История государства и права зарубежных стран. Краткий курс

хии. Его структура, порядок комплектования и компетенция сложились далеко не сразу. Хотя, как отмечалось выше, первый парламент был созван в 1265 г., но завершение его формирования произошло в 1295 г., когда король Эдуард I созвал так называемый «образцовый парламент». В него помимо приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов вошли по два представителя от 37 графств

ипо два представителя от городов. Структура парламента определилась в 1352 г., когда парламент разделился на две палаты: лордов и общин. Компетенция парламента постоянно расширялась. С XIII по XIV в. постепенно закрепилась финансовая функция парламента. С 1297 г. он получил право контроля над финансами. А статутами 1340, 1362, 1371 гг. была утверждена его прерогатива в установлении прямых

икосвенных налогов.

Королевский двор из домениального превратился в государственное учреждение. С середины XIII в. центральное управление осуществлял Постоянный совет. В него входили лорд-казначей, королевский камергер, судьи королевских судов. В 1322 г. была упразднена должность юстициария и появилась новая фигура – лорд-канцлер, который стал хранителем государственной печати, контролером финансов и возглавил королевскую юстицию.

6.3. Абсолютная монархия в Англии

и ее особенность (конец ХV – середина ХVII в.)

Изменения в общественном строе. В XV в. английское крестьянство делилось в основном на две группы: фригольдеры, т.е. свободные собственники, и копигольдеры, т.е. выкупившиеся на волю крепостные, которые должны были отбывать повинности за пользование собственными наделами. После войны Алой и Белой роз в структуре класса феодалов произошли существенные изменения. В большинстве своем знатные и крупные феодалы были истреблены, а их обширные земельные владения поступили в государственную казну и с целью пополнения бюджета продавались короной городской буржуазии и разбогатевшим крестьянам. Кроме того, в результате войны и послевоенной экономической политики роль среднего дворянства усилилась и в новых

31

условиях его интересы сблизились с интересами активно формировавшейся буржуазии. Эта часть дворянства образовала так называемое новое дворянство – джентри, особенностью которого стало ведение хозяйства на капиталистических принципах.

Изменения в государственном строе. С приходом к власти династии Тюдоров (1485 г.) в Англии утвердилась абсолютная монархия. Несмотря на незавершенный характер английского абсолютизма, короли обладали огромной властью. Повышению престижа королевской власти способствовал акт парламента, принятый в 1534 г., по которому Генрих VIII (1509–1547 гг.) провозглашался главой церкви. В результате этого церковные богатства, включая земли, перешли в руки короля, власть которого распространилась и на духовных лиц.

Усилению его власти способствовало принятие в 1539 г. парламентом закона, по которому короли получили право издавать особые акты – прокламации, имевшие силу законов и не требовавшие согласия парламента.

При Тюдорах парламент потерял свое былое значение. Центральным органом королевской администрации стал Тайный совет. Он получил законодательное оформление в 1526 г. Обязательными членами его были: лорд-казначей, лорд-председатель совета, лорд-хранитель печати, лордкамергер, лорд-констебль, лорд-адмирал, лорд-дворецкий, королевский камергер, секретарь короны, эрл-маршал.

В1530 г. Звездная палата, которая была создана еще в 1488 г., выделилась из Тайного совета и превратилась в орудие борьбы с оппозицией короля. В 1540 г. она получила права органа королевской общей уголовной юстиции.

Вцелях борьбы с противниками реформаторской деятельности королей по организации англиканской церкви была создана Высокая комиссия.

6.4. Право Англии в период средневековья

Право Англии в период средневековья состояло из трех частей: Общего права, права справедливости и статутного права. Общее право – это совокупность юридических прецедентов, сложившихся в результате рассмотрения судьями конкретных уголовных дел, которые надлежащим образом оформлялись и фиксировались.

