История государства и права зарубежных стран. Краткий курс

лиц, сотрудничавших с гитлеровцами при «режиме Виши». В октябре 1945 г. состоялись выборы в Учредительное собрание Франции, ФКП получила 143 мандата, заняв второе место после республиканской партии. «Левые» силы, контролируемые коммунистами в Учредительном собрании, отстаивали верховенства парламента в стране. Это положение нашло отражение в разработанной в 1946 г. Конституции.

26.2. Четвертая республика. Конституция 1946 г.

Проект Конституции был принят 27 октября 1946 г. Итогом было провозглашение парламентской республики, где основная власть сосредотачивалась в нижней палате парламента – Национальной ассамблее.

Конституцию 1946 г. открывала преамбула, в которой фиксировались: права и свободы граждан на организацию профсоюзов, на забастовки; равноправие мужчин и женщин; запрещение дискриминаций; бесплатное светское образование. Основная часть Конституции провозгласила установление очень сильной власти нижней палаты – Национального собрания (ассамблеи). Эта палата провозглашалась единственным законодательным органом страны – без права делегирования кому-либо законодательных полномочий (ст. 13). Перед этой палатой отчитывался Совет министров, члены которого утверждались также ею. Закреплялось и существенное ограничение прав верхней палаты парламента – Совета республики, которая выполняла совещательные функции: ее рекомендации не носили для Национального собрания обязательного характера.

Президент Четвертой республики de jure по-прежнему являлся главой государственной власти с 7-летним сроком полномочий. Он избирался парламентом и мог быть переизбран повторно. Всякий его акт нуждался в подписи премьерминистра и соответствующего министра (двойная контрасигнация). Совет Министров Четвертой республики осуществлял непосредственное управление страной. Однако министрам, несшим коллективную ответственность перед Национальным собранием, постоянно угрожала резолюция порицания со стороны депутатов нижней палаты, которая неизменно приводила к отставке кабинета в полном его составе.

161

26.3. Пятая республика во Франции и Конституция 1958 г.

Проект Конституции Пятой республики, разработанный в спешном порядке в недрах правительства де Голля, был вынесен на общенациональный референдум 28 октября 1958 г. В отличие от предыдущей Конституции здесь устанавливается сильная президентская власть. Президент здесь глава государства и глава исполнительной власти. Он может распустить Национальное собрание; ввести чрезвычайное положение; провести референдум с вынесением на него важных государственных вопросов, в том числе и законопроектов, минуя парламент, – все эти акты не требуют контрассигнации. С 1962 г. президент стал избираться непосредственно населением, а в 2000 г. срок президентских полномочий во Франции был сокращен с семи до пяти лет.

Премьер-министр по Конституции является вторым лицом государства, и правительство, им возглавляемое, подотчетно парламенту.

Парламент Пятой республики состоит из нижней палаты – Национального собрания (577 депутатов, избранных на 5 лет) и верхней палаты – Сената (305 депутатов с 9-летним сроком полномочий при обновлении одной трети каждые 3 года). Сенат обладает почти равными полномочиями с Национальным собранием, и это, в отличие от предыдущей Конституции 1946 г., позволяет поддерживать систему внутрипарламентских противовесов.

Судебная система Франции сложна и многоступенчата. Ее можно условно разделить на три ветви: общую судебную систему, специализированную систему и систему административных судов.

По Конституции 1958 г. – и это тоже конституционная новелла в сравнении с 1946 г. – был создан Конституционный совет. Статус этого органа регулируется Конституцией

(ст. 56–62) и Ордонансом от 7 ноября 1958 г. Иногда главный орган конституционного контроля Франции именуют «третьей палатой парламента», поскольку его контроль является преимущественно предварительным: он контролирует законопроекты, а не законы. В дополнение к Конституционному совету функции конституционного контроля возложены на

Государственный совет Франции.

162

Право. В гражданском праве Франции среди правовых источников на первом плане стоит Конституция 1958 г., затем следует Декларация прав человека и гражданина 1789 года

(например, статья 17 о собственности как праве неприкосновенном и священном).

