История государства и права зарубежных стран. Краткий курс

государево». «Слово и дело государево» – так обозначались система политического сыска и собственно государственные преступления.

10.8. Общественный и государственный строй и право России в период абсолютной монархии

Абсолютизм привел к значительным изменениям в структуре российского общества, состоявшего из четырех сословий – дворянства, духовенства, крестьянства и городского населения. Боярство сливается с дворянством после принятия в 1714 г. Указа о единонаследии. Принятая 24 января 1722 г. «Табель о рангах» выделяет два вида дворянства (личное и потомственное).

Военную службу для дворян Петр I сделал обязательной и бессрочной. Она начиналась с 15 лет и обязательно с рядового солдата. Постепенно служебные тяготы дворян облегчались. Манифест 1736 г. разрешил одному из сыновей оставаться дома для хозяйствования. Служба была ограничена 25 годами. В годы правления Екатерины II 21 апреля 1785 г. появилась «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства», закрепившая личные, имущественные и сословные права и привилегии дворян.

Духовенство. С начала XVIII в. церковь превратилась в часть государственного аппарата. Лица, претендующие на духовное звание, обязывались получать образование в духовных школах. В 1722 г. были введены церковные штаты (один священник на 100–150 дворов).

Правовое положение городского населения определял Регламент главному магистрату 1721 г. Торгово-промышленное население делилось на разряды – регулярных и нерегулярных граждан. По манифесту 1775 г. купечество делилось, в зависимости от капитала, на 3 гильдии. Жалованная грамота городам 1785 г. впервые закрепила организацию всего городского населения на 6 разрядов.

Крестьянство делились на частновладельческих, государственных, экономических, посессионных и дворцовых (удельных). Крестьяне обособились в особое бесправное сословие. Крепостное право было окончательно закреплено законодательно.

61

Во главе государства стоял царь (с 1721 г. император), обладавший законодательной, исполнительной и судебной властью, главнокомандующий вооруженными силами, а с 1721 г.

иглава церкви. 22 февраля 1711 г. был создан Сенат, который являлся высшим законосовещательным, исполнительным

исудебным органом, он замещал царя в его отсутствие. Состоял из 9 членов, назначавшихся царем.

Петр I отменил приказы и создал стройную систему управления из нескольких центральных ведомств. В 1717–1718 гг. были образованы коллегии. К концу 1-й четверти ХVIII в. действовало 13 коллегий, созданных по функциональному принципу. Генеральный регламент 1720 г. определял принципы деятельности коллегий, штаты и делопроизводство. В 1702 г. были ликвидированы должности губных старост, их полномочия перешли к воеводам. В 1708 г. страна была поделена на восемь губерний. К 1719 г. в стране насчитывалось уже 11 губерний, 45 провинций и дистриктов. В 1775 г. принято «Учреждения для управления губерний Всероссийския империи», по которому страна делилась на 50 губерний исходя из принципа: в губернии должно быть 300–400 тыс., в уезде 20–30 тыс. Несколько губерний могли объединяться в генерал-губернаторство (наместничество) во главе с наместником или генерал-губернатором.

Вначале XIX в. в государственном аппарате России произошли незначительные изменения. В 1802 г. были созданы центральные органы отраслевого управления – министерства. С 1803 г. коллегии преобразованы в департаменты. В 1811 г. были закреплены организация, структура и делопроизводство министерств. В 1810 г. был учрежден Государственный совет. Его структура и задачи неоднократно изменялись. В 1826 г. в составе Госсовета был создан Комитет по пересмотру законодательства.

Артикул Воинский и Краткое изображение процессов.

Военно-уголовный кодекс включал 24 главы и 209 статей, расположенных в определенной системе. Он предназначался для военнослужащих и лиц, имевших отношение к армии. Но в дальнейшем в силу более четкой разработанности по сравнению с Соборным Уложением 1649 г. применялся и в гражданских судах. По сравнению с Соборным Уложением 1649 г. вводил новый вид преступлений – половые. Впервые

62

введены термин и понятие «преступление». Под ним понималось любое действие или бездействие, нарушавшее волю царя

инаносившее ущерб государственным интересам. Вносились изменения во все элементы состава преступления. Особенно это касалось субъективной стороны, в которой четко проведено различие между умышленными, неосторожными и случайными преступлениями. Получили дальнейшее развитие институты необходимой обороны и крайней необходимости, так как были определены их пределы.

