Адвокатская деятельность. Ответы на экзаменационные вопросы

Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии возлагается на Министерство юстиции Республики Беларусь.

На заседание Квалификационной комиссии приглашается и претендент.

Дата, время и место проведения заседания Квалификационной комиссии определяются председателем Квалификационной комиссии и сообщаются всем, кто должен на ней присутствовать.

Решение Квалификационной комиссии оформляется заключением, которое подписывается всеми членами Квалификационной комиссии, присутствующими на ее заседании.

Претендент имеет право знакомиться с заключениями Квалификационной комиссии, принятыми по результатам рассмотрения его заявления либо материалов в отношении его.

Решение Квалификационной комиссии об отказе в допуске претендента к сдаче квалификационного экзамена может быть обжаловано в суд в течение месяца со дня принятия решения.

3.5. Как проверяются знания соискателя лицензии?

Подготовку к квалификационному экзамену для соискателей лицензии на осуществление адвокатской деятельности целесообразно вести по Программе, утвержденной приказом Министра юстиции Республики Беларусь от 10 августа 2012 г. № 246. В Программе содержатся вопросы по многим отраслям права (конституционному, уголовному, гражданскому, жилищному, семейному, трудовому и др.)11.

Проверка знаний осуществляется согласно Инструкции о порядке проведения квалификационного экзамена, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. № 105.

Согласно Инструкции для допуска к сдаче квалификационного экзамена претендент подает в Квалификационную комиссию заявление.

После подачи заявления в течение месяца Квалификационной комиссией проводится проверка претендента на соответс-

11 Программу подготовки можно найти на сайте Министерства юстиции Республики Беларусь.

31

твие требованиям, установленным Законом об адвокатуре, по результатам которой принимается мотивированное решение о допуске или об отказе в допуске претендента к сдаче квалификационного экзамена.

Квалификационная комиссия сообщает претенденту о принятом решении и дате проведения экзамена или об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится в течение месяца со дня принятия решения о допуске претендента к сдаче экзамена.

Претендент допускается к квалификационному экзамену при предъявлении паспорта гражданина Республики Беларусь или при его утрате (хищении) справки, которая выдается в таких случаях12.

Претендент, не имеющий при себе паспорта гражданина Республики Беларусь или справки либо опоздавший на квалификационный экзамен, считается неявившимся.

Посторонним лицам запрещается присутствовать на квалификационном экзамене.

В случае, если претендент не может явиться в назначенное время на квалификационный экзамен, он должен не позднее чем за 2 рабочих дня до сдачи квалификационного экзамена письменно сообщить об этом Квалификационной комиссии с указанием причины неявки и в случае необходимости представить подтверждающие документы.

Квалификационный экзамен проводится по конституционному, уголовному, гражданскому, жилищному, семейному, трудовому и административному праву, уголовному, гражданскому, хозяйственному и административному процессам, Правилам профессиональной этики адвоката. Для претендента, имеющего свидетельство об аттестации юриста, квалификационный экзамен проводится по уголовному, жилищному, семейному праву, уголовному процессу и Правилам этики адвоката.

Квалификационный экзамен состоит из проверки знаний претендентов в письменной и устной формах.

Письменная форма проводится в виде тестирования, т.е. состоит из дачи ответов на вопросы, разрабатываемые в соответствии с программой квалификационного экзамена.

12 Справка, выдаваемая в случае утраты (хищения) документа, удостоверяющего личность, должна быть составлена по форме, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 ноября 2008 г. № 1740 «О некоторых вопросах документирования населения Республики Беларусь».

32

Устная форма квалификационного экзамена проводится в виде собеседования, включающего ответы на вопросы и решение практических заданий.

Экзаменационные тесты, перечень устных вопросов и практических заданий утверждаются председателем Квалификационной комиссии в день сдачи квалификационного экзамена.

Перед проведением тестирования секретарь Квалификационной комиссии разъясняет претендентам порядок заполнения экзаменационных тестов.

Порядок проверки результатов тестирования определяется председателем Квалификационной комиссии.

