Трудовое право. Курс лекций

объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 135 ТК РФ).

На основании положений ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата конкретному работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Они закрепляются, как правило, на уровне локальных нормативных актов работодателя. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ч. 4 ст. 135 ТК РФ). Обычно это бывают положения об оплате труда конкретной организации, положение о премировании, о компенсационных выплатах, единовременном вознаграждении по итогам работы за год, квартал и другие.

Как правило, у работодателей устанавливаются повременная или сдельная системы оплаты труда.

При повременной системе оплаты труда конкретный размер заработной платы работника напрямую зависит от фактически отработанного им времени и его тарифной ставки (часовой или дневной), либо оклада (должностного оклада, базового оклада и т. п.). Размеры тарифных ставок для каждой категории работников отражаются в положении об оплате труда и фиксируются в штатном расписании, являющимися локальным нормативными актами у конкретного работодателя.

Повременная система оплаты труда может быть – простой и повременно-премиальной. Отличие одного вида повременной системы оплаты труда от другой заключается в том, что при повременнопремиальной системе оплаты труда работникам дополнительно к основному вознаграждению за труд начисляются за установленный расчетный период времени премии. Они могут устанавливаться, как в твердой сумме, так и в процентном выражении. Порядок начисления и выплаты премий также определяется в соответствующем

81

локальном нормативном акте. Например, в Положении о премировании, Положении об оплате труда либо на уровне коллективнодоговорного регулирования.

Сдельная система оплаты труда основана на прямой зависимости заработной платы работника от объема (количества) произведенной продукции (товара). Это означает, что труд конкретного работника можно определить не столько за счет отработанного времени, а непосредственно за счет конкретного материального результата. Расчет заработной платы при данной системе оплаты труда осуществляется при помощи использования соответствующих сдельных расценок.

Видовая дифференциация сдельной системы оплаты труда включает: простую сдельную; сдельно-премиальную; сдельнопрогрессивную; косвенно-сдельную и аккордную системы оплаты труда.

Простая сдельная система основана на использовании сдельных расценок, которые установлены за единицу произведенной продукции у конкретного работодателя. Поэтому, чем больше продукции будет произведено работником, тем выше будет размер его заработной платы.

Суть сдельно-премиальной системы заключается в том, что она дополняется начислением и выплатой премий, которые устанавливаются помимо сумм, начисленных за соответствующий объем произведенной продукции.

При сдельно-прогрессивной оплате труда заработная плата рас- считывается по разным сдельным расценкам. То есть, если работник выполняет норму труда, то применяются, так называемые основные сдельные расценки. А если он производит продукцию свыше установленных норм, то каждая последующая единица продукции оплачивается по повышенным расценкам.

Косвенно-сдельная оплата труда основывается на исчислении заработной платы работников, выполняющих обслуживающие и вспомогательные функции. Например, наладчики, настройщики и т. п. Тем самым, заработная плата данной категории работников ставится в зависимость от результатов труда работников, которые обслуживаются ими. Таким образом, чем выше производительность труда основных работников, тем больший размер заработной платы получают вспомогательные работники.

82

Аккордная оплата труда применяется, когда заработная плата работников устанавливается не за отдельный продукт или операцию, а за весь объем работы. Этот вид оплаты труда, как правило, применяется для оплаты труда определенного коллектива работников – бригады. Бригада выполняет установленный объем работы, который оценивается по установленной расценке с учетом других норм труда (норм выработки, норм времени и др.). В зависимости от того, сколько времени отработал каждый член бригады, либо сколько продукции произвел, исчисляется размер его заработной платы. Иными словами, общая сумма заработка бригады делится между ее членами в зависимости от объема выполненной каждым членом бригады работы. Зачастую заработная плата рабочих бригады дополняется премиями, которые устанавливаются за сокращение сроков выполнения общего задания.

Особые правила установления систем оплаты труда предусмотрены для работников бюджетной сферы. Постановление Правительства РФ ¹ 583 от 05.08.2008 г. установило, что с 1 декабря 2008 г. вводятся новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений1. Данным постановлением Правительства РФ также утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений2.

В бюджетной сфере в соответствии с Положением размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы (п. 3 Положения). Установленные в указанном порядке размеры вознаграждения за

1Информационно-правовая справочная система Гарант.

2Далее по тексту «Положение».

83

труд дополняются выплатами компенсационного характера и стимулирующими выплатами.

Формы заработной платы регулируются ст. 131 ТК РФ. Согласно данной норме заработная плата может выплачиваться в двух формах: денежной и неденежной (то есть в натуральном выражении).