Виды наказаний. Наказания делились на личные и имущественные. Личные наказания – смертная казнь (простая

иквалифицированная), телесные (болезненные и членовредительные), тюремное заключение (в оковах и без них), каторга (впервые), а также позорящие наказания. Артикул Воинский действовал в Российской империи до издания в 1812 г. Полевого уголовного уложения.

«Краткое изображение процессов или судебных тяжеб» состояло из 16 глав и 31 статьи. Содержало основные принципы судоустройства и процесса. Были закреплены две системы судов: гражданские и военные. Гражданским судам подлежали дела гражданских лиц, а военные суды рассматривали дела военнослужащих.

ВКратком изображении процессов даны понятия челобитчика и ответчика. Появился процессуальный термин – адвокат. Процесс был тайным, при его открытии не предусматривалось присутствие сторон. Начинался процесс с ознакомления суда с сутью жалобы и обстоятельствами дела. Дело возбуждалось по частному иску и по инициативе государства. Стадии судебного процесса – возбуждение дела, извещение ответчика о сути иска и до поступления доказательств ответчика; рассмотрение дела судом и вынесение приговора; от вынесения приговора до его исполнения или отмены. Доказательствами были признание, показания свидетелей, письменные документы и присяга. Регламентировано применение допроса с пристрастием (с угрозой применения пытки)

ипыткой. От пытки освобождались дворяне, лица старше 70 лет, дети и беременные женщины.

63

Тема 11

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЗАПАДНЫХ И ЮЖНЫХ СЛАВЯН (БОЛГАРИЯ, ПОЛЬША) В СРЕДНИЕ ВЕКА

11.1. Болгария

В 7 веке возникло Первое Болгарское царство. В 865 г. произошло крещение болгар по византийскому обряду. В 1186 г. болгарская государственность переживает период Второго Болгарского царства. В 1396 г. после турецкого завоевания Болгария потеряла свою независимость.

Общественный строй. Феодальные отношения складываются у болгар с VII в. В обществе выделились основные группы – феодалы и феодально-зависимые люди. Первым феодалом по богатству и влиянию был монарх. К правящему классу феодалов относились представители аристократии (боляре) – крупные и средние феодалы и верхи церковной иерархии, а также дружинники – мелкие феодалы. По влиянию и богатству боляре делились на великих и малых. Крупнейшим феодалом являлась церковь.

Основную часть населения составляли свободные крес- тьяне-общинники. Земли первоначально находились как

вобщинной, так и в частной собственности крестьян. Постепенно крестьяне закрепощались. Крестьянство делилось на группы. Кметы – лично свободные крестьяне-землевла- дельцы. Баштинники – лично свободные крестьяне, стоявшие ниже кметов и владевшие земельным наделом. Парики – многочисленная категория лично зависимых крестьян, являлись наследственными держателями земли без права распоряжаться ею и покидать участок. Ниже париков стояли отроки – лично зависимые потомки рабов, находившихся

вбесправном, крепостном положении. Государственный строй. Форма правления – раннефеодальная монархия. Во главе ее стоял монарх – верховный вождь, военачальник и жрец. С 864 г. хан Борис принял титул князя, князь Симеон (893–927 гг.) стал императором. Его власть была ограничена

64

высшей феодальной знатью – болярами. При монархе действовал Совет, его членами-боилами являлись боляре, члены придворной администрации и патриарх. Во главе совета был кавхан. Вооруженные силы комплектовались из дружин князя, племенных вождей и ополчения свободных граждан.

Во Втором Болгарском царстве царь мог созывать Соборы – народные собрания. Высшими должностными лицами в государстве были первый министр – логофет, министр финансов – протовестиарий и великий воевода, руководивший войсками. Государство делилось на области, во главе с назначаемыми царем дуками или жупы (во главе – катепан или жупан).

Право. Первый письменный памятник болгарского права – Закон судный людем, появился в 865 г. В его основе лежала Эклога. Он сохранился в двух редакциях – из 32 и 77 статей, содержащих нормы уголовного, гражданского и процессуального права, наставления морально-бытового характера, изложенные в казуальной форме.

11.2. Государство и право средневековой Польши

Польское государство сформировалось во второй половине Х в. Князь Мешко I (960–992 гг.) объединил польские племена и крестил их по латинскому обряду в 966 г. Полностью объединил польские земли Болеслав I, ставший в 1025 г. королем. С 30-х гг. XIV в. до середины XV в. в Польше устанавливается сословная монархия, сменившаяся шляхетской Речью Посполитой. Это государство просуществовало до конца XVIII в.

