Адвокатская деятельность. Ответы на экзаменационные вопросы

Кроме адвокатской деятельности и оплачиваемой деятельности в органах адвокатских образований и коллегий адвокатов, адвокаты вправе заниматься преподавательской, научной, творческой деятельностью.

2.5. Какова юридическая форма взаимоотношений адвоката и его клиента?

Юридическая помощь оказывается адвокатами на основании договора на оказание юридической помощи.

Договор, предметом которого является оказание юридической помощи, заключается между адвокатом либо адвокатским бюро и клиентом или иным лицом, действующим в интересах клиента, в письменной форме. При даче устной консультации договор на оказание юридической помощи в письменной форме не заключается.

Договор, заключенный в письменной форме, составляется и подписывается в двух экземплярах. Один экземпляр передается клиенту (иному лицу, действующему в интересах клиента), второй хранится у адвоката, в юридической консультации либо адвокатском бюро.

2.6. Каковы существенные условия договора на оказание юридической помощи?

Существенными условиями договора на оказание юридической помощи являются:

–вид (виды) юридической помощи;

–порядок и размер оплаты юридической помощи;

–порядок возмещения расходов, связанных с оказанием юридической помощи.

2.7. Можно ли получить юридическую помощь на безвозмездной основе?

Юридическую помощь на безвозмездной основе можно получить в случаях, предусмотренных законом (ст. 28 Закона об адвокатуре). При этом иногда такая помощь оказывается

21

за счет средств коллегий адвокатов, иногда – за счет средств республиканского или местного бюджета.

За счет средств коллегий адвокатов помощь оказывается:

–истцам – в судах первой инстанции при ведении дел, связанных с трудовыми правоотношениями, о взыскании алиментов;

–ветеранам Великой Отечественной войны – при даче устной консультации по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

–гражданам – при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

–инвалидам I и II группы – при даче устной консультации, не требующей ознакомления с документами;

–несовершеннолетним – в их интересах, их родителям (опекунам, попечителям) – в интересах детей;

–иным категориям граждан – по решению коллегии адвокатов. Территориальная коллегия адвокатов определяет порядок

оказания юридической помощи за счет средств коллегии адвокатов, а также распределяет затраты на ее оказание между адвокатами юридических консультаций, адвокатских бюро, а также адвокатами, осуществляющими адвокатскую деятельность индивидуально.

За счет средств республиканского бюджета юридическая помощь оказывается по вопросам социальной защиты и реабилитации жертвам торговли людьми, а в случае недостижения ими четырнадцатилетнего возраста – их законным представителям и лицам, пострадавшим в результате акта терроризма.

За счет средств местного бюджета юридическая помощь оказывается подозреваемому или обвиняемому в случае участия адвоката в дознании, предварительном следствии и судебном разбирательстве по назначению через территориальную коллегию адвокатов по требованию органа, ведущего уголовный процесс.

Порядок возмещения расходов на оплату труда адвоката за счет средств республиканского или местного бюджета определяется Советом Министров Республики Беларусь6.

6 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 февраля 2012 г. № 122 «О порядке возмещения расходов на оплату труда адвокатов по оказанию юридической помощи жертвам торговли людьми, лицам, пострадавшим в результате акта терроризма» и постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2007 г. № 1003 «О порядке возмещения расходов по оплате труда адвокатов за счет средств местного бюджета и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 апреля 1991 г. № 163».

22

2.8. Каков порядок осуществления деятельности адвоката по даче консультаций и разъяснений по правовым вопросам?

Одна из основных форм деятельности адвоката состоит в даче им консультаций и разъяснений по правовым вопросам физическим и юридическим лицам. При этом адвокат разъясняет сущность и значение закона или иного нормативного правового акта, условия его применения к конкретной ситуации, права и обязанности обратившегося. Консультация может быть устной и письменной.

В Рекомендациях Комитета министров Совета Европы «О свободе осуществления профессии адвоката», принятой 25 октября 2000 г., обращено внимание на «право всех граждан на консультацию со своим адвокатом»7.