Количество правильных ответов, являющееся основанием для признания результатов тестирования положительными, должно составлять не менее 80 процентов от количества вопросов, содержащихся в экзаменационных тестах. Правильным считается ответ, в котором из предложенных вариантов ответа выбраны все верные и не выбрано ни одного неверного варианта ответа.

При проведении тестирования до его завершения претендент вправе внести поправки в свои ответы, каждую из которых удостоверяет своей подписью в графе ответов.

При проведении квалификационного экзамена претенденту запрещается пользоваться нормативными правовыми актами, справочной и специальной литературой, средствами связи, вести переговоры с другими претендентами. Претендент, нарушивший эти требования, удаляется из зала заседания Квалификационной комиссии и считается несдавшим квалификационный экзамен.

Претенденты, набравшие необходимое количество правильных ответов в результате письменного тестирования, допускаются к собеседованию, в ходе которого даются ответы на вопросы и решаются практические задания. Знания претендентов оцениваются Квалификационной комиссией исходя из полноты и правильности данных ответов на вопросы.

Результаты квалификационного экзамена оцениваются комиссионно. Члены Квалификационной комиссии по результатам выполненных заданий принимают решение в отсутствие претендента открытым голосованием простым большинством голосов.

На основании результатов квалификационного экзамена Квалификационная комиссия принимает решение, оформляе-

33

мое заключением, о соответствии либо несоответствии претендента лицензионным требованиям и условиям.

Заключение Квалификационной комиссии подписывается всеми членами Квалификационной комиссии, присутствующими на ее заседании. Особое мнение члена Квалификационной комиссии представляется в письменном виде и приобщается к заключению.

Результаты квалификационного экзамена объявляются претенденту председателем Квалификационной комиссии в день его завершения.

Претенденту в течение трех рабочих дней после сдачи квалификационного экзамена направляется уведомление о принятом решении.

Претендент, в отношении которого принято решение о несоответствии лицензионным требованиям и условиям, допускается к очередной сдаче квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев.

3.6. Когда можно начать осуществлять адвокатскую деятельность?

Адвокаты вправе осуществлять адвокатскую деятельность только после получения лицензии и вступления в члены территориальной коллегии адвокатов, которая обязана принять адвоката13.

Для приема в члены территориальной коллегии адвокатов лицо, получившее лицензию, подает письменное заявление (с указанием предполагаемого места работы) в соответствующую территориальную коллегию адвокатов, которая принимает решение в течение пяти рабочих дней после подачи заявления.

Документом, подтверждающим правовой статус адвоката и его членство в соответствующей территориальной коллегии адвокатов, является удостоверение адвоката. Форма и порядок выдачи удостоверения адвоката определяются Министерством юстиции Республики Беларусь.

13 Продление срока действия лицензии производится Министерством юстиции Республики Беларусь по заявлению адвоката с учетом соблюдения им законодательства об адвокатуре по результатам аттестации, проведенной в порядке, предусмотренном законодательством.

34

3.7. Можно ли приостановить адвокатскую деятельность?

Адвокатскую деятельность можно приостановить решением совета соответствующей территориальной коллегии адвокатов только в определенных законом случаях:

–избрания адвоката в государственный орган или иную организацию на период работы на постоянной основе;

–призыва адвоката на военную службу;

–приостановления действия лицензии в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Если эти основания отпали (за исключением приостановления действия лицензии в случаях, предусмотренных законодательными актами), адвокатская деятельность может быть возобновлена. Такое решение принимает совет территориальной коллегии адвокатов, который ранее принял решение о приостановлении адвокатской деятельности.

3.8. В каких случаях адвокатская деятельность может быть прекращена?