Общественный строй. Феодальные сословия оформились к XIII в. Господствующее сословие, шляхта, включала высший слой, нобилей-можновладцев, среднее рыцарство и мелкую шляхту из бывших дружинников. Привилегированное место занимали католическая церковь и духовенство как сословие. Можновладцы пользовались правом на суд короля, занятие высших должностей в администрации, строительство собственных замков. Феодальная знать занимала в государстве и при дворе должности канцлеров, каштелянов, воевод, судей, чашников, стольников, конюших и др. Высшее духовенство и можновладцы получали от князей иммунитеты.

65

К зависимому населению относились крестьяне. Различались лично свободные кмети – землевладельцы, княжеские крестьяне, зависимые от монарха собственники земли, крестьяне-закупы, попавшие в долговую зависимость, а также рабы – пленные, злостные должники и преступники.

Государственный строй. В X–XI вв. Польша являлась раннефеодальной монархией. Наследственный или выборный князь был верховным военачальником, верховным судьей, руководил внешней политикой, назначал управителей провинций и городов и чиновников. При князе действовал Со- вет-Рада – феодальная курия из высшей знати, духовенства и урядников – высокопоставленных чиновников, ограничивала его власть и помогала управлять страной. Высшие чины государства – комесы, среди которых главным лицом являлся надворный комес, замещавший короля в управлении государством, суде и командовавший войсками. С XIII в. появляются канцелярия и канцлер, готовивший государственные документы и хранивший государственную печать.

Сословно-представительная монархия. В конце XIV в. в Польше утвердился принцип выборности короля, ограниченного Радой из высших сановников, – канцлера, маршалка, скарбника, каштелянов, архиепископов и епископов. Законодательством и государственным управлением занимались созываемые с XV в. вальные (общегосударственные) сеймы. Структура сейма окончательно сложилась в XVI в. Он состоял из верхней палаты – сената, где заседали архиепископы, епископы, воеводы, каштеляны и 10 министров (2 великих подскарбия, 2 великих канцлера, 2 подканцлера, 2 надворных маршалка и с XVIII в. – 2 великих гетмана), и нижней палаты – посольской избы из послов сеймиков.

Право. Основными источниками польского средневекового права являются «Польская правда», Вислянский и Петрковский статуты и Полный свод статутов Казимира Великого. Эти юридические памятники составляют основу правовой системы феодальной Польши ХIII-ХIV вв. Древнейшим памятником является «Польская правда» (Эльблонгская книга, вт. пол. XIII в.). Она написана на немецком языке, носит отрывочный характер, содержит нормы процессуального, уголовного, гражданского права, регламентирует жизнь фео- дально-зависимого населения и заканчивается на 29 статье.

66

В период завершения объединения Польши, в XIV–XV вв., появились писаные Статуты Казимира. Изданные отдельно для Великой Польши (Петрковский) и Малой Польши (Вислицкий), они были объединены позже в Полный свод статутов Казимира. Он состоял из 165 статей, представлял собой общепольское законодательство и дополнялся решениями (ухвалами) вальных сеймов. Включал нормы уголовного (около 2/3), процессуального и гражданского права.

67

Тема 12 ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ

12.1. Революция XVII века. Образование буржуазного государства и права

Английская революция XVII века явилась первой в истории крупной буржуазной революцией. Она прошла в своем развитии три этапа.

1-й этап 1640–1648 гг., 2-й этап 1649–1653 гг., 3-й этап 1653–1660 гг. На 1-м этапе английской буржуазной революции к власти пришла крупная буржуазия (пресвитериане), которая составляла большинство английского парламента. Идеалом крупной буржуазии было установление конституционной монархии. С 1640 по 1642 гг. в Англии проходило формирование конституционной монархии. Во главе государства, как и прежде, стоял король, правовое положение которого существенно изменилось.

