Моделирование социально-политических процессов в условиях неопределенности. Часть II. Учебное пособие

Материалы к лекциям

Термин ввел в научный оборот в конце XIX в. Ж. Сорель. Основные положения теории элиты сформулировали в начале XX в. В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс.

Характерные черты политической элиты:

–это небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа;

–высокий социальный статус;

–значительный объем государственной и информационной власти;

–непосредственное участие в осуществлении власти;

–организаторские способности и талант.

Правящую элиту подразделяют на: высшую, принимающую наиболее важные для всего государства решения; среднюю, олицетворяющую властные структуры крупных регионов; низшую, административную, представленную служащими – управленцами. В качестве самостоятельной отмечают оппозиционную элиту (контрэлиту), которая в перспективе может прийти к власти.

Классические теории элиты

Основы современных концепций элит заложены в трудах итальянских социологов Гаэтано Моска (1858–1941) и Вильфремо Парето (1848–1923), а также немецкого политолога

Роберта Михельса (1876–1936).

31

Материалы к лекциям

Основные положения классической элитистской (макиавеллистской) концепции:

1)общество всегда делится на привилегированное, творческое, властвующее меньшинство и пассивное, нетворческое большинство. Это разделение обусловлено естественной природой человека и общества;

2)элита обладает особыми психологическими качествами. Принадлежность к ней связана с природными дарованиями

ивоспитанием;

3)для элиты характерна групповая сплоченность, она объединена общностью социального положения, профессионального статуса и элитарным самосознанием, преставлением о себе как об особом социальном слое, призванном руководить обществом;

4)легитимность элиты, т. е. более или менее широкое признание массами ее права руководить;

5)структурное постоянство элиты и ее властных отношений. При смене персонального состава элиты в ходе истории ее господствующее положение остается неизменным;

6)смена элит в процессе борьбы за власть.

В. Парето выделял два главных типа элит: «львы» и «лисы».

Для «львов» характерен консерватизм, грубые силовые методы управления. Общество, где преобладает элита «львов», обычно застойно.

«Лисы» – мастера обмана, политических комбинаций. Элита «лис» динамична, она обеспечивает преобразования в обществе.

Критерии классификации типов элит:

1) по степени участия в осуществлении власти (В. Парето):

32

Материалы к лекциям

–правящая элита (участвует в реализации власти);

–оппозиционная (контрэлита, лишенная возможности осуществлять непосредственно властные функции);

2)происхождение и связанные с ним источники влияния (О. Конт):

–элита крови (или аристократия в традиционных политических системах);

–элита знаний и компетентности (или меритократия

впостиндустриальном, информационном обществе);

–элита богатства (или плутократия в индустриальном обществе);

3)по способу формирования и структуре власти (Э. Гидденс):

–единая автократическая элита – правящий класс;

–единая демократическая элита – управленческий класс;

–автократическая элита – господствующая;

–элитные группы – демократическая элита;

4)по объему властных полномочий (П. Шаран):

–высшая (занимает стратегические должности в политической системе);

–средняя (региональная элита, представители которой занимают должности в выборных органах власти);

–административная (состоит из высшей прослойки государственных служащих);

5)по структуре и характеру внутриэлитных связей (С. Элдерсфельд):

–интегрированная (сплоченная элита), для которой характерны низкий уровень конфликтности и конкурентности;

–дезинтегрированная (ведет борьбу между различными элитными группировками по поводу распределения власти);

6)по способам обновления и связи с политической системой (Р. Арон, К. Поппер):

–открытая (демократическая) элита, доступ для вхождения в которую в равной мере открыт представителям всех социальных групп;

33

Материалы к лекциям

–закрытая (автократическая) элита, доступ в которую ограничен наличием большого количества формальных требований.

В подготовке политической элиты огромная роль принадлежит партиям­ и иным политическим сообществам, которые выдвигают из своей среды политических лидеров, способ­ных,

взависимости от характера партии и ее программных установок, успешно­ отстаивать интересы тех или иных социальных групп.

В процессе своей деятельности политические элиты осуществляют определенные функции, которые зависят от особенностей самой элиты.

Политическая элита обладает следующими функциями:

–изучение и анализ интересов различных социальных групп;

–субординация интересов различных социальных общностей;

–отражение интересов в политических установках;

–выработка политической идеологии (программ, конституции, законов);

–создание механизма воплощения политических замыс-

лов;

–назначение кадрового аппарата органов управления;

–создание и коррекция институтов политической систе-

мы;

–выдвижение политических лидеров.

Современные концепции: концепция демократического элитизма;

концепция множественности, плюрализма элит; концепция элиты как авангардной партии рабочего класса.

