История государства и права зарубежных стран. Краткий курс

при котором раб не признавался человеком и не имел никаких прав на личную жизнь, имущество и судебную защиту. Рабы были частными и государственными.

2.3. Государственный строй Древних Афин

По форме правления Древние Афины являлись демократической республикой. Высшим органом власти было народное собрание (экклесия), в котором могли принимать участие все полноправные афиняне, достигшие 20-летнего возраста. Для правомочности народного собрания устанавливался кворум – 2 тыс. человек для решения обычных вопросов и 6 тыс. для важных. Собирались они несколько раз в месяц. На экклесии решались важнейшие дела государства: обсуждение и принятие законов, вопросы войны и мира, избрание

иотчеты высших должностных лиц, финансовые и продовольственные вопросы. Высшим исполнительным органом являлся Совет 500, в который избиралось по 50 человек от каждой филы сроком на один год. К кандидатам в этот орган предъявлялись определенные требования (30-летний возраст, соответствующий образ мыслей, почтительное отношение к родителям и т.д.). Работа Совета 500 подразделялась на 10 пританий, которые являлись дежурными 1/10 часть года (год у афинян равнялся 10 месяцам). Именно они обеспечивали работу народного собрания (разрабатывали и доводили до населения повестку и проводили подсчет голосов при голосовании и т.д.). Главная задача Совета 500 – исполнять все решения народного собрания и осуществлять текущее руководство республикой. Большое внимание в Афинах уделялось судебным органам. Высшим судебным органом являлась гелиэя (суд присяжных). Она состояла из 6000 человек (по 600 от каждой филы с теми же требованиями к кандидатам, как и в Совет 500), которые распределялись на 10 коллегий. Каждая коллегия, состоявшая из 500 действующих судей

и100 запасных, по жребию призывалась к исполнению своих обязанностей. Срок полномочий членов гелиэи – один год. Гелиэя не только рассматривала судебные дела, но и осуществляла деятельность, связанную с законотворческим процессом. Она тщательно проверяла качество и законность каждого вновь принятого нормативного акта. От нее зависела

11

судьба любого законопроекта. Гелиэя как высший судебный орган страны выступала в качестве суда первой инстанции по делам о государственных преступлениях и злоупотреблениях должностных лиц и в качестве суда второй инстанции (апелляционной) по делам, рассмотренных нижестоящими судами. Помимо перечисленных органов в Афинах функционировала определенная система должностных лиц. Все они избирались сроком на один год, но выборы проводились либо открытым, либо закрытым голосованием. Занятие любой должности оплачивалось (кроме должности стратега). Среди должностных лиц главными были стратеги. Стратеги (10 человек по количеству фил) избирались открытым голосованием из женатых мужчин, имевших определенный имущественный ценз. Функции этих должностных лиц заключались в руководстве армией и флотом Афин. Второй коллегией в Афинах была коллегия архонтов (девять человек), в ведении которой находились судебные дела. Они выбирались посредством многоступенчатых выборов и при всех прочих равных требованиях в отличие от других должностных лиц дважды подвергались проверке (докимасии) в Гэлиэи и Совете 500. Из 9 архонтов важное значение имели три (эпоним, базилевс и полемарх), остальные 6 архонтов назывались архонтамифесмофетами, которые осуществляли текущее руководство всей системой правосудия в стране: готовили некоторые дела для рассмотрения в Гелиеи, проводили жеребьевку судей и т.д. После окончания срока своих полномочий бывшие архонты (совместно с действующими) образовывали судебный орган – ареопаг, который после реформы Эфиальта (462 г.) стал судом по умышленным убийствам и тяжким телесным повреждениям. Кроме того, в Афинах были и другие должностные лица, число которых достигало 700. Все они имели свое название и определенные полномочия в сфере текущего управления.