При этом денежная форма имеет преимущественное положение по сравнению с неденежной. Так, ч. 1 ст. 131 ТК РФ определяет, что выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях). Данное положение означает, что выплата заработной платы на территории России в иностранной валюте действующим трудовым законодательством не предусмотрена. На этом основании установление в трудовых договорах условия выплаты заработной платы в иностранной валюте или в рублевом эквиваленте суммы в иностранной валюте не может быть признано правомерным. Такие ситуации должны расцениваться как прямое нарушение трудового законодательства.

Неденежная форма рассматривается законодателем как дополнительная по отношению к денежной форме. И она, ни в коей мере, не может заменять денежную форму. Заработная плата в неденежной форме выплачивается в размере, не превышающем 20 процентов от начисленной месячной заработной платы.

Лекция 2.3.3. Порядок выплаты заработной платы

На работодателя возложена обязанность при выплате заработной платы в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате (ч. 1 ст. 136 ТК РФ).

При этом форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов (ч. 2 ст. 136 ТК РФ).

Место выплаты заработной платы зависит от ее формы. Так, заработная плата в денежной форме выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется

84

на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором (ч. 3 ст. 136 ТК РФ). А место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме, определяются коллективным договором или трудовым договором (ч. 4 ст. 136 ТК РФ).

Регулярность выплаты заработной платы определяется следующим правилом: íå ðåæå чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ч. 6 ст. 136 ТК РФ). Это означает, что установление регулярности выплаты, например, один раз в месяц, является нарушением трудового законодательства. Так, Федеральной инспекцией труда по РО 03.08.2007 г. была проведена проверка ЗАО «Брюховецкий дорожник» на предмет соблюдения трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 22 и ч. 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата сотрудникам общества выплачивается реже, чем каждые полмесяца, заработная плата работникам предприятия за предшествующие проверке 5 месяцев выплачена не в полном объеме. Результаты проверки зафиксированы в акте от 3 августа 2007 года. Протоколом об административном правонарушении от 3 августа 2007 года ¹ 02-2 выявленные нарушения классифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ. По материалам проверки инспекцией вынесено постановление о привлечении ЗАО «Брюховецкий дорожник» к административной ответственности по указанной норме в виде штрафа в размере 30 000 рублей1.

Вместе с тем, для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы (ч. 7 ст. 136 ТК РФ). Поэтому общее правило о выплате не может быть нарушено, а может быть только изменено по правилам федерального закона.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала (ч. 8 и 9 ст. 136 ТК РФ).

Документ опубликован не был.

85

Личный характер трудового договора обусловливает возникновение отношений исключительно между его сторонами, то есть, работником и работодателем. Поэтому, согласно ч. 5 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Ввиду вышесказанного, по общему правилу, только работник может быть получателем заработной платы. И только нормы федерального закона могут изменить данное правило.

Например, в соответствии со ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркоти- ческими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки,

àтакже получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя1. В этом случае заработная плата может выплачиваться непосредственно попечителю,

àне работнику (к примеру, супруге гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками).

Âслучае прекращения трудового договора с работником выплата всех сумм, причитающихся ему от работодателя, производится в день увольнения работника в соответствии с ч. 1 ст. 140 ТК РФ. Если же работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены ему не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (там же).

Согласно ч. 2 ст. 140 ТК РФ, в случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в день увольнения работника выплатить не оспариваемую им сумму.

Âслучае смерти работника, его заработная плата, которая была не получена ко дню смерти работника, выдается: членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день

1ГК РФ (Часть первая) от 30.11.1994 г. ¹ 51-ФЗ (в ред. от 14.07.2008 г., с изм. от 23.07.2008 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2008 г.) // СЗ РФ, 1994, ¹ 32, ст. 3301.

86

его смерти. При этом сделать это работодатель должен не позднее недельного срока, со дня подачи работодателю данными лицами соответствующих документов (ст. 141 ТК РФ). К ним относятся документы, удостоверяющие смерть работника (свидетельство о смерти), а также документы, подтверждающие наличие родственных отношений или нахождение на иждивении умершего, которые выдаются соответствующими органами (органы ЗАГС, ФМС и др.). Отказ работодателя совершить данные действия являются нарушением действующего трудового законодательства.

Лекция 2.3.4. Правила удержаний из заработной платы. Ответственность работодателя за нарушения в сфере оплаты труда

Âоснове удержаний из заработной платы лежит государственная гарантия ограничения перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, установленная ст. 130 ТК РФ. При этом законодатель не дает легальное определение понятия «удержание из заработной платы». По своей сути удержание представляет собой установленный законом вычет денежной суммы из начисленной работнику заработной платы.