Важнейший нормативный кодифицированный акт во французском гражданском праве – по-прежнему Гражданский Кодекс (Кодекс Наполеона) 1804 г., хотя к началу XXI в. первоначальную редакцию сохранили менее половины его статей. Особенно сильно изменения затронули Первую книгу ГК Наполеона, где были сформулированы брачно-семей- ные отношения и закреплен подчиненный статус замужней женщины. Во Второй и Третьей книгах ГК нашли отражение современные тенденции ограничения прав собственника и свободы договора.

18 сентября 2000 г. правительственный ордонанс утвердил новый Торговый кодекс Франции, который, по мнению специалистов, не является кодексом в традиционном понимании. В Кодексе были частично консолидированы нормы торгового законодательства (о торговых компаниях, о банкротстве, о торговом представительстве). Такая «консолидация в форме кодификации» вполне характерна для современной Франции.

Трудовое право. Новый Трудовой кодекс Франции был утвержден ордонансом от 12 марта 2007 г. и вступил в силу в январе 2008 г., заменив одноименный Кодекс 1973 г. Действие норм Кодекса по-прежнему распространяется на широкий круг лиц наемного труда – от рабочих до управленцев высшего звена. Споры же по поводу заработной платы или невыполнения обязательств по трудовому договору подведомственны специальным судам прюдомов.

Уголовное право. Уголовный кодекс Франции 1992 г. был введен в действие в мае 1994 г. Он заменил почти двухвековое господство УК Наполеона 1810 г. и, конечно же, существенно отличается от него. Кодекс 1992 г. так же, как Кодекс 1810 г., состоит из четырех взаимосвязанных законов. Первая книга – это, по сути, Общие положения; вторая посвящена посягательствам на личность; третья – преступлениям и проступкам против собственности; а четвертая характеризует преступления и проступки против государства, нации и общественного порядка.

163

Тема 27

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО США В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

27.1. Основные изменения в государственном строе США в Новейшее время

Конституционный строй в США в Новейшее время заложен старейшей в мире конституцией 1787 г., в которую

вXX в. были внесены некоторые поправки. XVII поправка 1913 г. установила прямые (взамен косвенных) выборы населением штатов сенаторов федерального Конгресса. XVIII поправка 1919 г. ввела «сухой закон», что почти сразу вызвало широкое появление мафиозных структур в сфере алкогольного бизнеса, и эта поправка впоследствии была отменена XXI поправкой 1933 г. XIX поправка 1920 г. признала неконституционными ограничения в избирательных правах по признаку пола. XX поправка 1933 г. зафиксировала новые сроки вступления в должность, а также начала первой сессии вновь избранного Конгресса. XXII поправка 1951 г. ограничила возможность пребывания одного лица на посту президента двумя сроками. XXIII поправка 1961 г. наделила жителей федерального округа Колумбия (столицу Вашингтон) правом участия в выборах президента. XXIV поправка 1964 г. объявила неконституционными ограничения избирательных прав граждан из-за неуплаты ими налогов. XXV поправка 1967 г. установила порядок преемственности поста президента

вслучае импичмента, смерти или отсрочки. XXVI поправка 1971 г. снизила возрастной ценз избирателей до 18 лет (тогда электорат сразу увеличился на 11,5 млн человек). XXVII поправка 1992 г. постановила, что закон об увеличении вознаграждения конгрессменов вступает в законную силу только для следующего состава конгрессменов.

27.2. Право в США

В США в Новейшее время по-прежнему не существует единой национальной правовой системы в ее традиционном

164

понимании. В наши дни на территории страны действуют уже 50 систем штатов и одна общефедеральная правовая система.

Американское право сочетает традиции английского права, других стран континентальной Европы, а также собственные нормы и институты, возникшие в процессе совершенствования местной судебной и законодательной практики. Американское право не стало унифицированным и единообразным на территории всей страны, а сохранило различия на уровне штатов.