Внынешний период исторического развития нашей страны устанавливается новая система правового регулирования общественных отношений и правового воспитания населения. Уменьшается значение жестких административных методов. Возрастает роль личности в обществе, осознается необходимость ее всемерной защиты. Ознакомление со своими правами, а также способами и методами их защиты осуществляется

втом числе и во время консультации у адвоката. Деятельность адвоката способствует расширению правового кругозора лиц, обратившихся за правовой помощью, помогает защитить их права и охраняемые законом интересы, пресечь незаконные действия в отношении них от кого бы они ни исходили.

ВОсновных принципах, касающихся роли адвокатов, принятых на 8-м Конгрессе ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 года в Гаване, признано, что обязанности адвоката по отношению к клиенту должны включать «консультации клиента в отношении их юридических прав и обязанностей и работы правовой системы в той мере, в какой это касается прав и обязанностей клиентов»8.

7 О свободе осуществления профессии адвоката. Приложение к учебному пособию. А.В. Гриненко, Ю.А. Костанов, С.А. Невский. Адвокатура в Российской Федерации. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – С. 189.

8Основные принципы, касающиеся роли адвокатов. Приложение

кучебному пособию. А.В. Гриненко, Ю.А. Костанов, С.А. Невский. Адвокатура в Российской Федерации. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – С. 184.

23

Всвязи с тем, что лицо, обратившееся за консультацией, не всегда желает афишировать сам факт обращения за консультацией и тем более ее сущность, предъявления документов, удостоверяющих личность лица, обратившегося за правовой помощью, не требуется. В юридической консультации данные

оличности лица, обратившегося за любой правовой помощью, в том числе за консультацией, фиксируются с его слов. При желании это лицо может скрыть данные о своей личности.

Вслучае, если к адвокату обращаются с просьбой о консультировании противозаконных действий, например, с просьбой научить дать ложные показания в конкретном деле, сфальсифицировать доказательства, совершить иные аморальные или нарушающие закон действия, адвокат обязан разъяснить обратившемуся недопустимость использования подобных методов в достижении цели и дать их правовую оценку. Адвокат ни при каких условиях не может сам стать на путь совершения правонарушений и аморальных действий. Действия адвоката не должны порождать у доверившегося ему лица чувство циничной вседозволенности, беспринципности, связанной с возможностью использования юридических знаний для достижения преступного результата. Консультационная деятельность адвоката всегда должна носить воспитательный характер.

Оказывая правовую помощь при даче консультаций и разъяснений по правовым вопросам, адвокат вправе собирать сведения, касающиеся обстоятельств дела, запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных, частных, общественных и иных организаций и объединений, а последние обязаны в установленном порядке выдать эти документы или их копии.

Деятельность адвоката является залогом дальнейших успешных действий лица, обращающегося к нему за правовой помощью, и в конечном итоге предпосылкой защиты его прав и охраняемых законом интересов.

2.9. В чем сущность представительства, осуществляемого адвокатом?

Выступая в качестве представителя или защитника, адвокат имеет право представлять права и интересы клиентов в судах, государственных органах, иных организациях и перед физи-

24

ческими лицами (ч. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре). Представительство интересов личности в суде осуществляется по правилам уголовного, гражданского и административного судопроизводства. Адвокат вправе также представлять интересы лица

вгосударственных органах и иных организациях в отношениях с должностными лицами и гражданами.

Всоответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» граждане Республики Беларусь имеют право на обращение в государственные органы и иные организации путем подачи письменных, электронных или устных обращений, а также к индивидуальным предпринимателям путем внесения замечаний и (или) предложений

вкнигу замечаний и предложений. Юридические лица Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели имеют право на обращение в организации путем подачи письменных (за исключением замечаний и (или) предложений, вносимых

вкнигу замечаний и предложений), электронных или устных обращений. Находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, представительства иностранных организаций пользуются правом на обращение наравне с гражданами Республики Беларусь и юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь. Принадлежащее перечисленным лицам право на обращение в государственные и иные организации они могут реализовать самостоятельно либо через своих представителей, либо совместно со своими представителями, в качестве которых могут выступать адвокаты. Обращение осуществляется посредством подачи заявления, предложения либо жалобы.