Адвокатская деятельность прекращается в случаях аннулирования или прекращения действия лицензии по основаниям, предусмотренным Законом об адвокатуре и иными законодательными актами. Например, действие лицензии может быть прекращено Министерством юстиции Республики Беларусь при применении к адвокату дисциплинарного взыскания в виде исключения из территориальной коллегии адвокатов, а также в случаях:

–осуществления адвокатской деятельности, а также занятия выборных должностей в органах адвокатского самоуправления в период приостановления адвокатской деятельности14;

–неосуществления без уважительных причин адвокатской деятельности в течение года;

–систематического (два и более раза в течение 12 месяцев подряд) нарушения требований и условий осуществления адвокатской деятельности, установленных законодательством;

–совершения проступков, не совместимых со званием адвоката, перечень которых установлен Правилами профессиональной этики адвоката;

14 Основания приостановления адвокатской деятельности установлены в ст. 12 п. 1 Закона об адвокатуре.

35

–нарушения порядка возмещения расходов на оплату труда адвоката в случае оказания юридической помощи по требованию органа, ведущего уголовный процесс, повлекшего незаконное расходование средств бюджета на сумму, в десять

иболее раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения нарушения;

–препятствования деятельности Министерства юстиции Республики Беларусь по проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, в том числе невыполнения законных распоряжений или требований должностных лиц Министерства юстиции Республики Беларусь при исполнении ими служебных полномочий, умышленного представления этим должностным лицам недостоверных документов и (или) иных сведений, относящихся к осуществлению адвокатской деятельности;

–нарушения запрета покупать или иным способом приобретать являющееся предметом спора имущество клиентов, в том числе имущественные права, как на свое имя, так и на имя других лиц;

–невозможности выполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной решением Квалификационной комиссии;

–прекращения гражданства Республики Беларусь;

–вступления в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

–отказа от оказания юридической помощи в случаях, когда оказание такой помощи в соответствии с законодательством является обязательным, по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами.

Решение об аннулировании или прекращении действия лицензии принимается Министерством юстиции Республики Беларусь на основании заключения Квалификационной комиссии.

3.9. Кто такой помощник адвоката?

Помощник адвоката – это специалист, который призван содействовать адвокату осуществлять адвокатскую деятельность. С этой целью территориальная коллегия адвокатов (для работы в юридических консультациях), адвокатское бюро, ад-

36

вокат, осуществляющий адвокатскую деятельность индивидуально, вправе привлекать таких специалистов (помощников адвоката) по трудовому договору. Если такой помощник имеет юридическое образование, время его работы в таком качестве включается в стаж работы по специальности.

Помощник адвоката выполняет вспомогательную работу, связанную с оказанием юридической помощи клиентам, присутствует в судебных заседаниях, а также при соблюдении требований, установленных законодательством, при осуществлении процессуальных действий по делам с участием адвоката, у которого он является помощником, выполняет иные обязанности, предусмотренные трудовым договором.

Помощник адвоката имеет и обязанности. Например, он обязан хранить адвокатскую тайну.

37

ТЕМА 4

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДВОКАТУРЫ

4.1. Каковы принципы организации адвокатуры и адвокатской деятельности?

Адвокатура и адвокатская деятельность организованы в соответствии с принципами, определяющими их правовой статус, а именно:

–обеспечения гарантированного Конституцией Республики Беларусь права на юридическую помощь;

–законности;

–доступности юридической помощи;

–независимости адвокатов при осуществлении своей профессиональной деятельности;

–адвокатской тайны;

–использования всех не запрещенных законодательством средств и способов защиты прав, свобод и интересов клиентов;

–обеспечения качества юридической помощи;

–недопустимости вмешательства в профессиональную деятельность адвокатов со стороны органов, ведущих уголовный процесс, других государственных органов, иных организаций

идолжностных лиц;

–соблюдения Правил профессиональной этики адвокатов. Право на юридическую помощь обеспечено законодательно.

«Государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией. Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности», – сказано в ч. 1, 2 ст. 59 Конституции. Во исполнение этого требования в Республике Беларусь учреждена и действует широкая сеть юридических консультаций, что говорит также о доступности юридической помощи. Широкому кругу лиц, перечисленных в ст. 28 УПК, юридическая помощь оказывается за счет средств коллегий адвокатов, республиканского и (или) местного бюджетов.

