Трудовое право. Курс лекций

Принципы права выступают своеобразным связующим звеном между социально-экономическими условиями развития общества и конкретными правовыми нормами, являются ориентирами, позволяющими установить соответствие целей и средств конкретных правовых норм объективным законам общественного развития. Констатация такого соответствия позволяет говорить об эффективности правового регулирования определенной группы общественных отношений, в чем проявляется объективный характер правовых принципов.

Âто же время принципы права испытывают влияние субъективного фактора, поскольку в них отражаются восприятие права конкретными людьми, требования, предъявляемые ими к существующему правопорядку, исходя из сложившегося типа правопонимания.

Поскольку трудовое право действует как элемент единой системы российского права, постольку оно испытывает влияние принципов, присущих данной системе, которые в юридической литературе именуют общеправовыми. К их числу относятся принципы законности, гуманизма, справедливости и др. Указанные принципы выражают признанные в обществе общечеловеческие ценности и находят свое закрепление в Конституции РФ.

Общеправовые принципы права преломляются в отраслевых принципах применительно к специфике общественных отношений, регулируемых данной отраслью, и, в частности, трудовым правом. Так, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17.03.2004 г.

¹2 (в ред. от 28.12.2006 г. ¹ 63) «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» подчеркнул необходимость соблюдения общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, в том числе, со стороны самих работников. Такое разъяснение подчеркивает изменение целей правоприменения в сфере трудового права: от всемерной защиты трудовых прав работников к обеспечению согласования интересов работника и работодателя.

Âсовременном мире национальные правовые системы испытывают на себе влияние общепризнанных принципов международного права, под которыми понимаются основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо (Постановление Пленума Верховного Суда

11

РФ от 10.10.2003 г. ¹ 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»). В 1998 году Международная организация труда приняла Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда, закрепившую следующие принципы:

–свобода объединения;

–действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

–упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

–запрещение детского труда;

–недопущение дискриминации.

Под принципами трудового права понимаются основополагающие идеи, в которых находит свое выражение сущность норм трудового права и общая направленность их развития в целях упорядочения общественных отношений, связанных с применением несамостоятельного труда. Регулятивное значение принципов трудового права проявляется в том, что они являются фундаментальными предписаниями общего характера, отличающимися большей стабильностью, чем конкретные правовые нормы. Они выступают основой реализации конкретных норм трудового права. При этом учитываются как принципы, детализацией которых является применяемая норма, так и принципы, придающие общую направленность правовому регулированию.

Принципы трудового права не устанавливают конкретных правил поведения, но позволяют понять содержание правовых норм, выступающих непосредственными регуляторами общественно-тру- довых отношений. Они помогают в разрешении вопросов, по той или иной причине не урегулированных трудовым правом (пробелы в праве). В правоприменительной деятельности субъектов трудового права принципы трудового права как исходные начала опосредованно участвуют в правовом регулировании, действуя в тесной связи и единстве с обычными нормами. Они позволяют определить случаи несоответствия норм трудового права принципам права, закрепленным в Конституции РФ.

Статья 2 ТК РФ закрепляет перечень основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно с ними

12

связанных отношений, что на уровне кодифицированного акта о труде сделано впервые. Для него характерны следующие противоречия и недостатки:

1.Формулирование в качестве самостоятельных принципов элементов содержания основных принципов. Например, обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации является частным случаем проявления принципа запрета дискриминации.

2.Объединение в один принцип различных по своей природе основных положений: запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (абз. 3 ч. 1 ст. 2 ТК РФ).

3.Указание в числе основных принципов трудового права принципа защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве, относящегося к сфере конституционного, административного права и права социального обеспечения.

4.Наличие в перечне основных принципов трудового права положений, имеющих межотраслевой характер (обеспечение права на обязательное социальное страхование работников).

5.Формулирование ряда принципов в виде обеспечения прав работников и работодателей, в то время как принципы отрасли должны отражать формы взаимодействия прав и обязанностей различных субъектов трудового права.

Отраслевые принципы трудового права могут быть классифицированы на общеотраслевые и институциональные. К числу общеотраслевых принципов трудового права могут быть отнесены принцип равенства прав и возможностей работников, обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. Институциональные принципы сформулированы в ТК РФ применительно к институту социального партнерства.

Исходя из содержания основных принципов трудового права, они могут быть классифицированы на следующие группы:

–принципы трудового права, определяющие привлечение граждан

êтруду (свободы труда, запрещения принудительного труда, запрещения дискриминации в сфере труда и др.);

13

–принципы трудового права, определяющие организацию и применение труда работников (принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда; принцип обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и др.);

–отраслевые принципы, определяющие охрану трудовых прав работников с учетом интересов других субъектов, действующих в сфере труда (принцип обеспечения права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов; принцип обязательности возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей и др.).