Заявление – это ходатайство о содействии в реализации прав, свобод и (или) законных интересов заявителя, не связанное с их нарушением, а также сообщение о нарушении актов законодательства, недостатках в работе.

Предложение – это рекомендация по улучшению деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, совершенствованию правового регулирования отношений в государственной и общественной жизни, решению вопросов экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства и общества.

25

Жалоба – это требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов заявителя, нарушенных действиями (бездействием) организаций, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Если при даче консультаций и разъяснений по правовым вопросам выяснится, что для разрешения имеющейся конфликтной ситуации необходимо обратиться с жалобой или заявлением в административные органы или в суд, адвокат разъясняет, каким требованиям должны отвечать данные документы, какова процедура их подачи и рассмотрения, а также права лица, обратившегося за правовой помощью, при этом. Адвокат, оказывая юридическую помощь, вправе не только составить клиенту обоснованное заявление или жалобу, но и подать их на личном приеме должностному лицу, аргументируя изложенные в них доводы. В указанных случаях адвокат представляет интересы физического или юридического лица, способствуя реализации его прав или устранению препятствий их использовании, действуя во внесудебном порядке.

26

ТЕМА 3

ПРАВОВОЙ СТАТУС АДВОКАТА

3.1. Кто такой адвокат?

Адвокатом является лицо, получившее в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность

В ч. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре определено, что адвокат – это физическое лицо, являющееся гражданином Республики Беларусь, имеющее высшее юридическое образование, прошедшее в установленных Законом об адвокатуре случаях стажировку и сдавшее квалификационный экзамен, получившее специальное разрешение (лицензию) на осуществление адвокатской деятельности и являющееся членом территориальной коллегии адвокатов. И, безусловно, адвокат должен обладать высокими моральными качествами.

Адвокат не является государственным служащим, не находится в зависимости от органов власти и управления, органов уголовного преследования и суда, не является работником по найму и соответственно не зависим от наймодателя или руководителя, в том числе руководителей адвокатских объединений. В своей профессиональной деятельности адвокат действует и принимает все решения самостоятельно, руководствуясь Законом об адвокатуре, нормативными правовыми актами, регулирующими определенные общественные отношения, и Правилами адвокатской этики.

Адвокат согласно Рекомендации Комитета министров Совета Европы «О свободе осуществления профессии адвоката», принятой 25 октября 2000 г., «означает лицо квалифицированное и имеющее право в соответствии с национальным законодательством подавать состязательные бумаги и действовать за и от имени своих клиентов, заниматься правовой практикой, выступать в суде или консультировать и представлять своих клиентов по правовым вопросам»9.

Адвокат призван защищать права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц и осуществляет это

9 О свободе осуществления профессии адвоката. Приложение к учебному пособию. А.В. Гриненко, Ю.А. Костанов, С.А. Невский. Адвокатура в Российской Федерации. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – С. 187.

27

профессионально. Сфера деятельности и возможности адвоката позволяют ему оказывать самую разнообразную правовую помощь.

3.2. Кто не допускается к адвокатской деятельности?

Не могут быть допущены к адвокатской деятельности лица:

–признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

–ранее совершившие умышленные преступления (то есть вне зависимости от снятия или погашения судимости за данные преступления);

–исключенные (уволенные) из коллегии адвокатов, а также уволенные из правоохранительных и других органов по дискредитирующим обстоятельствам, в течение трех лет со дня принятия соответствующих решений об увольнении;

–обратившиеся за получением лицензии в течение одного года со дня вступления в силу принятого в отношении физического лица либо индивидуального предпринимателя (юридического лица), в качестве которого было зарегистрировано (учредителем или руководителем которого являлось) это физическое лицо, решения об аннулировании специального разрешения (лицензии) на осуществление частной нотариальной деятельности либо деятельности по оказанию юридических услуг;

–занимавшие в период со дня подачи заявления о допуске

кквалификационному экзамену до дня получения лицензии должности, время работы на которых засчитывается в стаж государственной службы.