Концепция демократического элитизма:

–демократия понимается как конкуренция между потенциальными руководителями за доверие и голоса избирателей;

–элита не только обладает необходимыми управленческими качествами, но и защищает демократические ценности.

34

Материалы к лекциям

Концепции множественности, плюрализма элит:

–отрицание элиты как единой привилегированной группы. Существует множество элит;

–элиты возможно удерживать под влиянием масс;

–существует конкуренция элит, что предотвращает складывание единой господствующей элитарной группы;

–различия между элитой и массой относительны, условны

ичасто достаточно размыты. Доступ к лидерству открывает не только богатство и высокий социальный статус, но прежде всего личные способности, знания, активность и т. п.

Концепция политической элиты как авангардной партии рабочего класса:

–глобальный характер политической элиты, ее историческое призвание руководить процессом перехода человечества от капитализма к коммунизму.

–всеобъемлющий характер политического руководства. Коммунистическая партийно-государственная элита руководит всеми сферами общества;

–происхождение элиты из социальных низов – «кто был никем, тот станет всем»;

–идеологичность. Обладание единственно верной идеологией определяет передовые качества элиты, служит важнейшей гарантией успешного руководства обществом. Все другие идеологии – заблуждения или происки классового врага;

–жестокая иерархия политической элиты. Сама правящая элита уподобляется армейским структурам, делится на вождя, «генералов», «офицеров», «унтер-офицеров» (Сталин).

По мнению политологов, в современном российском обществе в 90-е годы только начался процесс формирования наци- онально-политической элиты. И пока большая часть элит не соответствует необходимым требованиям современного гражданского общества и правового государства.

Особенно велика роль политических элит в переходные

икризисные периоды, когда во много раз возрастает ответственность за подготовку и принятие решений. При этом следует учитывать, что элиты имеют и личные, корпоративные

35

Материалы к лекциям

интересы. Однако интересы правящей элиты, как правило, всегда объективно совпадают с общественными, что способствует устойчивости политической власти, стабильности

вобществе и длительному сохранению власти самой элиты. В другом случае, как правило, возникают социальные конфликты, кризисы и революции, которые приводят к свержению политической элиты либо ее глобальному видоизменению.

Процесс формирования современной политической элиты длительный и сложный. Здесь велика роль устоявшихся политических традиций и элементов политической культуры предыдущего политического периода (однопартийная система, засилье бюрократии, технократизм и др.), а также грамотного переосмысления и внедрения элитой лучшего западноевропейского и мирового опыта.

Главные интересы элиты носят политический характер, причем в них можно выделить два компонента: общественный и личный (корпоративный).

Общественный интерес политических руководителей заключается в выведении общества из состояния глубокого кризиса, ускорения его социально-экономического развития, наращивании его могущества и обеспечении надежной обороноспособности и госбезопасности. И это понятно. Во-первых, руководить­ динамично развивающейся страной с высоким уровнем экономики­ престижней и легче, чем технически и социально отсталой. Во-вторых,­ как бы прочна ни была власть,

вконечном счете, ее устойчивость зависит от настроения масс, определяемого уровнем и условиями жизни, темпами роста благосостояния. В силу этого общественно ориентированные­ интересы политических руководителей совпадают с интересами страны в целом.

Личные (корпоративные) интересы правящей элиты проявляются в первую очередь в стремлении сохранить и укрепить свое особое положение­ и власть, а также и личное благосостояние. Между тем сохранение и укрепление положения политической­ элиты достигается двумя принципиально

36

Материалы к лекциям

разными путями: либо высокоэффективной­ теоретической и организаторской работой, успешным решением сложных политических проблем, либо созданием личностных системных группировок, позволяющих самосохраниться на политическом Олимпе даже в период стагнации и кризисов.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Охарактеризуйте термин «политическая элита».

2.Каковы характерные черты элиты?

3.Дайте характеристику теориям элиты.

4.В чем сходство и в чем различие между концепциями элиты В. Парето и Г. Моска?

5.По каким критериям классифицируются элиты?

6.Какова функциональная роль элиты в политической системе?

7.Дайте характеристику современным концепциям элиты.

8.В чем понятие и сущность политического лидерства?

9.Какие теории объясняют феномен лидерства?

10.Охарактеризуйте черты и функции лидерства.

11.Раскройте особенности типологизации лидерства в со- циально-политической науке.

Модели социально-политического поведения

Политическое участие относится к деятельности граждан, которые стремятся более или менее открыто влиять на процесс формирования персонального состава государственных должностных лиц или на предпринимаемые ими действия.