38

Принцип законности лежит в основе остальных принципов организации и деятельности адвокатуры. Осуществляя адвокатскую деятельность, адвокат отстаивает права и охраняемые законом интересы доверителя, способствуя торжеству справедливости и закона. Ни при каких обстоятельствах адвокат не вправе заключать договор на осуществление защиты интересов физического либо юридического лица, если он носит заведомо противозаконный характер, преступать закон при получении доказательственной информации, использовать незаконные методы и способы для достижения цели.

Адвокат в своей деятельности обязан точно и неуклонно соблюдать действующее законодательство, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, обратившихся к нему за правовой помощью.

Принцип законности определяет правомерность всех профессиональных действий адвоката.

Принцип независимости адвокатуры предполагает независимость адвокатуры от органов власти, управления и местного самоуправления; суда, прокуратуры, органов следствия

идознания. Независимость адвокатуры обеспечивается финансовой независимостью и самоуправляемостью адвокатуры, ее структурой и правовым статусом адвоката (ст. 16 Закона об адвокатуре). «Государство гарантирует адвокатам возможность осуществления адвокатской деятельности и способствует созданию для этого необходимых условий, обеспечивает независимость деятельности адвокатуры, доступность юридической помощи, а также сотрудничество государственных органов

иорганов адвокатского самоуправления в деле обеспечения защиты прав, свобод и интересов граждан, оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам» (ч. 1 ст. 37 Закона об адвокатуре). Кроме того, как уже было определено, адвокатура – это добровольное объединение лиц, имеющих статус адвоката. А правовой статус самого адвоката предполагает его независимость в решении профессиональных вопросов и вопросов внутреннего управления адвокатурой. Адвокат независим и подчиняется только закону. Запрещается вмешательство в профессиональную деятельность адвоката, осуществляемую в соответствии с законом, либо препятствование этой деятельности.

Самоуправляемость адвокатуры состоит в том, что каждый адвокат вправе через общее собрание, являющееся высшим

39

органом коллегии адвокатов, участвовать в решении организационных вопросов деятельности адвокатуры. Самоуправляемость адвокатуры характеризуется ее правом самостоятельно создавать органы для оперативного управления адвокатскими структурами и самостоятельно в рамках закона распределять полученный коллегией адвокатов доход.

Добровольность членства в коллегии адвокатов и равенство всех адвокатов являются необходимыми условиями самоуправляемости адвокатуры и ее независимости.

Все члены коллегии адвокатов равны между собой при решении всех вопросов деятельности адвокатуры на общих собраниях коллегии адвокатов, которое является высшим органом коллегии. Каждый адвокат может быть избран на любую выборную должность в коллегии адвокатов или назначен для выполнения определенных обязанностей. Однако, какую бы должность в коллегии адвокатов ни занимал конкретный адвокат, в профессиональной деятельности все адвокаты имеют равный статус и равные полномочия.

Принципами организации адвокатуры и адвокатской деятельности являются также адвокатская тайна и соблюдение Правил профессиональной этики адвокатов, которые будут рассмотрены ниже.

4.2. Что такое адвокатская тайна и как она охраняется?

Успешная деятельность адвоката в любом вопросе, который относится к его компетенции, невозможна без доверительных отношений адвоката и лица, которому он оказывает правовую помощь. Если лицо, нуждающееся в адвокатской помощи, будет бояться довериться адвокату, действенную защиту его интересов осуществить невозможно. Государство заинтересовано в существовании сильной, независимой адвокатуры, которая может препятствовать нарушениям прав человека в обществе, способствовать справедливому разрешению конфликтных ситуаций.

Каждый получающий помощь адвоката должен быть уверен, что сведения, доверенные им адвокату, будут сохранены втайне. Во время беседы с адвокатом гражданин может при необходимости сообщить ему о своих взаимоотношениях с родственниками, сослуживцами, соседями и иными лицами; о состоянии своего здоровья, медицинском диагнозе своем и своих

40