32

В XV в. наряду с «общим правом» стало складываться «право справедливости», основанное на решениях особого суда – «суда справедливости», созданного в XIV в. для рассмотрения лордом-канцлером жалоб, поступавших на имя короля. В отличие от «общего права», «право справедливости» признавало приоритет не нормы правового обычая, а норм закона, но при одном условии – они должны были соответствовать принципу справедливости. «Общее право» и «право справедливости», основанные на прецедентах, составляли отличительную черту складывавшейся английской правовой системы, получившей позднее название «англосаксонская система права». В основе статутного права лежали нормы действовавшего законодательства (декреты, ассизы, хартии, ордонансы, статуты), которые ограничивали сферу применения «общего права».

33

Тема 7

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНЕВЕКОВОЙ ФРАНЦИИ (IX–XVIII ВВ.)

7.1. Сеньориальная монархия IX–XIII вв.

Образование самостоятельного государства во Франции явилось следствием распада Франкской империи, который законодательно был оформлен в 843 г. Верденским договором. Процессы развития феодализма, которые проходили во Франкской империи, продолжались и во Франции. Здесь на протяжении IX–XI вв. завершился процесс складывания двух основных классов феодального общества – феодалов (сеньоров) и зависимого населения.

Все феодалы по степени своего могущества и богатства делились на ряд категорий. Высшую группу среди них составляли владельцы больших сеньорий (герцоги, графы)

ивысшее духовенство – епископы и аббаты крупнейших монастырей. Эти феодалы считали себя равными королю и назывались пэрами. Ко второй группе принадлежали лица, находившиеся в вассальной зависимости от высших феодалов (бароны, вицеграфы, виконты), владевшие на вассальных началах округами и сотнями сеньорий феодалов первой группы. Эти округа, в свою очередь, дробились на мелкие владения, состоявшие из одной или двух деревень и отдававшиеся во владения простым рыцарям.

Экономическая замкнутость сеньорий превратила феодалов в мелких государей.

Формы феодальной зависимости во Франции устанавливались местными нормами обычного права, так называемыми кутюмами (особенно на севере Франции). Поэтому зависимые земледельцы назывались кутюмьерами. Среди крестьян выделялась такая группа, как вилланы, которые являлись лично свободными и все их повинности были связаны только с держанием земли.

Самыми многочисленными кутюмьерами в средневековой Франции являлись сервы (крепостные крестьяне). Они происходили из числа бывших рабов, осаженных на земле,

имогли продаваться с этими участками и даже без них.

34

Сервы хоть и рассматривались как объект собственности, но по своему положению отличались от рабов тем, что за ними признавались некоторые имущественные и семейные права. В самом худшем положении находилась дворовая прислуга феодалов, которых последние часто использовали для обработки собственной запашки.

Форму правления Франции этого периода можно определить как раннефеодальную монархию. Власть короля во Франции была очень слабой и вследствие выборности. Только при Людовике VIII (1223–1226 гг.) устанавливается наследственность королевской власти.

В борьбе за централизацию власти французские короли стали проводить коренную реорганизацию управления в собственных владениях. Создается малый королевский совет, в состав которого входили не только вполне надежные крупные феодалы, но и всякие мелкие люди из рыцарства и духовенства, имевшие юридическое образование, стаж работы в финансовых и судебных ведомствах.

Местные органы. Управление на местах осуществлялось аппаратом управляющего поместьями короля. Во главе округов, на которые были разбиты владения, ставились прево. Их помощниками в деревнях были сержанты, а в городах – майоры.

7.2. Сословно-представительная монархия

В XIII в. во Франции начался процесс преодоления феодальной раздробленности. К началу XIV в. было уже объединено 3/4 территории страны. Однако на пути королей, стремившихся к созданию единого государства, стояли Англия, имевшая огромные территориальные владения во Франции, и римско-католическая церковь. В результате длительных войн французским королям удалось лишить англичан их владений. Конфликт короля Филиппа IV Красивого с папой Бонифацием VIII в 1302 г. разрешился в пользу первого и привел фактически к созданию сословно-представительной монархии во Франции.

Общественный строй. К середине XIII века практически сгладились различия между слоями средних и мелких феодалов – владельцами замков и рыцарями. Происходит формирование многочисленного и единого дворянского сословия.