С. Верба

Анализ социально-политической реальности убеждает в том, что подлинными творцами мира политики являются сами люди. Для описания социально-политической активности людей в социально-политической науке используется ряд понятий – «социально-политическое поведение», «политическое участие», «социально-политическое действие».

37

Материалы к лекциям

Поведение человека – совокупность осознанных, социально значимых действий, обусловленных занимаемой позицией, т. е. пониманием собственных функций. Поведение охватывает все поступки целиком и позволяет дать им моральную оценку.

Любая социально-политическая организация заинтересована в том, чтобы ее сотрудники вели себя определенным образом. Эффективное для организации поведение ее сотрудников проявляется в том, что они надежно и добросовестно исполняют свои профессиональные обязанности, готовы прилагать дополнительные усилия, проявлять активность и находить возможности для сотрудничества.

Первый подход к решению этой проблемы – подбор людей с определенными качествами, которые могут гарантировать желаемое для общественной (или политической) организации поведение ее членов.

Второй подход, в принципе не исключающий первого, состоит в том, что сама организация влияет на человека, заставляя его модифицировать свое поведение в нужном для нее направлении.

Люди существенно отличаются друг от друга по степени импульсивности и твердости характера, т. е. склонности быстро приходить к тем или иным решениям и твердо стоять на них.

Любая личность характеризуется:

–общими качествами (интеллект, ум, наблюдательность, работоспособность, организованность, общительность и прочее);

–специфическими свойствами (способность к тому или иному виду деятельности);

–подготовленностью к определенному виду деятельности (совокупность знаний, умений и навыков);

–определенным складом характера;

–биологически обусловленными особенностями (например, темперамент);

–направленностью (совокупностью интересов, стремлений, идеалов, убеждений).

38

Материалы к лекциям

Личностные черты в значительной мере влияют на качество выполнения возложенных на человека социально-поли- тических функций, стиль его работы, отношения с окружающими. Устойчивость указанных черт позволяет прогнозировать поведение личности.

Воснове профессионального поведения лежат мотивы, внутренние устремления, определяющие направленность трудового человека и ее формы. Одно и то же поведение может иметь разную мотивационную основу. Мотивация – ключ

кпониманию поведения человека и возможностей воздействия на него.

Регуляторы поведения личности:

– социальные (общественные: обычаи, нравы, традиции);

– политические (правовые нормы и декреты государства);

– организационные (уставы, инструкции),

– производственные.

Поведение политической организации (партии) регулируют макроэкономические, научно-технические составляющие, ситуация на рынке, особенности состояния организации на данный момент, перспективы развития, ее культура (традиции, обычаи).

Каждый человек, вступая в политическую группу и становясь ее членом, соглашается на определенные ограничения в поведении. Группа же гарантирует ему определенный статус.

Социальное поведение – процесс целенаправленной активности в соответствии со значимыми интересами и потребностями человека.

Разновидности социального поведения:

– профессионально-трудовая деятельность – жестко фиксированный во времени и пространстве целесообразный ряд операций и функций, совершаемых людьми;

– профессиональное поведение, которое имеет несколько форм, обусловленных стремлением работника к определенной цели.

Взависимости от обстоятельств работник демонстрирует разные формы поведения.

39

Материалы к лекциям

На поведение человека в социальной организации влияют его восприятие, способности, навыки, установка, эмоции и т. д.

Восприятие – получение целостной информации из окружающего мира. Восприятие влияет на поведение человека.

Способности определяются как индивидуально-психоло- гические особенности человека, выражающие его готовность к овладению определенными видами деятельности и их успешному выполнению, являются условием их успешного выполнения.

Навыки – автоматизированные умения, компетентность, относящаяся к выполнению работы (например, умение работать на компьютере).

Установка – позитивное или негативное состояние социаль- но-психической готовности, приобретенное на основе опыта и оказывающее определенное влияние на реакцию индивида в отношении людей, предметов и ситуаций.

Выделяют шесть основных понятий, характеризующих индивида (как, например, политического деятеля или представителя политической элиты):

–индивидуальные особенности (признание уникальности любого работника);

–восприятие (человек индивидуально и селективно воспринимает события);

–целостность личности (личность – единая система, требующая комплексного подхода и бережного отношения);

–мотивация поведения (поведение формируется под воздействием определенных факторов, связанных с потребностями человека. Основной способ мотивации сотрудников: продемонстрировать, что определенные действия повысят степень удовлетворения потребностей подчиненного, или снизить уровень удовлетворения потребностей, когда осуществляются неправильные с точки зрения социально-политической организации действия;

–ценность личности складывается на основе осознания организацией ценности личности каждого работника как

40