2.4. Право Древних Афин

Древнейшим источником права в Афинах являлся обычай. Ареопаг приспособлял обычаи, которые шли от пер- вобытно-общинного строя к условиям образовывавшегося и укрепляющегося государства, посредством своих тол-

12

кований. В 621 г. до н.э. Драконт впервые издал законы. Они являлись записью обычаев, получивших отражение в судебной практике. Законы эти до нас не дошли, кроме той части, которая относилась к убийству. Плутарх сообщает, что законы Драконта отличались суровостью. В начале VI в. до н.э. обширное законодательство было осуществлено в Афинах Солоном. Эти законы были записаны на 16 кирбах – выбеленных вращающихся деревянных досках. Они также до нас не дошли. То, что о них известно, дает основание заключить, что Солон учитывал интересы укрепляющейся частной собственности и способствовал своими законами развитию ремесла и торговли в Афинах. Он постановил, в частности, что сын не обязан содержать отца, если отец не обучил его никакому ремеслу. Ареопагу он поручил наблюдать за тем, откуда кто получает средства к существованию, и наказывать тех, кто не имеет никаких занятий. В дальнейшем законы становятся главным источником права в Афинах. Законами считаются постановления народных собраний, содержащих какие-либо общие положения.

13

Тема 3 ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО РИМА

3.1. Образование Римского государства. Периодизация Древнего Рима

Город Рим, согласно исторической традиции, основан

в753 г. до н.э. легендарными Ромулом и Ремом в центральной части Апеннинского полуострова. Образование государства

вДревнем Риме, как и в Афинах, происходило путем синойкизма, т.е. объединения трех племен (латин, сабин и этрусков). Образование Римского государства связывают с реформами последнего рекса Сервия Туллия, который все свободное население Рима независимо от принадлежности к римским родам разделил по имущественному цензу на 6 разрядов, в соответствии с которыми определялись политические права и воинские обязанности.

Сервий Туллий провел и территориальную реформу, разбив г. Рим на 4 округа, которые были названы трибами, как и прежнее название римских племен (трибы), а сельские окрестности Рима составили 17 сельских триб.

Различают три периода развития Римского государства: царский, период республики и империи.

Западная часть Римской империи прекратила существование в результате захвата территории в 476 г. восставшими войсками во главе с варваром Одоакром. Что же касается Восточной части Римского государства, то она, просуществовав до 1453 г., была захвачена Турцией и также прекратила свое существование.

3.2. Общественный строй Рима в период республики

Все население Рима делилось на свободных и несвободных. Верхушку свободного населения составляли граждане Рима. В конце III–II вв. до н.э. из их среды формируются довольно большие, но замкнутые социальные общности – сословия нобилей и всадников.

14

К не имеющим гражданства относились вольноотпущенники. Они, как правило, не могли избираться на выборные должности, участвовать в центуриатных собраниях, поскольку не служили в армии. Им было запрещено вступать в брак со свободнорожденными, возбуждать уголовное дело и предъявлять гражданский иск в отношении своего бывшего хозяина. Близко к правовому статусу вольноотпущенника было в Древнем Риме положение иностранцев, среди которых выделялись две категории: латины и перегрины.

Противоположным классу свободных был класс рабов. Рабство в Риме античное («раб – говорящее орудие»). Количество рабов резко возрастает, их труд используется повсеместно не только государством, но и частными лицами (в рудниках, мастерских, сельском и домашнем хозяйстве, торговле, при формировании отрядов полиции, гладиаторов и т. д.).

3.3. Государственный строй Рима в период республики (VI–I вв. до н.э.)

Древний Рим с VI в. до конца IV в. до н.э. был городомгосударством, в котором административно-территориальное деление было простым: 4 городские трибы и 17 сельских триб. Форма правления – аристократическая республика. Высшими органами власти являлись народные собрания. Главную роль среди народных собраний Древнего Рима в период республики играли центуриатные собрания. Это были органы представительной демократии, так как в его состав входили центурии (сотни) воинов. Общее число центурий составляло сначала 193, а с середины III в. до н.э. их уже насчитывалось 378. Их компетенция заключалась в принятии законов, выборах высших должностных лиц, объявлении войны, утверждении смертных приговоров в городской черте.

По значимости и роли в государственном механизме Римской республики на втором месте стояли трибутные собрания. В III в. до н.э. трибутные собрания приобрели право принимать нормативные акты, имеющие ту же юридическую силу, что и законы центуриатных собраний.

Третьим видом народных собраний в Древнем Риме в период республики были куриатные собрания. Хотя они не играли главной роли в государственном механизме, но и без

15

них ни общество, ни государство в период республики обойтись не могли.