Самым первым документом, принятым в период революции, являлась Петиция о корне и ветвях от 14 декабря 1640 г. Этот документ, направленный, прежде всего, против католического духовенства, лишал короля поддержки со стороны церкви. Следующим документом, ограничивающим власть короля, являлся так называемый Трехгодичный акт от 15 февраля 1641 г. По нему беспарламентское правление не могло длиться более трех лет и устанавливался порядок созыва парламента без согласия короля, если он этому препятствовал. Кроме того, король лишался права распускать парламент в течение 50 дней после его созыва. Актом об упорядочении Тайного совета и упразднении Звездной палаты от 5 июня 1641 г. король и Тайный совет были лишены судебных полномочий, а Звездная палата как специальный комитет Тайного совета вообще ликвидирована. Существенно повлияла на ограничение компетенции короля Великая ремонстрация от 1 декабря 1641 г. и Петиция палаты общин, приложенная к этой ремонстрации. Эти документы содержали перечень всех злоупотреблений королевской администрации и духовенства и рекомендовали королю удалить из Тайного совета

68

всех лиц, которые не получили доверия в парламенте. В этих же документах епископы лишались права голоса в парламенте и осуждалась практика незаконного налогообложения.

Изгнание пресвитериан из парламента положило начало второму этапу революции. Во главе ее движущих сил теперь встала средняя буржуазия (индепенденты). Уже 4 января 1649 года по их инициативе было принято постановление палаты общин об объявлении себя верховной властью английского государства.

27 января 1649 г. Верховным судом был оглашен приговор,

вкотором король Карл 1 Стюарт приговаривался «к отсечению головы от туловища за все свои преступления против народа и парламента. 13 февраля 1649 года был принят акт об образовании Государственного совета Английской республики. По этому документу Государственный совет, состоявший из 9 человек, объявлялся высшим исполнительным органом. 17 марта 1649 года был принят «Акт об отмене королевского звания». 19 марта 1649 года принимается «Акт об упразднении палаты лордов». Ликвидация королевской власти и палаты лордов, а также передача всей власти парламенту и Государственному совету ознаменовали собой зарождение республики

вАнглии. Официально она была объявлена Актом от 19 мая 1649 года.

3 этап революции начался в декабре 1653 г., когда О. Кромвель захватывает в свои руки все рычаги власти и становится диктатором. Этот процесс законодательно был закреплен документом, который назывался «Форма правления государством Англии, Шотландии и Ирландии и владениями, им принадлежащими» или просто «Орудие управления». Этот документ вводил весьма специфическую форму правления для этих трех народов. Верховная власть в этих государствах сосредотачивалась и пребывала в одном лице (лорде-про- текторе) и народе, представленном в парламенте. Однако выбирать своих представителей в этот орган получили право только те, кто владел имуществом стоимостью двести фунтов стерлингов. Исполнительная власть также принадлежит лорду-протектору, правда, при содействии совета, численный состав которого не может превышать двадцати одного и не быть ниже тринадцати. В этом документе много внимания уделяется компетенции лорда-протектора, которая была

69

весьма обширной. Единственное ограничение для этой должности было предусмотрено 32 статьей, в которой указывалось, что звание лорда-протектора является избирательным, а не наследственным. Однако следующая статья делала исключение для О. Кромвеля, объявляя его пожизненным лордомпротектором. Местные органы власти также находились под контролем лорда-протектора. Вся страна делилась на одиннадцать военных округов, которые управлялись генералмайорами, подчинявшимися также лорду-протектору.

В 1658 году О. Кромвель скончался, и все проблемы, которые решались им с помощью армии, вновь стали требовать своего разрешения. В 1660 году на английский престол был приглашен Карл II – сын казненного короля.

12.2. Восстановление конституционной монархии и ее законодательное оформление в Англии

(XVII – начало XVIII в.)

Восстановление конституционной монархии в Англии началось 1 мая 1660 года, когда палата общин приняла Постановление «Об образе правления Английского королевства». В этом документе признавалось и объявлялось, что «согласно древним законам английского королевства правительство состоит и должно состоять из короля, лордов и общин».Восстановление наследственной монархии сопровождалось возрождением феодальных органов власти. Так была восстановлена палата лордов и Тайный совет. В 1679 году виги впервые

вистории Англии получили кратковременное большинство в парламенте. Используя свой успех, они поспешили принять документ, который получил название «Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями» (Хабеас корпус акт). Этот документ ограничивал власть короля в отношении своих подданных, т.е положил конец произволу короля, когда по указанию последнего лицо без всякого суда и следствия задерживалось и заключалось

втюрьму на неопределенный срок. Согласно этому документу каждый арестованный по уголовному делу имел право обратиться в суд с требованием выдать ему приказ о «Хабеас корпус». По получении этого приказа должностное лицо,

70