Общая теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы

Религиозная догма

Религиозные догмы – своды правил поведения, содержа­ щихся в религиозных текстах, Священных Писаниях тех или иных религий.

Всовременном мире религиозные догмы используются

вкачестве источника права в тех странах, где религия игра­ ет значительную роль в обществе, официально признанную и закрепленную государством. Это Коран и сунна в некото­ рых мусульманских государствах, Тора и Талмуд в Израиле.

71

Тема 12

Право в сисТеме НормаТивНого регулироваНия общесТвеННых оТНошеНий

12.1. Социальные нормы и их виды

Потребность в регулировании человеческого поведения возникла с появлением людей. Без такого регулирования невозможно выживание человеческого сообщества. В про­ цессе жизнедеятельности людей во многих случаях повто­ рялись одни и те же акты поведения, и возникала необхо­ димость упорядочить их общими правилами поведения для того, чтобы придать им устойчивый характер. Так возникли правила общего поведения (нормы).

Суть нормативного регулирования состоит в том, чтобы упорядочить общественно полезную деятельность при по­ мощи общих правил, образцов, эталонов поведения, кото­ рымдолжныследоватьвселюди,попавшиевситуацию,пре­ дусмотренную этими правилами. Следовательно, социальные нормы – это определенные образцы поведения участников общественных отношений, которыми люди руководствуют­ ся в процессе жизнедеятельности.

Система социальных регуляторов сложилась историче­ ски и отражает уровень экономического, политического, социального и культурного развития общества. Следова­ тельно, она не остается неизменной. С развитием общества совершенствуютсяисоциальныенормы,меняетсяиххарак­ тер и содержание.

Социальныенормыможноклассифицироватьпоразлич­ ным основаниям. С позиций юриспруденции интерес пред­ ставляют такие основания, как специфика возникновения, сфера действия, особенности регулирования общественных отношений.

Исходя из этих оснований, социальные нормы подразде­ ляются на:

72

•нормы права;

•нормы морали;

•корпоративные нормы (нормы общественных объеди­ нений);

•обычаи и традиции;

•религиозные нормы.

Все социальные нормы, включая право, имеют общие признаки. Во­первых, они представляют собой обобщенные правила поведения, т. е. задают образцы поведения в конк­ ретной ситуации. Во­вторых, они носят объективный харак­ тер,посколькувозникаютисходяизобъективныхпотребнос­ тей социума урегулировать тот или иной вид общественных отношений. В­третьих, социальные нормы образуются в ре­ зультате сознательной деятельности людей. Они не сформи­ ровались «сами собой», но были созданы в результате много­ кратного повторения каких­либо действий, волевых усилий людей. Наконец, реализация любых социальных норм обес­ печивается разнообразными общественными институтами.

Помимо социальных выделяют технические нормы – приемы обращения людей с природными объектами, ору­ диями производства и различными техническими средства­ ми. Несмотря на то, что технические нормы не регулируют напрямую отношения между людьми, они определенным образом затрагивают их и поэтому приобретают социаль­ ный характер. Особенно это относится к нормам техники безопасности. Если определенные технические требования закрепляютсявюридическихактахиобеспечиваютсясредс­ твами государственного принуждения, то их можно назвать

технико-правовыми нормами.

12.2. Соотношение норм права с иными социальными нормами

Нормы права и нормы морали

Под моралью понимаются правила поведения, склады­ вающиеся в обществе исторически в соответствии с убежде­ ниями и представлениями людей о добре, зле, чести, совес­ ти, порядочности, долге и справедливости, обеспечиваемые силой общественного мнения. В процессе регулирования общественных отношений мораль и право тесно взаимодей­

73

ствуют. Осуществляется взаимопроникновение и взаимо­ влияние этих социальных регуляторов. Однако, право и мо­ раль в значительной степени отличаются друг от друга.

