегда были настроены на примирение, будь то восточная политика социал-демократаВиллиБрандтаилиумнаядипломатия баланса либерала Ганса-Дитриха Геншера. Похоже, это своего рода «проклятие особенно позднего рождения».
Москва считает, что этот разрыв развел ее с Европой, и полагает, что немецкие политики, в частности, бывший канцлер Германии Ангела Меркель, ее обманули. Она, например, назвала Минские соглашения 2014 г.
способом выиграть время для Украины1. Переговоры в Санкт-Петербурге, а также переговоры в Трианоне и в Сочи, которые Австрия и Россия начали в 2019 г., были сорваны Германией уже в 2021 г. Осталась лишь груда черепков, которые вряд ли удастся склеить. Потребуется новый фарфор, чтобы установить минимальные
1 Интервью газете “Zeit online” от 7 декабря 2022 г. – URL: https://www.zeit.de/2022/51/angela-merkel-russland-fluech- tlingskrise-bundeskanzler