Трудовое право. Курс лекций

ления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12.02.1987 г. ¹ 194 «О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства» в части установления доплат за каждый час работы в ночной смене

и в вечерней смене» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. ¹ 9.

4.Определение Верховного Суда РФ от 01.06.2007 г. ¹ 81-Впр07-8 (В исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах) // Система КонсультантПлюс.

Дополнительная специальная литература

1.Барбашева Т. П., Миронов В. И. Защита трудовых прав работников // Трудовое право. 2007. ¹ 7.

2.Бессарабов В. Г., Кашаев К. А. Защита Российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. – М., 2007.

3.Долгова М. Н. Материальная ответственность работника и работодателя. – М., 2007.

4.Коцубин Ю. Проблемы применения исковой давности в трудовых спорах // Российская юстиция. 2003. ¹ 7.

5.Лушникова М. В., Лушников А. М. Очерки теории трудового права. – СПб., 2006.

6.Охрана труда в Российской Федерации. Правовое регулирование / Под ред. Ю. Л. Фадеева // Подготовлен для публикации в системах КонсультантПлюс.

7.Петров А. Я. Трудовой договор – институт современного российского трудового права и его совершенствование // Трудовое право. 2008. ¹ 1.

8.Смирнова Е. П. Новые правила регулирования рабочего времени и времени отдыха. – М., 2007.

9.Цыпкина И. С., Циндяйкина Е. П. Трудовой договор: Уч.-практич. пособие. – М., 2003.

10.Яковлев Р. Я. Оплата и нормирование труда (комментарий к новой редакции Трудового кодекса РФ) // Трудовое право. 2007. ¹ 1.

151

$$$\1

МОДУЛЬ 3

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

Комплексная цель: определить и усвоить характерные критерии, которые введены законодателем для возможности установить специальные правила в целях правового регулирования труда отдельных категорий работников, научиться их отличать и применять полученные знания. При этом студенты должны демонстрировать понимание необходимости унификации и дифференциации в сфере регулирования труда, что является показателем определенной подготовленности к получаемой специальности.

Лекция 3.1. Особенности правового регулирования труда работников в связи с психофизиологическими особенностями их организма и наличием семейных обязанностей (женщины, несовершеннолетние, инвалиды, лица, имеющие несовершеннолетних детей и др.)

Законодатель, устанавливая единые правила правового регулирования труда, не исключает возникновения неустранимых специфических особенностей, которые связаны непосредственно с личностью работника: его пол, возраст, состояние здоровья, наличие детей или больных родственников и т. д. Очевидно, что эти особенности могут оказать влияние на производительность труда, его качество, продвижение по службе, а иногда и вообще создать препятствия для вовлечения в общественный производительный труд. Поэтому в трудовом праве устанавливается определенный

152

комплекс гарантийных норм, которые позволяют устранить препятствия, возникающие на пути данных работников, и создать им равные условия с теми, кто не обременен такими проблемами и специфическими особенностями.

В число лиц, подлежащих особой социальной защите со стороны государства на уровне норм трудового права, можно включить следующие категории работников:

–женщин;

–лиц с семейными обязанностями;

–лиц, не достигших восемнадцати лет;

–инвалидов;

–лиц с пониженной трудоспособностью и достигших определенного возраста.

Женщины, как и мужчины, имеют общий комплекс прав на основании действующей Конституции РФ. В соответствии с п. 3 ст. 19 Конституции РФ мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Однако данное равенство не исключает особенностей правового регулирования труда женщин на основе государственно-правовой политики государства, направленной на содействие занятости женщин, создания им комфортных условий труда в обстоятельствах, которые могут снизить уровень их трудоспособности (беременность, рождение и кормление ребенка и др.), а также избежать неблагоприятного воздействия вредных факторов, связанных с трудом. Поэтому законодатель, прежде всего, устанавливает дополнительные гарантии женщинам вне зависимости от наличия детей (запрещение работы во вредных

èопасных условиях труда, ограничения при подъеме и переноске тяжестей и т. п.), а потом и в связи с их рождением и необходимостью воспитания и ухода.