35

Развитие товарно-денежных отношений вызвало рост городов, которые освобождались от власти отдельных феодалов. Складывалось особое сословие – буржуазия. Существенные изменения произошли и в деревне, где зажиточная часть сервов перешла в группу вилланов. Вследствие этого число вилланов значительно возросло еще в XIII в.

Государственный строй. Во Франции утвердилась новая форма правления – сословно-представительная монархия. Для нее характерны следующие признаки: усиление королевской власти, образование сословно-представительных органов, реорганизация дворцово-вотчинной системы управления.

Изменился правовой статус короля, который обладал теперь властью в масштабе всей страны.

В 1302 г. был создан и новый высший сословно-предста- вительный орган – Генеральные штаты, которые утвердились главным образом в связи со столетней войной с Англией, когда потребовалась регулярная денежная помощь всей страны. Все три сословия получили места в этом органе. Первую палату составляло духовенство. Вторую палату составляло дворянство, которое посылало своих выборных представителей. В третью палату призывались депутаты от «добрых городов».

Постепенно был выработан порядок работы трех сословий. Первоначально король запрашивал мнение каждого сословия

вотдельности. В дальнейшем за каждой палатой сохранился лишь один голос, но для принятия решения внутри палаты требовалось большинство голосов.

Периодичность созыва Генеральных штатов не была установлена. Каждый созыв был индивидуальным, а вопросы повестки дня определялись исключительно королем.

Центральное и местное управление. Перемены в организации власти выразились в том, что аппарат королевской администрации из домениального превратился в общегосударственный. Из прежних придворных должностей сохранил свое значение только канцлер. Создается Большой совет,

вкоторый входили легисты и 24 представителя высшей светской и духовной знати. Он собирался один раз в месяц и его полномочия носили исключительно совещательный характер.

36

По мере усиления королевской власти происходит централизация местного управления. Крупные административные округа на севере Франции, как и прежде, назывались бальяжами, во главе которых стояли бальи. Однако в эти округа с конца XV века короли непосредственно назначают лейтенантов. В их ведение переходят многие судебные дела. На юге такие же округа возглавлялись сенешалами.

7.3. Абсолютная монархия

Вэто время все население Франции было поделено на три сословия. Первым сословием считалось духовенство, которое «молилось за всех». Их число достигало 130 тыс., из них монахов и монахинь – более 20 тыс. Духовенство делилось на две группы. К одной относились архиепископы, епископы, настоятели соборов, а другую составляло приходское городское и сельское духовенство.

Вторым сословием считалось дворянство, которое «воевало за всех». Это сословие не было однородным и состояло из крупных, средних и мелких дворян. Первые занимали высшие должности при дворе, а мелкое и среднее дворянство было опорой монархии. Все дворяне не платили налогов, а за службу получали поместья (лен). Их называли дворянами шпаги, т.е. родовитым дворянством. Кроме родовитого дворянства еще с XV в. образовалось так называемое «дворянство мантии». В третье сословие входили горожане и крестьяне, которые были обязаны «работать за всех». Они составляли подавляющую массу населения Франции.

В1614 г. по предложению Генеральных штатов французская монархия была объявлена божественной, а власть короля рассматривалась как священная.

С XVI в. короли практически перестали созывать Генеральные штаты. В XVII в. они были созваны только один раз –

в1614 г. Управление страной было сосредоточено во дворце. В XVI в. произошло возрастание роли государственных секретарей по военным, морским, иностранным и внутренним делам. При Людовике XIV они приблизились к особе короля и стали его министрами. При этом же короле был создан Совет по делам финансов, появилась должность Генерального контролера финансов.

37

В системе местного управления важнейшие реформы провел кардинал Ришелье (1624–1642 гг.), занимавший пост первого министра и фактически правивший страной при Людовике XIII. Он поставил во главе провинций «интендантов полиции, юстиции и финансов», в руки которых отдавались сбор налогов и податей в пользу казны, командование местными вооруженными силами, набор в армию и руководство местной полицией.

7.4. Право Франции в период феодализма

До Великой французской буржуазной революции XVIII в. в источниках права Франции царила пестрота. По характеру источников вся территория страны разделялась на две части – южную и северную. Южная часть была страной писаного права, т.к. в ней применялось римское право. В северной части господствовало обычное право, поэтому она называлась страной обычного права.