Нормы морали складывались исторически, в процессе жизнедеятельности людей на основе их представлений о доб­ ре, зле, справедливости; нормы права устанавливаются, из­ меняются и отменяются государством. Нормы морали ре­ гулируют более широкую сферу общественных отношений; право регулирует лишь наиболее важные с точки зрения го­ сударства отношения, поддающиеся внешнему контролю. Нормы морали регулируют и те отношения, которые не под­ даются внешнему контролю (отношения дружбы, товари­ щества, любви); право не может эффективно воздействовать на эту группу отношений, поскольку там трудно определить меру должного. Нормы права закрепляются в официальных документах, юридических актах, то есть имеют четкие фор­ мы своего выражения и внешнего оформления; нормы мора­ ли такой формы выражения не имеют, они живут в сознании людей.Нормыморалинесодержатвсебеточныхдетализиро­ ванных правил; нормы права выступают в детализированной форме как свод четко сформулированных правил. Правовые нормы, а точнее их исполнение, обеспечиваются так назы­ ваемой принудительной силой государства; мораль опирает­ ся на силу общественного мнения, нарушение моральных за­ претов влечет общественное воздействие в виде порицания.

Нормы права и корпоративные нормы

К корпоративным нормам относятся правила поведения, установленные руководящими органами общественных объединений (партий, профсоюзов, молодежных, спортив­ ных организаций и др.), закрепленные в их уставах и поло­ жениях, регулирующие отношения членства в этих органи­ зациях и направленные на решение их задач.

Корпоративные нормы распространяются на членов объ­ единений и обеспечиваются мерами общественного воздей­ ствия. Нормы корпоративных объединений по своим свой­ ствам и признакам близки к праву. Они формально определе­ ны, издаются в письменном виде, принимаются коллектив­ ными структурами, но в отличие от права распространяют­ ся только на членов объединения и обеспечиваются мерами

74

общественного воздействия. В ряде случаев корпоративным нормампридаетсяюридическоезначение(смоментаихсанк­ ционирования государством, например, регистрации Устава общественного объединения).

Нормы права и обычаи

Обычаи–этотакиесоциальныенормы,которыесложились в обществе в результате длительного их повторения и в силу этого стали привычными и обязательными в жизни людей.

Характернаяособенностьобычаевзаключаетсявтом,что они не представляют стройной системы, не взаимосвязаны друг с другом и регулируют лишь отдельные отношения между людьми, которые вошли в привычку. К обычаям тес­ но примыкают традиции – обобщенные формы поведения людей, в которых выражено их стремление сохранить фор­ мы поведения предыдущих поколений (обряды, юбилейные даты и т. д.). Если государство придает обычаю юридичес­ кое значение, то он становится правовым. Необходимые государству обычаи поощряются, негативные вытесняются или нейтрализуются.

Нормы права и религиозные нормы

Под религиозными нормами понимаются правила поведе­ ния, выработанные различными вероисповеданиями. Эти нормы регламентируют порядок проведения религиозных обрядов, организации и деятельности религиозных объеди­ ненийиявляютсяобязательнымидлялиц,исповедующихту или иную религию. Религиозные нормы распространяются только на верующих и не имеют юридического значения.

75

Тема 13

Нормы Права. сТрукТура и виды Правовых Норм

13.1. Понятие нормы права

Правовая норма – это общеобязательное правило пове­ дения, установленное или санкционируемое государством либо принятое на референдуме, выраженное в официальных государственных актах, регулирующее конкретную разно­ видность общественных отношений, реализация которого обеспечивается государством.

Выделяют следующие признаки нормы права:

1.Устанавливается или санкционируется государством.

2.Имеет общеобязательный характер (распространяется на персонально неопределенный круг лиц, обладающих об­ щими признаками).

3.Регулирует конкретную разновидность общественных отношений.

4.Выражается в официальных установленных государст­ вом формах (законах, подзаконных актах, нормативных до­ говорах, актах референдума).

5.Характеризуется точной формулировкой содержащих­ ся в ней предписаний (формальная определенность).