Лекция 1.2.2. Функции трудового права

Под функциями трудового права надлежит понимать основные направления правового воздействия норм трудового права на общественные отношения, возникающие в связи с организацией и применением несамостоятельного труда. В теории права функции права подразделяются на охранительные и регулятивные, которые именуют специально юридическими функциями, присущими любой правовой отрасли. Наряду с указанными, каждая отрасль права характеризуется специфическими функциями, определяющими ее место и роль в системе права в целом.

Познание отраслевых функций, в которых воплощается специфика воздействия правовых норм на общественные отношения и определяется порядок их применения, осуществляется путем исследования содержания самой правовой материи, а также правовой и иной практики, оказывающей непосредственное влияние на ее формирование и развитие. Подобный подход позволяет утверждать, что именно социальная (защитная) и экономическая (производственная) функции трудового права отражают сущность данной отрасли – не допустить антагонизма в отношениях между трудом и капиталом.

Ст. 1 ТК РФ в качестве основной задачи трудового законодательства провозглашает создание необходимых правовых условий

14

для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства. При этом достижение гармоничного сочетания названных функций может быть реализовано с учетом социального назначения трудового права.

Еще в начале XX века П. И. Астров отмечал, что рынок игнорирует личный элемент отношений найма, определяя лишь его экономическое содержание, что требует безусловного правового вмешательства, поскольку «в громадном большинстве случаев нанимающийся не имеет выбора и должен принимать предлагаемую работу и предлагаемые условия для того, чтобы существовать»1. Позднее С.А. Иванов и Р.З. Лившиц напишут: «Социальный фактор, то есть интересы и потребности личности работника, – один из двух наиболее существенных факторов, обуславливающих появление трудовых норм, их содержание, изменение и отмену. Другой фактор – экономический»2.

Защитная функция трудового права направлена на обеспече- ние интереса работника в стабильности трудового правоотношения, посредством участия в котором удовлетворяются его духовные и материальные потребности. В правовом демократическом государстве должны обеспечиваться условия всестороннего развития человеческой личности, равенства прав и возможностей граждан в процессе реализации ими права на труд, коль скоро сама трудовая деятельность зачастую является единственным источником средств к существованию человека.

Суть экономической функции выражается в создании прочной основы для развития предпринимательства посредством правового воздействия на человеческий фактор как один из определяющих ресурсов производства. Нормы трудового законодательства четко определяют правовой статус работника и работодателя, определяют пределы использования несамостоятельного труда и минимальный уровень трудовых прав работника. В свою очередь работодатель, с учетом имеющихся правовых ограничений, самостоятельно определяет концепцию развития бизнеса, необходимую штатную

1Астров П. И. Юридические предпосылки рабочего права. М., 1911. С. 11.

2Иванов С. А., Лившиц Р. З. Личность в советском трудовом праве. М., 1982. С. 25.

15

численность работников, фонд оплаты труда и материального стимулирования и др.

С учетом изложенного представляется необходимым при анализе социальной и экономической функций трудового права наполнить их конкретным содержанием посредством анализа тех правовых норм, которые обеспечивают (разграничивают, согласовывают, стимулируют) права, свободы и интересы субъектов трудового права.

Тема 1.3. Система и источники трудового права

Лекция 1.3.1. Система трудового права

Понятие «система трудового права» можно рассматривать в трех взаимосвязанных аспектах. Система трудового права как отрасли права представляет собой совокупность правовых норм, образующих предметное единство с одновременным членением его на относительно самостоятельные группы норм (подотрасли, правовые институты, подинституты).

Наиболее традиционным в науке трудового права является взгляд на систему данной отрасли, как состоящую из Общей и Особенной частей.

По мнению В. М. Лебедева в настоящее время в системе трудового права есть достаточные основания различать Общую, Особенную и Специальную части, содержащие государственные стандарты наемного труда, и Договорное трудовое право. При этом к Специальной части относится совокупность правовых норм, определяющих особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников1.

Общая часть трудового права состоит из совокупности правовых норм, имеющих обобщающий характер с точки зрения их применения к конкретным отношениям в рамках предмета трудового права, и регулирующих трудовые и иные непосредственно с ними

1Лебедев В. М. Система трудового законодательства // Четвертый Трудовой кодекс России: Сб. научных статей / Под ред. В. Н. Скобелкина. Омск, 2002. С. 3.

16

связанные отношения с участием любой категории работников. ТК РФ в отличие от своих предшественников характеризуется детально разработанной Общей частью, определяющей: цели и задачи трудового законодательства на современном этапе его развития; основные принципы трудового права; систему его источников, в том числе разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере трудового права; исчисление сроков; основания возникновения трудовых правоотношений, особенности правового статуса основных субъектов трудового права – работника и работодателя; систему социального партнерства.

