Адвокатская деятельность. Ответы на экзаменационные вопросы

2)право физического лица пользоваться для своей защиты помощью защитника (ст. 2.8 ПИКоАП);

3)обязанность судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, разъяснить физическому лицу,

вотношении которого ведется административный процесс, предоставленные ему права, а также обязанность принимать меры к тому, чтобы это лицо имело фактическую возможность использовать все установленные законом средства и способы для своей защиты (ст. 2.8 ПИКоАП);

4)полномочия защитника на осуществление защиты физического лица в административном процессе (ст. 4.5 ПИКоАП).

10.5. Каковы особенности участия адвоката

вкачестве защитника или представителя

вадминистративном процессе?

В отличие от уголовно-процессуального административнопроцессуальное законодательство не содержит случаев обязательного участия защитника в производстве по делу. Поэтому главный принцип участия защитника в административном процессе – свободное волеизъявление лица, которое привлекается к административной ответственности.

Защитник вступает в процесс по приглашению лица, в отношении которого ведется административный процесс, либо его законного представителя. Статья 11.4 ПИКоАП предусматривает: «защитник участвует в деле об административном правонарушении, если об этом ходатайствуют физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, или его законный представитель. При неявке защитника рассмотрение дела откладывается, но не более чем на пять дней».

Такой же принцип действует, если правовая помощь необходима потерпевшему или его законному представителю. Адвокат в этом случае выступает в качестве представителя этих лиц.

Юридическое лицо также самостоятельно принимает решение о необходимости прибегнуть к помощи адвоката.

ПИКоАП предусматривает, что «участие представителя юридического лица по делам об административных правонарушениях, если статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена административная ответственность юридического лица, обязательно, за исключением случаев, ког-

201

да представитель юридического лица уклоняется от явки либо юридическое лицо письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя» (ст. 11.4 ПИКоАП). Если к адвокату обращаются за юридической помощью для участия в производстве по делу об административном правонарушении, действуют общие правила заключения договора с адвокатом.

10.6. Какие обстоятельства исключают возможность участия защитника или представителя в административном процессе?

Основным принципом возможного участия защитника или представителя в административном процессе, как уже указывалось, является принцип добровольности или принцип свободного волеизъявления лица, в отношении которого ведется административный процесс. И тем не менее закон предусматривает случай, когда участие адвоката в производстве по делу невозможно – если защитник ранее участвовал в этом же деле в качестве иных участников процесса, например, выступал в качестве судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, либо был свидетелем, экспертом, специалистом, переводчиком.

При наличии обстоятельства, исключающего возможность участия адвоката в процессе, защитник обязан устраниться от участия в административном процессе, заявив самоотвод. Самоотвод должен быть мотивирован и заявлен до принятия решения по делу об административном правонарушении (ст. 5.3 ПИКоАП). Правила профессиональной этики адвоката предусматривают и другие случаи, когда адвокат не может выполнять функции защитника или представителя.

10.7. Осуществляется ли допуск адвоката к участию в административном процессе?

Защитник и представитель допускаются к участию в административном процессе с начала административного процесса. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в административном процессе с момента

202

задержания, что, как и в уголовном процессе, практически невыполнимо.

Полномочия адвоката подтверждаются удостоверением адвоката и доверенностью, оформленной в простой письменной форме, или ордером. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством.

10.8. На чем основывается правовая позиция защитника в административном процессе?

Адвокат защищает интересы физического лица в соответствии с правовой позицией, которая помогает определить направление деятельности, законные способы защиты, выработать определенные стратегию и тактику в производстве по делу. Необходимо отметить, что в своей деятельности в качестве защитника адвокат исходит из положений ч. 1 ст. 2.7 ПИКоАП, в соответствии с которой лицо не может быть привлечено к административной ответственности, пока в порядке, установленном ПИКоАП, не будет установлена его вина в совершении правонарушения, предусмотренного КоАП.

10.9. В каком порядке может быть прекращено участие адвоката в административном процессе?

Участие адвоката, в каком бы качестве он не выступал – защитника или представителя, прекращается, если лицо, которое обратилось за помощью, расторгло с ним договор. Отказ от защиты защитника, представителя возможно в любой момент административного процесса.

10.10. Какие права имеет адвокат в административном процессе?