Однако, специфика правового регулирования труда, которая характерна для женщин, имеющих детей, распространяется и на лиц с семейными обязанностями. Трудовой кодекс РФ нормы, касающиеся специфики правового регулирования труда данной категории работников аккумулирует, прежде всего, в главе 41. Но не следует забывать, что правовые нормы, регулирующие трудовую деятельность женщин и лиц с семейными обязанностями, имеются

èв других главах данного кодифицированного нормативного акта. Например, в ч. 4 ст. 123 ТК РФ (глава 19) установлено правило,

153

в соответствии с которым по желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя. Поэтому следует учитывать, что специфика правового регулирования труда женщин устанавливается не только положениями ТК РФ, но и иными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также актами договорного регулирования, включая индивидуальное регулирование (трудовой договор).

Несовершеннолетний возраст работников также оказывает определенное влияние на их трудоспособность и адаптацию в трудовом процессе по сравнению с взрослыми работниками. С этой целью законодатель устанавливает определенные ограничения, связанные с применением их труда и дополнительный комплекс гарантий, позволяющих установить им равные возможности с совершеннолетними работниками. Например, для данной категории работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ); удлиненный основной ежегодный отпуск (ст. 267 ТК РФ); возможность получить отпуск за первый год работы до истечения шести месяцев непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ)

èдругие правила. Следует иметь в виду, что нормативное регулирование труда несовершеннолетних работников осуществляется как непосредственно ТК РФ (Глава 42 и другие нормы Кодекса), так и нормативными правовыми источниками, в том числе федеральными законами, законами субъектов РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и др., а также актами договорного регулирования.

ÂТрудовом кодексе есть всего лишь несколько норм, которые предусматривают специфические особенности труда инвалидов. Например, согласно ч. 1 ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I или II группы, устанавливается не более 35 часов в неделю. Или еще пример: продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов не может превышать установленную норму – в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами (ч. 1 ст. 94 ТК РФ). Кроме того, на работающих инвалидов распространяются нормы ст. 96, 99, 113, 128, 179

èдр. Вместе с тем, существует специальный федеральный закон,

154

регулирующий отношения с участием инвалидов, в том числе и трудовые. Это – ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. ¹ 181-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.). Кроме того, специфические особенности трудовой деятельности инвалидов отражены и в других нормативных правовых актах, которые в обязательном порядке должны учитываться при применении их труда. Это необходимо для предоставления инвалидам равных стартовых возможностей с работниками, здоровье которых не имеет нарушений. Именно посредством такого регулирования инвалиды могут быть конкурентоспособными на рынке труда.

Снижение трудоспособности, которое может доставить работнику определенные трудности при осуществлении им своих трудовых обязанностей, может быть связано с пенсионным возрастом или краткосрочным ухудшением здоровья, не приводящим к инвалидности. Эти обстоятельства также учитываются законодателем при регулировании трудовых отношений и иных непосредственно

ñними связанных отношений. Так, согласно ч. 2 ст. 59 ТК РФ по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться

ñпоступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, разрешена работа исключительно временного характера. Кроме того, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году работающим пенсионерам по старости (по возрасту) (ч. 2 ст. 128 ТК РФ). Возрастные особенности пожилых работников и лиц, нуждающихся в особых условиях труда по состоянию здоровья учитываются и в других нормах кодекса. Например, ст.ст. 73, 224 ТК РФ.

Следовательно, законодатель, осуществляя нормативное регулирование труда лиц с учетом их психофизиологических особенностей, состояния здоровья и наличием семейных обязанностей, тем самым устанавливает возможность им в равной степени с другими работниками участвовать в общем производительном труде. Именно посредством данного критерия особенно ярко проявляется социальная направленность трудового права.

155

Лекция 3.2. Особенности правового регулирования труда работников в связи с характером и условиями

их труда (работники транспорта, педагогические работники, надомники, совместители и др.)