Особенности развития отдельных отраслей права. Гражданское право в Соединенных Штатах Америки – в отличие от Англии – в Новейшее время кодифицировано. На уровне федерации действует ЕТК (Единообразный торговый кодекс) 1952 г., метко прозванный «кодексом банкиров» и считающийся в среде американских юристов не вполне удачно систематизированным гражданско-правовым актом (а в традиционном «континентальном» восприятии это вообще не торговый кодекс). Во многих, но отнюдь не во всех штатах

вXX в. были приняты локальные гражданские кодексы, к примеру, упомянутый ГК штата Луизиана был принят еще

в1825 г. и являлся копией ГК Наполеона 1804 г. Далее отметим, что в США Новейшего времени определенное развитие получили обязательственное право и право собственности. Появляются новые виды договоров в обязательственном праве (лизинг, франчайзинг, договоры ноу-хау и др.).

Уголовное право – в Новейшее время в США кодифицировано как на уровне федерации – УК США 1909 г. (раздел 18 Свода законов), так и на уровне штатов – каждый штат в Новейшее время имеет свой Уголовный кодекс. В XX в. на базе Примерного УК 1962 г. началась разработка новых типов уголовных кодексов отдельных штатов.

ВНовейшее время такая некодифицированная отрасль, как трудовое (социальное) право США, развивалась посредством принятия различных законов. Так, в 1935 г. Закон Вагнера (Закон о трудовых отношениях) предусмотрел гарантии прав профсоюза как организации, выражающей интересы большинства рабочих. В том же 1935 г. был принят и первый

вистории США Закон о социальном страховании, но уже феде-

165

ральный Закон Тафта-Хартли 1947 г., действующий в США поныне, в противоположность Закону Вагнера был четко направлен против дальнейшего укрепления прав профсоюзов и прав рабочих на забастовку. Закон Лэндрэма-Гриффина 1959 г. еще более усилил контроль над профсоюзами со стороны государственных органов: последние получили право требовать предоставления копий уставов и отчетности профсоюзов, а также регулирования проведения выборов в профсоюзы и определения размеров членских взносов.

166

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Основная литература

1.Библия (Ветхий Завет). Книги Священного писания Ветхого и Нового Завета / Изд. Московской Патриархии. – М., 1988. – 1360 с.

2.Документы по истории зарубежного права: учеб. пособие / МГУ им. М. В. Ломоносова, юрид. фак.; подг. Н. А. Крашенинникова [и др.]; под ред. Н. А. Крашенинниковой. – М.: МГУ, 1987. – 153 [1] с.

3.История государства и права зарубежных стран: учебник /

А.В. Вениосов [и др.]; под ред. А. В. Вениосова. – Минск: ТетраСистемс, 2011. – 544 с.

4.Сборник документов по всеобщей истории государства и права / Ленингр. гос. ун-т им. А. А. Жданова; сост. К. Е. Ливанцев. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1977. – 141 с.

5.Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: учеб. пособие / сост. В. Н. Садиков. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Харвест, 2006. – 633 с.

6.Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран / отв. ред. В. А. Томсинов. – М.: Зерцало, 2002. – 752 с.

7.Хрестоматия по истории государства и права СССР (Дооктябрьский период): учеб. пособие / под ред. Ю. П. Титова, О. И. Чистякова. – М.: Юрид. литература, 1990. – 480 с.

8.Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Послеоктябрьский период): учеб. пособие / под ред. Ю. П. Титова, О. И. Чистякова. – М.: Юрид. литература, 1994. – 480 с.

9.Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: в 2 т. / под ред. К. И. Батыра и Е. Поликарповой. – М.: Юристъ, 2002. – Т. 1. – 390 с.; Т. 2. – 519 с.

10.Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Древность и Средние века) / отв. ред. Н. А. Крашенинникова. – М., 2003.

11.Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Новое и Новейшее время) / отв. ред. Н. А. Крашенинникова. – М., 2003.

167

12.Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: учеб. пособие / сост. В. Н. Садиков. – М., 2007.

13.Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / под ред. З. М. Черниловского. – М.: Юрид. литература, 1998. – 528 с.