Римское право изучалось в университетах, с учетом его общих норм решались сложные юридические казусы. Центром пропаганды римского права считался Орлеанский университет, где еще в конце XI начале XII вв. было издано краткое руководство по римскому праву.

Начиная с XII в. обычаи севера страны, получившие название кутюмов, начинают записываться. Самым известным

ипопулярным в средневековой Франции стал сборник обычаев Кутюмы Бовези (около 1283 г.), автором которых был выдающийся юрист того времени Филипп де Бомануар.

Вкачестве источников права Франции в период феодализма следует указать и нормативные акты в форме ордонансов

иэдиктов королей, а также каноническое (церковное) право.

38

Тема 8

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СРЕДНЕВЕКОВОЙ ГЕРМАНИИ

Распад империи Карла Великого в середине IX в. положил начало самостоятельному существованию Восточно-Франк- ского королевства, которое спустя 100 лет стало называться Тевтонским государством, а позднее – Германским.

Наибольшего развития Германия достигла при короле Оттоне I, который в 962 г., получив корону из рук папы римского, стал императором.

Германия вплоть до XIX в. не представляла собой единого государства. Она сохраняла форму сеньориальной монархии с элементами сословно-представительной монархии и абсолютной. Крушение феодального государства в Германии произошло в 1806 г., когда под натиском армии Наполеона пала Священная Римская империя германской нации.

8.1. Общественный и государственный строй Германии в период сеньориальной монархии

X–XIII вв.

Формирование классов в обществе шло очень медленно и лишь проведенные Генрихом I (912–936 гг.) и Фридрихом 1

в1186 г. военные реформы несколько ускорили этот процесс. Появилось сословие рыцарей. Им мог быть только тот, кто доказывал свое происхождение от рыцарей до четвертого колена.

КXIII в. рыцарство в Германии превратилось в замкнутое сословие. Рыцари считали единственным благородным делом военную профессию, презирали труд крестьян и ремесленников. Звание рыцаря стало передаваться по наследству, даже если у него не было земли. По степени знатности и богатству рыцарство делилось на ранги. Саксонское зерцало и Швабское зерцало (XIII в.) свидетельствуют о том, что в Германии

вXIII в. было образовано семь рыцарских рангов (щитов).

39

Светские и духовные князья (рыцари второго и третьего ранга) являлись вассалами королей, однако в Германии наметилась тенденция к превращению их в самостоятельных государей.

К феодально-зависимому населению относились горожане и крестьяне. Горожане (бюргеры) пользовались особыми городскими правами и некоторой автономией. Они платили только налоги и выполняли некоторые повинности, но податными не считались, т.к. город выполнял все повинности коллективно и каждый отдельно бюргер налогообложению не подлежал.

Крестьяне делились на свободных (аллодисты и чиншевики) и несвободных (крепостные и холопы). Аллодистами называли крестьян, которые имели свою собственность и не несли никаких повинностей перед феодалами. Чиншевики – это арендаторы земли, которые платили за нее определенную сумму – чинш. Крепостные крестьяне получали от феодалов

внаследственное держание земли. За это они отрабатывали барщину, а также выполняли денежную и натуральные повинности. Холопы жили при дворах феодалов и получали от них содержание. Их повинности не были определены обычаем и устанавливались по произволу господ.

СX по XII вв. Германия представляла собой относительно единое государство, которое к XIII в. стало распадаться на независимые княжества. Особенность государственного строя заключалась в том, что монархи избирались на протяжении всего периода феодализма. Полномочия монарха заключались в ленных правах и особых привилегиях (чеканка монеты, установление пошлины и т.д.), а также в верховной юрисдикции. Только королю принадлежало право судить князей. Законодательная и военная власть королей была ограниченной.

Государственный аппарат Германии сохранил в себе черты Каролингской монархии. Он состоял из сановников, которые имели такие же названия и функции, как при Каролингах: канцлер (секретарь), пфальцграф (смотритель дворца), маршал (главнокомандующий) и др. Должности эти возлагались на могущественных князей, которые превращали их

внаследственные.

40