Несмотря на то, что трудовому праву свойственная унификация правового регулирования, тем не менее, процесс труда не одинаков

âразличных сферах экономики, что предполагает необходимость дифференциации с учетом особенностей характера и условий труда отдельных категорий работников.

Работа на транспорте имеет определенную специфику, так как транспортные средства являются источником повышенной опасности. Поэтому нормативные правовые акты, регулирующие труд лиц, работа которых непосредственно связана с движением транспортных средств, содержат определенные требования к приему на работу, рабочему времени, времени отдыха и их дисциплине труда. При этом под работой, связанной с движением транспортных средств, следует понимать работу, которая состоит в управлении (вождении, пилотировании и т. п.) транспортным средством либо техническом обслуживании транспортного средства, относящегося к железнодо-

рожному, автомобильному, водному, воздушному транспорту или городскому электротранспорту1. Общие критерии специфических особенностей труда работников транспорта регулируются главой 51 ТК РФ, но при этом конкретизация правового регулирования происходит на уровне специальных федеральных законов и системы подзаконных нормативных правовых источников. Например, в ходе регулирования труда работников железнодорожного транспорта следует также руководствоваться нормами ФЗ РФ от 10.01.2003 г. ¹ 17-ФЗ (в ред. от 08.11.2007 г.) «О железнодорожном транспорте

âРоссийской Федерации»2, а, к примеру, при регулировании тру-

довой деятельности работников флота – Кодекса торгового море-

1См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание второе, дополненное) / Отв. ред. А. М. Куренной, С. П. Маврин, Е. Б. Хохлов. М., 2007. С. 440.

2Первоначальный текст опубликован: Собрание законодательства РФ. 2003. ¹ 2, ст. 169.

156

плавания Российской Федерации от 30.04.1999 г. ¹ 81-ФЗ (в ред. от 14.07.2008 г.)1 è äð.

Как отмечается в юридической литературе, под педагогической деятельностью следует понимать деятельность работников образовательных учреждений, непосредственно связанных с обучением и (или) воспитанием российских граждан и иных лиц2.

На уровне ТК РФ специфические особенности труда педагогических работников касаются: права на занятие педагогической деятельностью, порядка приема и увольнения, рабочего времени и времени отдыха, а также дополнительных оснований увольнения с работы. Конкретизация норм кодекса осуществляется на уровне федеральных законов, касающихся образовательного процесса в Российском обществе (в частности, Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. ¹ 3266-1 (в ред. от 23.07.2008 г.)3, ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 г. ¹ 125-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.))4.

Следует также учитывать, что нормы трудового законодательства, отражающие специфику труда педагогических работников, дополняются правовыми нормами подзаконных источников трудового права. Например, приказом Минобразования РФ от 26.11.2002 г. ¹ 4114 утверждено Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении»5.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ТК РФ надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Надомник может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с участием членов его семьи. При этом трудо-

1Первоначальный текст опубликован: Собрание законодательства РФ, 1999. ¹ 18, ст. 2207.

2Ñì.: Бриллиантова Н. А., Архипов В. В. Некоторые проблемы регулирования труда педагогических работников // Законодательство и экономика. 2008. ¹ 3.

3Первоначальный текст опубликован: Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. ¹ 30, ст. 1797.

4Первоначальный текст опубликован: Собрание законодательства РФ. 1996. ¹ 35, ст. 4135.

5Российская газета. 2003. 18 января.

157

вые отношения между членами семьи надомника и работодателем не возникают.

Специфика трудовой деятельности надомников регулируется нормами главы 49 ТК РФ. На надомников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ.

Работы, поручаемые надомникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 311 ТК РФ). В случае использования надомником своих инструментов и механизмов ему выплачивается компенсация за их износ. Выплата такой компенсации, а также возмещение иных расходов, связанных с выполнением работ на дому, производятся работодателем в порядке, определенном трудовым договором. Порядок и сроки обеспечения надомников сырьем, материалами и полуфабрикатами, расчетов за изготовленную продукцию, возмещения стоимости материалов, принадлежащих надомникам, порядок и сроки вывоза готовой продукции определяются трудовым договором (ст. 310 ТК РФ). Расторжение трудового договора с надомниками производится по основаниям, предусмотренным трудовым договором (ст. 312 ТК РФ).