3.3. Как получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление адвокатской деятельности?

Одним из основных условий получения права считаться адвокатом является успешная сдача квалификационного экзамена и получение специального разрешения (лицензии) на осуществление адвокатской деятельности. Однако до сдачи квалификационного экзамена претендент должен пройти стажировку, срок прохождения которой зависит от его предыду-

28

щего стажа работы по специальности: имеющий стаж работы по специальности не менее трех лет, проходит стажировку у адвоката юридической консультации и в адвокатском бюро либо у адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность индивидуально, от трех до шести месяцев, а претендент, не имеющий трехлетнего стажа работы по специальности, – от шести месяцев до одного года. Направление на стажировку дает территориальная коллегия адвокатов.

Для допуска к сдаче квалификационного экзамена претендент подает заявление по установленной форме в Квалификационную комиссию по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь, создаваемую при Министерстве юстиции Республики Беларусь. К заявлению прилагаются:

–копия диплома о высшем юридическом образовании;

–выписка из трудовой книжки, если претендент осуществлял трудовую деятельность, а в случае ее отсутствия – справка

споследнего места работы с указанием оснований прекращения трудовой деятельности;

–копия свидетельства об аттестации юриста (при его наличии);

–заключение о готовности стажера адвоката к осуществлению адвокатской деятельности и отчет о результатах стажировки;

–автобиография.

При подаче заявления претендентом предъявляются оригиналы диплома о высшем юридическом образовании и трудовой книжки (при ее наличии).

За выдачу лицензии взимается государственная пошлина в размере восьми базовых величин10.

3.4. Кто проверяет знания соискателя лицензии?

Проверку знаний соискателя осуществляет Квалификационная комиссия, которая действует в соответствии с Положением о Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. № 105 (в редакции постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 2 февраля 2012 г. № 31).

10 Форму заявления о допуске к сдаче квалификационного экзамена можно найти на сайте Министерства юстиции Республики Беларусь.

29

Согласно Положению Квалификационная комиссия создается Министерством юстиции Республики Беларусь сроком на три года.

В состав Квалификационной комиссии входят:

–по одному представителю от территориальных коллегий адвокатов;

–по одному представителю от Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры Республики Беларусь;

–пять представителей от Министерства юстиции Республики Беларусь;

–два представителя от научных организаций. Квалификационная комиссия в соответствии с предостав-

ленными ей полномочиями:

–проверяет претендентов на соответствие требованиям, предусмотренным Законом об адвокатуре;

–принимает мотивированное решение о допуске или об отказе в допуске претендента к сдаче квалификационного экзамена;

–принимает у претендентов квалификационный экзамен;

–рассматривает заявления или иные материалы о выдаче специального разрешения (лицензии) на право осуществления адвокатской деятельности, внесении в лицензию изменений или дополнений, продлении, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, дает оценку соответствия возможностей соискателей лицензий (лицензиатов) лицензионным требованиям и условиям.

Состав Квалификационной комиссии утверждается Министерством юстиции Республики Беларусь. Председателем Квалификационной комиссии является заместитель Министра юстиции Республики Беларусь.

Подготовка заседания Квалификационной комиссии, материалов на ее рассмотрение и ведение делопроизводства возлагаются на секретаря Квалификационной комиссии, который является членом Квалификационной комиссии.

Заседание Квалификационной комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от полного состава Квалификационной комиссии.

Решения Квалификационной комиссии принимаются простым большинством голосов членов этой комиссии, участвующих в ее заседании. В случае равенства голосов членов Квалификационной комиссии при принятии решения ее председатель имеет право решающего голоса.

30