Сенат. В период республики превратился в постоянно действующий высший орган управления, занимающийся и правотворчеством. Он состоял из 300 человек, которые сначала назначались консулами, а с учреждением в 443 г. должности цензоров – цензорами. При этом численный состав Сената за пять веков удвоился и составлял 600 человек. Члены его назначались сроком на 5 лет и в отличие от других органов могли быть вновь назначены в Сенат без малейшего перерыва во времени.

Помимо Сената исполнительно-распорядительную власть осуществляли должностные лица, которых в Риме называла магистратами (магистратурами). В системе магистратур различают высшие и низшие магистратуры, чрезвычайные (экстраординарные) и обычные (ординарные) магистратуры, магистратуры с высшей властью и общей властью. При этом магистратуры с высшей властью подразделялись по объему полномочий на три вида: 1 – магистрат, имеющий «высочайший империум» (диктатор), т.е. могли выносить смертные приговоры, не подлежащие обжалованию; 2 – магистраты, имеющие «большой империум» (консулы), т.е. могли выносить смертные приговоры в городе, которые подлежали обжалованию в центуриатном собрании, и за его пределами, которые обжалованию не подлежали; 3 – магистраты, имеющие «ограниченный империум» (преторы), не могли выносить смертные приговоры.

3.4. Изменения в общественном строе Рима в период империи

В общественном строе в период империи произошли значительные изменения во всех слоях римского общества. Дифференциация общества привела к изменению прежних и появлению новых сословий. Так, на смену сословию нобилей приходит сенаторское сословие. Правовой статус этого сословия не имел себе равных, так как представители его носили особые знаки отличия, право на почетные места при проведении общественных мероприятий, право судиться только

16

всуде сенаторов и другие права. Сословие всадников осталось, но изменило свой социальный состав, численность и роль в римском обществе. В это сословие могли включаться не только свободнорожденные римляне, но и вольноотпущенники, чей имущественный ценз составлял свыше 400 тыс. сестерций серебром. Третьим сословием в период империи было сословие куриалов, к которому относились все лица, занимавшие государственные должности, т.е. сословие чиновников. По эдикту императора Каракалы 212 г. произошло уравнение в правах римлян и завоеванного Римом населения. В это время происходит уменьшение такой социальной группы, как люмпен-пролетариат, который превращается

вколонов. Колоном становился свободный земледелец, который брал в аренду участок земли под условием уплаты определенной суммы денег или части урожая.

Вправовом положении рабов в период империи происходят значительные изменения. В целях повышения эффективности рабского труда рабовладельцы вынуждены были улучшать их материальное положение путем передачи

впользование определенного имущества (пекулия). Превышение спроса на рабов над предложением повысило значение такого источника рабства, как рождение, что в свою очередь заставило рабовладельцев разрешить рабам иметь семьи и даже поощрять брачные отношения, т.е. несколько в целом улучшить свое обращение с рабами.

3.5. Изменения в государственном строе Рима в период империи

Поскольку Римская империя прошла в своем развитии два периода – принципата и домината, то и в государственном строе изменения происходили постепенно, количественно накапливаясь в период принципата и качественно проявившись в период домината.

В период принципата (27 г. до н.э. – конец II в. н.э.) многие республиканские органы продолжали функционировать, но их правовой статус, компетенция и порядок формирования изменяются. Так, продолжают действовать народные собрания (центуриатные, трибутные, куриатные), но они уже редко созываются и рассматривают лишь те вопросы, которые

17

предлагают им Сенат или принцепс (император). Принцепс («первый человек») – это первое лицо в списке сенаторов, которому Сенат вверял верховную власть. Он одновременно совмещал несколько должностей, назначался пожизненно и народ ежегодно приносил ему присягу на верность. При императоре был создан Совет, куда вошли 2 консула, по одному представителю от других магистратов, 20 сенаторов по жребию и предполагаемые преемники. Фактически в Римской империи уже в период принципата действовали параллельно две системы власти и управления: республиканская (Сенат и некоторые оставшиеся прежние магистратуры) и императорская (император, Совет при императоре, канцелярия императора). Еще более значимые изменения в государственном строе произошли в период домината. Резко усиливается власть одного лица – императора, который именуется доминусом, что означает властитель, господин. Во-вторых, создаются новые коллегиальные органы при императоре, которые помогают последнему осуществлять государственную власть. Одним из таких органов стал Государственный совет (консисториум), заменивший собой прежний Совет при принцепсе.