6.Обладает свойством системности (регулирует общест­ венные отношения в связи с другими правовыми нормами).

7.Рассчитана на регулирование неограниченного коли­ чества типичных ситуаций (многократность применения).

8.Обеспечивается мерами государственного воздействия (вплоть до применения мер государственного принуждения).

13.2. Структура типичной нормы права

Под структурой правовой нормы понимается ее внутрен­ нее строение, наличие в ней взаимосвязанных между собой элементов.Вструктуретипичнойправовойнормывыделяют­ ся три элемента: гипотеза, диспозиция, санкция.

76

Гипотеза – это часть правовой нормы, предусматриваю­ щаяобстоятельства,принаступлениикоторыхследуетруко­ водствоваться правилом, установленным данной нормой.

Диспозиция–эточастьправовойнормы,вкоторойсодер­ жится само правило должного поведения, которым следует руководствоватьсяпринаступленииусловий,предусмотрен­ ных в гипотезе.

Санкция – это часть правовой нормы, в которой указы­ ваются неблагоприятные юридические последствия невы­ полнения предписания, изложенного в диспозиции.

Абстрактную логическую структуру правовой нор­ мы можно выразить в виде формулы: «если – то – иначе». В развернутом виде ее можно изложить следующим обра­ зом: если имеет место определенное обстоятельство (гипо­ теза), то субъект обязан либо имеет право совершить или не совершить определенные действия (диспозиция), иначе к нарушителю будут применены определенные меры госу­ дарственного принуждения (санкция).

В юридической науке существуют двухэлементная и трех­ элементная концепции построения правовой нормы. Со­ гласно трехэлементной концепции в каждой правовой нор­ ме должны обязательно присутствовать все три элемента ее логической структуры («если – то – иначе»). Двухэлемент­ ная концепция предполагает, что в каждой норме реально присутствуют только два элемента по формуле «если – то», первая часть которой всегда является гипотезой. Если норма права рассчитана на правомерное поведение граждан и уста­ навливает юридические права и обязанности, то вторая часть этой логической формулы предполагает диспозицию. Если норма рассчитана на неправомерное поведение и содержит указание на меры государственного принуждения, то во вто­ рой части располагается санкция. В отдельно взятой статье нормативного правового акта, как правило, обнаруживает­ ся именно двухэлементная правовая норма. Поэтому такая структура правовой нормы называется реальной. В законо­ дательстве можно найти лишь небольшое количество при­ меров, когда в одной статье нормативного правового акта содержались бы все три элемента правовой нормы. Намного чаще встречается ситуация, при которой отдельные элемен­ ты единой правовой нормы выражены в различных статьях

77

нормативного правового акта либо даже в разных норматив­ ных актах. Иногда законодатель прибегает к таким приемам, когда отдельные части правовой нормы вообще не получают текстуального выражения, если смысл опущенного элемента ясен из общего текста нормы. Конструкции с опущенной, но подразумеваемой диспозицией характерны, например, для норм особенной части уголовного законодательства.

Структурные элементы нормы права по строению могут быть простыми, сложными, альтернативными или сложно­ альтернативными.

Простая гипотеза предусматривает одно обстоятельство, приналичиикотороговступитвдействиеправилоповедения, изложенное в диспозиции; простая диспозиция содержит одно правило поведения; простая санкция – одно неблагоприят­ ное последствие.

Сложная гипотеза предусматривает несколько обсто­ ятельств, которые только в своей совокупности будут яв­ ляться условиями действия правовой нормы; в сложной диспозиции или санкции содержится несколько правовых последствий, которые обязательно должны наступить при наличии определенных условий, изложенных в гипотезе.

В альтернативной гипотезе имеется несколько условий, причем при наличии любого из них данная норма начинает действовать; альтернативные диспозиция или санкция преду­ сматривают наступление одного из нескольких изложенных последствий.