Физические лица, выступающие в качестве работодателей, своими личными действиями осуществляют работодательскую правосубъектность. И если число их работников немногочисленно, то они самостоятельно от своего имени (без участия представителей) заключают трудовые договоры, оформляют прием на работу, применяют дисциплинарные взыскания и т. п. Поэтому осуществление их полномочий во взаимоотношениях с работниками имеет свои особенности.

Работодатель-физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией) (ч. 4 ст. 303 ТК РФ). Ее целью является проверка соответствия договоров трудовому законодательству.

Если работодатель-физическое лицо, не является индивидуальным предпринимателем и работник заключает с ним трудовой договор для личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, то в трудовом договоре фиксируются: режим труда и

158

отдыха, дополнительные по сравнению со ст. 77 ТК РФ основания прекращения трудового договора; сроки предупреждения об увольнении, случаи и размеры выходного пособия и другие компенсационные выплаты. Если стороны не оговорили этих условий, то должны действовать общие нормы ТК РФ.

Работодатель-физическое лицо может изменить работнику условия трудового договора без его согласия, предупредив об этом в письменной форме не позднее чем за 14 календарных дней (ст. 305 ТК РФ).

Работодатель-физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Документом, подтверждающим период работы у такого работодателя, является трудовой договор, заключенный в письменной форме.

Специфические особенности имеет и порядок прекращения трудового договора с работодателем-физическим лицом. Так, рабо- тодатель-физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, при прекращении трудового договора с работником обязан в уведомительном порядке зарегистрировать факт прекращения указанного договора в органе местного самоуправления, в котором был зарегистрирован этот трудовой договор. В случае смерти работодателя-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или отсутствия сведений о месте его пребывания

âтечение двух месяцев, иных случаях, не позволяющих продолжать трудовые отношения и исключающих возможность регистрации факта прекращения трудового договора, работник имеет право в те- чение одного месяца обратиться в орган местного самоуправления,

âкотором был зарегистрирован трудовой договор, для регистрации факта прекращения этого трудового договора (ст. 307 ТК РФ).

Индивидуальные трудовые споры, не урегулированные работником и работодателем-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, самостоятельно, рассматриваются только в суде (ст. 308 ТК РФ).

Âсоответствии со ст. 60.1. ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого рабо-

159

тодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 ТК РФ.

Законодатель допускает заключение одним работником нескольких договоров о работе по совместительству, если федеральным законом не установлено иное согласно ст. 282 ТК РФ. Однако для некоторых категорий работников установлен запрет на работу по совместительству. Это обусловлено заботой государства о здоровье тех работников, которые заняты тяжелыми опасными видами труда; полностью не сформировались и физически не окрепли (молодежь); чья деятельность связана с повышенными нагрузками и ответственностью при выполнении трудовых функций

èдр. Например, запрещается работа по совместительству: лицам

в возрасте до 18 лет (ч. 5 ст. 282 ТК); судьям – кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности1

èдругим на основании положений соответствующих федеральных законов.

Специфические правила работы по совместительству касаются: продолжительности рабочего времени; требований к перечню документов, предъявляемых при заключении трудового договора по совместительству; оплаты труда; порядка предоставления ежегодных отпусков; комплекса гарантий и компенсаций и установления дополнительных, по сравнению с общими правилами, оснований увольнения. Например, в соответствии со ст. 288 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной, о чем работодатель в письменной форме предупреждает указанное лицо не менее чем за две недели до прекращения трудового договора.

По действующему трудовому законодательству в установленных законом случаях работодатель вправе заключать срочные трудовые договоры (ст. ст. 58, 59 ТК РФ). Работники, заключившие срочный

1п. 3 ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. ¹ 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 24.07.2007 г., с изм. от 31.01.2008 г.) // Первоначальный текст документа опубликован. Российская газета. 1992. 29 июля.

160