ÂКонвенции МОТ ¹ 95 установлено, что удержания с заработной платы разрешается производить в условиях и в пределах, предписанных национальным законодательством или определенных

âколлективном договоре или в решении арбитражного органа. При этом трудящиеся должны быть уведомлены таким способом, который компетентная власть сочтет наиболее подходящим, об условиях и пределах, в которых такие удержания могут производиться (ст. 8 Конвенции). Как отмечается в юридической литературе, важно подчеркнуть, что российское законодательство не предусматривает возможности удержаний из заработной платы на основании коллективного договора, поскольку такие условия ухудшали бы положение работника по сравнению с предусмотренным законодательством. Не допускаются какие бы то ни было вычеты по усмотрению работодателя, связанные с возложением на работника части производственных расходов, удовлетворения претензий со стороны

87

третьих лиц к работодателю или работнику без судебного решения или согласия самого работника1.

В соответствии с ч. 1 ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (уголовного, административного, гражданского, налогового). Например, в соответствии с п. 1 ст. 107 УПК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию2.

Следует иметь в виду, что осуществление удержаний из заработной платы является полномочием работодателя. Так, согласно ч. 1 ст. 226 НК РФ (часть вторая) российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в РФ, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога. Поэтому работник в этих ситуациях, будучи обязанным по действующему законодательству уплатить налоги на доходы физических лиц, осуществляет это не самостоятельно, а посредством удержания этих сумм из его заработной платы работодателем.

У работника могут иметься долговые обязательства перед третьими лицами на основании исполнительных документов. При этом лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных

1См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание второе, доп.) М., 2007. С. 209.

2ÓÏÊ ÐÔ îò 08.01.1997 ã. ¹ 1-ФЗ (в ред. от 14.07.2008 г.) // Первона- чальный текст опубликован: СЗ РФ, 1997. ¹ 2, ст. 198.

88

средств производятся за счет должника (ст. 98 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»)1.

ТК РФ в ст. 137 предусматривает случаи удержаний из заработной платы работника, которые осуществляет работодатель исклю- чительно в рамках действия трудового права.

Решения работодатель принимает и оформляет, как правило, в форме приказа или распоряжения, хотя унифицированной формы такого приказа нормативными правовыми актами не установлено2.

Однако право работодателя осуществить удержание ограничи- вается правилами производства удержаний и соответствующими сроками. Так, в последних трех указанных выше случаях – работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания (то есть, необходимо получить согласие работника). Если данные условия работодателем не соблюдаются, то это свидетельствует о нарушении им действующего законодательства. В случаях, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в ч. 3 ст. 137 ТК РФ, то работодатель утрачивает право своим решением произвести удержание из заработной платы работника. Поэтому, если в нарушение требований указанной нормы работодатель своим приказом удерживает из заработной платы соответствующие суммы, то работник имеет право обжаловать его действия в порядке разрешения индивидуального трудового спора.

Важное юридическое значение имеет также размер удержаний, который работодатель, в рамках своих полномочий, может произвести из заработной платы работника. По общему правилу, общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 %, а в случаях, предусмотренных федеральными законами – 50 % заработной платы, причитающейся работнику (ч. 1 ст. 138 ТК РФ).

Вместе с тем, при удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником, во всяком случае,

1Федеральный закон от 02.10.2007 г. ¹ 229 (в ред. от 13.05.2008 г.) // Первоначальный текст опубликован: СЗ РФ, 2007, ¹ 41, ст. 4849.

2Письмо Роструда от 09.08.2007 г. ¹ 3044-6-0.

89

должно быть сохранено 50 % заработной платы (ч. 2 ст. 138 ТК РФ). Иными словами, работнику, по общему правилу, гарантируется получение половины начисленного ему заработка при каждой выплате, даже если у него имеются финансовые обязательства перед несколькими субъектами. Такие же правила устанавливаются законодателем и в иных федеральных законах. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 99 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В исключительных случаях размер удержаний может доходить до 70% заработной платы. Каков бы не был объем удержаний, о его конкретных размерах и основаниях произведенных удержаний работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника при выплате ему заработной платы (ч. 1 ст. 136 ТК РФ). Все эти сведения, как указывалось выше, отмечаются в расчетном листке на заработную плату.

За любые нарушения в сфере оплаты труда работодатель несет установленную соответствующими правовыми нормами юридическую ответственность. Так, например, в соответствии со ст. 145.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за невыплату заработной платы свыше 2-х месяцев (штраф, лишение права занимать соответствующие должности, лишение свободы).

За нарушение законодательства в сфере оплаты труда может повлечь за собой привлечение работодателя к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ (штраф, дисквалификация).

Кроме того, работодатель за нарушения в сфере оплаты труда может быть привлечен к материальной ответственности. В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная

90