Литература по темам

1.Батыр, К. И. Всеобщая история государства и права /

К.И. Батыр. – М.: Проспект, 2004. – 528 с.

2.Беляев, И. Д. История русского законодательства: учебник для студентов вузов, обучающихся по юрид. спец. / МВД России, С.-Петерб. гос. ун-т. – СПб.: Лань, 1999. – 396 с.

3.Вениосов, А. В. История государства и права зарубежных стран: учеб. пособие: в 2 ч. – Минск: Акад. МВД РБ, 2006– 2008. – Ч. 1: История государства и права Древних и Средних веков / А. В. Вениосов, В. А. Шелкопляс. – 2004. – 489 с.; Ч. 2: История государства и права Нового и Новейшего времени / А. В. Вениосов, В. В. Сажина. – 2008. – 564 с.

4.Ильинский, Н. И. История государства и права зарубежных стран: курс лекций / Н. И. Ильинский – М.: Проспект, 2006. – 641 с.

5.История государства и права зарубежных стран / С. А. Чибиряев [и др.]; под ред. С. А. Чибиряева. – М.: Былина, 2002. – 471 с.

6.Графский, В. Г. Всеобщая история права и государства / В. Г. Графский. – М.: Юристъ, 2002. – 593 с.

7.История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов: в 2 т. / под ред. Н. А. Крашенинниковой, О. А. Жидкова. – М.: Норма, 2008. – Т. 1: Древний мир. Средние века. – 719 с.; Т. 2: Современная эпоха. – 815 с.

8.Исаев, И. А. История государства и права России: учеб. пособие / И. А. Исаев. – М.: Юристъ, 2004. – 289 с.

9.История государства и права зарубежных стран / под ред. П. Н. Галанзы, Б. С. Громакова. – М.: Юрид. литература, 1980. – 552 с.

10.История государства и права России. Хронология: учеб. пособие / Н. И. Сизиков. – М.: Инфра, 1996. – 189 с.

11.Ливанцев, К. Е. История государства и права Средних веков / К. Е. Ливанцев. – СПб.: Питер, 2003. – 288 с.

168

12.Омельченко, О. А. Всеобщая история государства и права: учебник / О. А. Омельченко. – М.: Норма, 2004. – 472 с.

13.Сажина, В. В. Всеобщая история государства и права

ввопросах и ответах / В. В. Сажина, Д. Е. Тагунов. – Минск: ЕГУ, 2004. – 223 с.

14.Сажина, В. В. История государства и права зарубежных стран: учеб. пособие для студентов юридических специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / В. В. Сажина, Д. Е. Тагунов. – Минск: Книжный Дом, 2005. – 278 с.

15.Тагунов, Д. Е. Всеобщая история государства и права: учеб. пособие / Д. Е. Тагунов. – Минск: Книжный Дом, 2005. – 371 с.

16.Томсинов, В. А. Всеобщая история государства и права:

в2 т. / В. А. Томсинов. – М.: Зерцало, 2002. – Т. 1: Древний мир. Средние века. – 493 с.; Т. 2: Новое время. Новейшее время. – 493 с.

17.Хрестоматия по истории древнего мира: учеб. пособие для вузов по специальности «История» / сост. Т. П. Сац [и др.]; под ред. В. Г. Борухович, В. И. Кузищина. – 2-е изд. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1989. – 341 с.

18.Хрестоматия по истории древнего Рима: учеб. пособие для вузов по специальности «История» / И. А. Маяки [и др.]; под ред. В. И. Кузищина. – М.: Высш. школа, 1987. – 430 [1] с.

19.Федоров, К. В. История государства и права зарубежных стран / К. В. Федоров, Э. Н. Лисневский. – Ростов н/Д.: Феникс, 1994. – 533 с.

20.Черниловский, З. М. Всеобщая история государства и права / З. М. Черниловский. – М.: Проспект, 2004. – 473 с.

21.Чибиряев, С. А. История государства и права России / С. А. Чибиряев. – М.: Былина, 2002. – 581 с.

169

170