Адвокат, выступая в роли защитника и представителя, имеет право:

1) знать сущность административного правонарушения, по поводу совершения которого ведется административный процесс;

203

2)присутствовать при опросе лица, в отношении которого ведется административный процесс;

3)представлять доказательства;

4)заявлять отводы и ходатайства;

5)участвовать в рассмотрении дела;

6)знакомиться с протоколом и другими материалами дела об административном правонарушении, делать выписки из них, с разрешении органа, ведущего административный процесс, снимать копии с этих материалов;

7)подавать жалобы на процессуальные действия и решения, принятые по делу об административном правонарушении;

8)пользоваться родным языком или языком, которым они владеют, либо услугами переводчика;

9)совершать иные действия, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов лица, в отношении которого ведется административный процесс.

Защитник также вправе иметь с лицом, в отношении которого ведется административный процесс, свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности (ст. 4.5 ПИКоАП).

10.11. Имеет ли право защитник, присутствуя при опросе лица, задавать вопросы, заявлять ходатайства?

Закон, к сожалению, более активную роль отвел защитнику при подготовке к делу (дал право собирать доказательства). А при опросе лица, в отношении которого ведется административный процесс, указал лишь на возможность присутствовать при этом опросе. Однако это не исключает возможности в интересах дела задавать вопросы или высказывать свое мнение, но делать это можно только с разрешения лица, которое этот опрос проводит. Кроме того, присутствие защитника при опросе, несомненно, помогает обеспечить соблюдение процессуального законодательства, а также выработку правовой позиции по делу в дальнейшем.

204

10.12. Имеет ли адвокат обязанности в административном процессе?

Ст. 4.5 ПИКоАП определен ряд обязанностей как защитника, так и представителя в производстве по делу об административном правонарушении. Так, они обязаны представлять судье, должностному лицу органа, ведущего административный процесс, документы, подтверждающие их полномочия, являться по вызовам судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, для защиты интересов представляемого лица, подчиняться законным распоряжениям судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс. Адвокат, кроме того, должен строго следовать Правилам профессиональной этики.

10.13. Имеет ли право адвокат собирать доказательства?

Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя потерпевшего либо представителя юридического лица, имеет право представлять доказательства. Если в процессе подготовки к делу при выработке правовой позиции возникнет необходимость собрать дополнительные доказательства, у него есть право собирать их несколькими способами. Прежде всего он имеет право запрашивать справки, характеристики

ииные документы или их копии в учреждениях и организациях. Он также имеет право получать сведения, необходимые для защиты прав лица, в отношении которого ведется административный процесс, путем опроса физических лиц. Кроме того, у адвоката есть право запрашивать с согласия лица, в отношении которого ведется административный процесс, мнения специалистов по вопросам, требующим специальных знаний

ивозникающим в связи с осуществлением защиты. При этом недопустимо оказание незаконного воздействия на лиц при получении сведений в интересах защищаемого, представляемого им лица. Эти права предусмотрены ст. 6.12 ПИКоАП.

205

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государство и общество заинтересованы в существовании организации, деятельность которой направлена только на защиту интересов личности и юридических лиц. Разъясняя действующее законодательство, составляя правовые документы, участвуя в предварительном следствии и судебном разбирательстве по уголовным делам, а также в рассмотрении и разрешении иных правовых споров, адвокаты способствуют предотвращению и исправлению ошибок в деятельности административных, следственных и судебных органов.

Как бы ни были беспристрастны и грамотны следователь, прокурор, судья или представитель органа власти и управления, адвокат, анализируя их действия с точки зрения защиты конкретного физического или юридического лица, выявляет несогласованности, противоречия, сомнения и, добиваясь их устранения, способствует торжеству справедливости. Государство заинтересованно в правильном функционировании органов государственной власти и управления и в конечном счете всех административных органов, правильном отправлении правосудия по уголовным и гражданским делам. Ведь неправильное решение и неправосудный приговор, несправедливое разрешение вопросов административными органами и должностными лицами подрывают авторитет государственной власти в глазах населения, способствуют неповиновению и противостоянию власти, неуважению закона населением. Всемерная защита интересов личности, недозволение пренебрежения ими, попрания их – важнейшая задача построения правового государства. Поэтому столь велико значение деятельности адвоката в обществе.

Адвокат использует все предусмотренные законом возможности для того, чтобы не допустить нарушения и ущемления законных прав и интересов физического или юридического лица.

206

СПИСОКРЕКОМЕНДУЕМОЙЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные документы

1.Всеобщая декларация прав человека // Сборник международных документов. – ООН. Права человека и борьба с преступностью. Минск: Беларусь. 1990. – С. 206–213.