Иногда элементы нормы права имеют одновременно и сложность, и альтернативность и называются сложно-аль-

тернативными.

Также гипотезы по форме выражения могут быть абст­ рактными и казуистическими. Абстрактная гипотеза оп­ ределяет условия применения нормы через общие, родовые признаки. Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической нормы с отдельными, строго определенными частными случаями.

Диспозиции нормы права в зависимости от формы их выражения можно подразделить следующим образом:

•управомочивающие – предоставляют право выбора того или иного варианта возможного поведения;

•запрещающие – содержат запрет совершения опреде­ ленных противоправных действий (бездействия);

78

• обязывающие – возлагают на субъектов обязанности со­ вершения определенных действий.

Санкции правовой нормы по отраслевой принадлежнос­ ти могут быть уголовно­правовыми, административно­пра­ вовыми, дисциплинарными, гражданско­правовыми.

По характеру неблагоприятных последствий санкции де­ лятся на правовосстановительные (возместительные) и карательные (штрафные).

В зависимости от степени определенности гипотеза, дис­ позиция, санкция бывают абсолютно-определенные и отно- сительно-определенные.

Абсолютно-определенная гипотеза точно указывает об­ стоятельства, необходимые для осуществления предписа­ ния; абсолютно-определенная диспозиция точно излагает тре­ буемый вариант поведения; абсолютно-определенная санкция точноуказываетмеругосударственноговоздействия,которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы.

Относительно-определенная диспозиция указывает пре­ делы, в которых поведение субъекта будет являться право­ мерным; относительно-определенная санкция устанавливает низший и высший пределы мер государственного воздейс­ твия на правонарушителя.

13.3. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм в нормативных актах

Трехэлементная концепция логической структуры пра­ вовой нормы предполагает, что юридическая норма, состоя­ щая из гипотезы, диспозиции и санкции, может по­разному излагаться в статьях нормативного правового акта. Сущест­ вуют следующие варианты изложения правовых норм в ста­ тьях нормативных актов:

1.Статья содержит одну норму, включающую в себя все три элемента структуры.

2.Статья нормативного правового акта содержит в себе две и более правовые нормы.

3.Правовая норма располагается в разных статьях одного нормативного акта или в разных нормативных актах.

79

Также можно выделить прямой, отсылочный и бланкет­ ный способы изложения правовых норм в статьях норма­ тивных правовых актов.

Прямой способ изложения. Суть данного способа состоит в том, что в статье нормативного правового акта излагаются все элементы правовой нормы. Логическая структура сов­ падает со статьей нормативного правового акта.

Отсылочный способ изложения. При такой форме изложе­ ния правовой нормы в статье содержатся не все структурные элементы данной нормы, но имеется отсылка к другим ста­ тьям этого же нормативного акта, где находятся недостаю­ щие сведения.

Бланкетный способ изложения. При бланкетном изложе­ нии для уяснения содержания отдельных элементов право­ вой нормы следует обратиться к нормам, изложенным в дру­ гих нормативных правовых актах.

Значение использования различных приемов изложения норм в статьях нормативных актов состоит в том, что это по­ могает законодателю делать нормативные акты компактны­ ми, избегать неоправданных длиннот и повторений, обеспе­ чивать единообразное понимание текстов. Указанные прие­ мы широко используются, например, при кодификации.

13.4. Классификация норм права

Вюридической науке существует множество различных критериев для классификации норм права.

Взависимости от их функциональной роли в механизме правового регулирования нормы права можно подразделить нанетипичные(исходные,специализированные,отправные)

итипичные (нормы – правила поведения).

Нетипичные нормы определяют основные начала право­ вого регулирования общественных отношений, его цели, задачи, принципы, направления, методы и т. д. Они не регу­ лируют конкретные отношения, но создают базу правового регулирования. К нетипичным нормам относятся:

•общезакрепительные нормы – закрепляют определенные состояния общественных отношений, например основы конституционного строя;

80