Вторым новым коллегиальным органом была Императорская канцелярия, ведающая не только всем текущим делопроизводством, связанным с деятельностью императора, но и осуществляющая общее повседневное руководство полицией.

3.6. Право Рима в период республики

Противоборство плебеев и патрициев заставило последних начать подготовку законов общих для всех. В V в. до н.э. принимаются Законы XII таблиц, подлинный текст которых до наших дней не дошел, а был восстановлен учеными уже в средние века (XVI – XVIII вв.).

Текст Законов XII таблиц был выбит на 12 медных досках, которые выставлялись для всеобщего обозрения на форуме. По структуре Законы XII таблиц состоят из 12 таблиц (частей, глав), которые имеют локальную нумерацию. Большое внимание в Законах уделяется такому институту гражданского

18

права, как обязательства. Различали два вида обязательств: обязательства из договоров и обязательства из деликта (правонарушения).

Обязательства из договоров возникали в результате заключения различного рода договоров (займа, поклажи, мены и т.д.). Обязательства из деликта (правонарушения) регулировало уголовное право. Они возникали тогда, когда совершены неправомерные действия в отношении чужого имущества либо частного лица, этот вид обязательств отражен в таблице VIII. При этом наказание зависело от обстоятельств, характеризующих совершенное правонарушение (место, время, способ совершения, последствия, возраст виновного, наличие умысла и т.д.). По обязательствам из деликта, принимая их особую опасность для общества, права потерпевшего были значительно шире, чем при обязательствах из договора. Ночного вора можно было убить на месте и «пусть убийство его будет считаться правомерным» (ст. 12, т. VIII).

Субъектами обязательственного права могли быть только свободные люди, не находящиеся под властью других. Рабы, а также женщины и сыновья, находящиеся под властью отца, не считались субъектами права. Об этом свидетельствует норма ст. 2б т. XII.

Брачно-семейные отношения по Законам XII таблиц.

Брак мог осуществляться в двух формах: «cum manu» (кум ману) и «sine manu» (сине ману). Наиболее распространенной формой брака была «кум ману», при которой осуществлялась фиктивная покупка будущей жены и выполнялись светский ритуал и церковный обряд. В этом браке жена полностью была подчинена власти мужа или отца мужа, если последний жил вместе с отцом.

Вторая форма брака предусматривала простое сожительство брачующихся. В подобном браке за женщиной сохранялись определенные права, которые находили отражение

вспециально заключаемом договоре. Но этот брак «плавно перерастал» в брак «кум ману», если истекал срок давности

водин год.

19

Тема 4 ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ВИЗАНТИИ

Государство Византия оформилось в конце IV в., когда в 395 г. Римская империя окончательно разделилась на Западную и Восточную, и просуществовало до 1453 г.

4.1. Общественный строй

Господствующий класс составляла старая сенаторская аристократия и провинциальная знать, существовавшие на основе крупной частной собственности на землю и рабов. Характерной чертой правящего класса Византии является его высокая мобильность. Человек из низов имел возможность пробиться к власти.

Феодально-зависимое население представлялось свободным крестьянством, которое проживало общинами, обладало частной собственностью на землю и платило государству различные налоги. Был распространен колонат. Колоны делились на свободных и приписных (были прикреплены к земле); и те и другие вносили платежи в пользу хозяина и государства. Постепенно податные крестьяне на государственных землях фактически становятся крепостными и теряют свободу передвижения. Низший класс составляли рабы. Их труд использовался в домашнем хозяйстве знати. В X–XI вв. рабы получают право заключать церковный брак. Пресекается обращение в рабство свободных.

4.2. Государственный строй

В IV–VII вв. Византия являла собой мощное централизованное государство во главе с императором. Вся полнота законодательной, судебной и исполнительной власти находилась у него в руках. К тому же он считался верховным покровителем и защитником христианской церкви, которая направляла на укрепление авторитета императора доктрину божественного происхождения власти, идею единения церкви и государства.

20