2.Международный пакт о гражданских и политических правах // Сборник международных документов. – ООН. Права человека и борьба с преступностью. – Минск: Беларусь, 1990. – С. 226–248.

3.Меры, гарантируюшие защиту прав тех, кто приговорен

ксмертной казни // Сборник международных документов. – ООН. Права человека и борьба с преступностью. – Минск: Беларусь, 1990. – С 279–281.

4.Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Сборник международных документов. – ООН. Права человека и борьба с преступностью – Минск: Беларусь, 1990. – С. 313–346.

5.Основные положения о роли адвокатов (приняты VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, 1990 г.) // Проблемы конституционализма: судебно-правовая реформа и совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства: сборник научных трудов. Вып. 1 / Под ред. Л.Л. Зайцевой. – Минск, 1998. – С. 71–75.

6.Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1998 г.) // Права человека. Сборник международно-правовых документов. – Минск, – С. 196–203.

7.Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. – Минск: Беларусь, 1999.

8.Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. – Минск: Беларусь, 2004.

9.Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь. – Минск: Амалфея, 2004.

10.Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонаруше-

207

ниях. – Минск: Нац. центр правовой информации Республики Беларусь, 2007.

11.Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь. – Минск: Амалфея, 2003.

12.Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по гражданским и уголовным делам / сост. И.Н. Минец; под общ. ред. В.О. Сукало. – Минск: Тесей, 2004.

13.Судебная практика по уголовным делам: вопросы уголов.

иуголов.-процессуал. права: сб. действующих постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, обзоров судеб. практики, постановлений и определений кассац. и надзор. судеб. инстанций за 1999 – 2004 гг. / сост. Н.А. Бабий; отв. ред. В.О. Сукало. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2005.

14.Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 30 декабря 2011 г. № 334-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] /

ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

15. О некоторых вопросах адвокатской деятельности: Указ Президента Республики Беларусь, 14 июня 2012 г.

№265 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] /

ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

16.О лицензировании отдельных видов деятельности: Указ Президента Республики Беларусь, 1 сентября 2010 г.

№450 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] /

ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

17.О порядке возмещения расходов на оплату труда адвокатов по оказанию юридической помощи жертвам торговли людьми, лицам, пострадавшим в результате акта терроризма: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 6 февраля 2012 г. № 122 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

18.О порядке возмещения расходов по оплате труда адвокатов за счет средств местного бюджета и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 апреля 1991 г. № 163: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 8 августа 2007 г. № 1003 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

208

19.Положение о заведующем юридической консультацией: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 1 февраля 2012 г. № 29 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

20.Инструкция о порядке выдачи удостоверения адвоката: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 1 февраля 2012 г. № 30 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

21.Положение о Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь: пос-

тановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 2 февраля 2012 г. № 31 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

22.Инструкция о порядке проведения квалификационного экзамена: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 2 февраля 2012 г. № 31 // Консультант Плюс : Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

23.О некоторых вопросах выдачи свидетельств о регистрации адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность индивидуально: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 2 февраля 2012 г. № 32 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

24.Инструкция о порядке прохождения аттестации для целей приобретения статуса адвоката: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 2 февраля 2012 г.

№33.

25.Инструкция о порядке проведения аттестации адвокатов: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 2 февраля 2012 г. № 34 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

26.Инструкция о порядке прохождения стажировки гражданами Республики Беларусь, намеревающимися стать адвокатами: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 3 февраля 2012 г. № 35 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

209

27.Об утверждении Инструкции о порядке ведения Реестра адвокатов, адвокатских бюро, юридических консультаций и специальных разрешений (лицензий) на право осуществления адвокатской деятельности: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 3 февраля 2012 г.

№36 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] /

ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

28.Правила профессиональной этики адвоката: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 6 февраля 2012 г. № 39 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

29.Об утверждении Типовых правил внутреннего контроля, осуществляемого адвокатами, риэлтерскими организациями, организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими юридические услуги: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 28 июня 2006 г.

№33 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] /

ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

30.Об утверждении Инструкции о поведении адвоката в местах содержания под стражей и исправительных учреждениях: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 18 мая 2005 г. № 22 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

31.О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 июня 2012 г. № 265: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 30 июня 2012 г.

№188 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] /

ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

32.Об утверждении форм примерных договоров на оказание юридической помощи: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, 6 апреля 2012 г. № 90 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

210