Особенная часть отрасли трудового права регулирует порядок возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения, а также отношения, непосредственно связанные с трудовыми. Институтами особенной части признаются: трудовой договор, рабочее время, время отдыха, оплата и нормирование труда и т. д.

Наряду с системой трудового права как отрасли права необходимо выделять систему трудового законодательства, которая включает

âсебя нормативные правовые акты в сфере труда. Система трудового законодательства тесно связана с системой трудового права. При этом обе названные категории испытывают взаимное влияние. Так, законодатель, желая подвергнуть трудоправовому регулированию определенные отношения, формулирует соответствующие нормы и располагает их в действующей системе трудового законодательства. Система трудового законодательства объективно отражает содержание общественных отношений в сфере труда.

Особенностью ТК РФ, являющегося кодифицированным актом

âсфере труда, имеющего приоритет по отношению к иным федеральным законам, является более четкая структура, содержащая ряд подробно урегулированных институтов.

Система трудового законодательства может быть классифицирована по следующим основаниям:

–по юридической силе составляющих ее нормативных правовых актов;

–по сфере действия источников трудового права;

–по содержанию регулируемых отношений.

Система науки трудового права представляет собой совокупность теоретических разработок, раскрывающих основные аспекты правового регулирования трудовых и иных непосредственно с ними

17

связанных отношений. Система науки трудового права может вклю- чать широкий спектр вопросов, связанных с историей становления отрасли в целом и ее отдельных институтов, сравнительного правового анализа трудового законодательства России и зарубежных стран, перспектив его развития.

Лекция 1.3.2. Источники трудового права

Термин «источник права» в правовой науке понимается в двух смыслах:

–в качестве материальных условий жизнедеятельности общества (источник права в материальном смысле);

–в качестве внешней формы выражения общеобязательных правил поведения (источник права в формальном смысле). Понимание источника права во втором значении позволяет использовать в качестве синонима термин «форма права».

Если при определении источника права исходить из того или иного типа правопонимания (позитивизм, теория естественного права, социологическая школа права и др.), то можно говорить об источ- нике права в узком смысле – как совокупности нормативных правовых актов и в широком смысле – как совокупности любых актов, содержащих определенные модели поведения субъектов права. Как пишет Б. А. Горохов, «в качестве реального правового регулятора в состоянии выступать любое адресованное участникам определенного общественного отношения и формализованное правовыми средствами легитимное правило поведения, возникшее в результате правотворческой, правоприменительной либо договорной деятельности управомо- ченных субъектов»1. В этой связи весьма разноплановую категорию «источник права» ученый предлагает заменить более конкретным понятием «источник правового регулирования».

Трудовое законодательство Российской Федерации не оперирует понятием «источник трудового права», а определяет в ст. 5 ТК РФ

1Горохов Б. А. Современное правовое регулирование социально-трудо- вых отношений в России: средства, механизм, источники и особенности: автореф. дис. ¾ канд. юрид. наук. СПб., 2006. С. 13.

18

в иерархической последовательности правовые акты, призванные урегулировать сферу социально-трудовых отношений. Как следует из содержания данной статьи в трудовом праве правотворческая деятельность осуществляется на уровне Российской Федерации в целом, ее субъектов, муниципальных образований, а в некоторых случаях в этот процесс включаются работники и работодатели, что влечет принятие актов социального партнерства и локальных нормативных актов.

Âсистеме источников трудового права основополагающая роль принадлежит Конституции РФ, определяющей важнейшие принципы функционирования трудовых отношений и формулирующей наиболее значимые права и свободы в сфере несамостоятельного труда. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором РФ установлены иные правила, нежели предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора (ч. 2 ст. 10 ТК РФ).

Âст. 5 ТК РФ проводится четкая грань между такими понятиями, как «трудовое законодательство» и «иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права». Под трудовым законодательством понимается совокупность нормативных правовых актов, принятых законодательными (представительными) органами государственной власти РФ и ее субъектов (Трудовой кодекс РФ, иные федеральные законы и законы субъектов РФ).

Трудовой кодекс РФ играет ведущую роль в системе иных законодательных актов трудового права. Его структура по сути определяет построение системы трудового права как отрасли права. Ряд положений ТК РФ напрямую не регулирует социально-трудовые отношения, а отсылает правоприменителя к иным федеральным законам. Например, в силу ч. 1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу РФ. По прямому указанию ч. 4 ст. 5 ТК РФ в случае противоречий между Трудовым кодексом РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, при-

19

меняется Трудовой кодекс РФ. Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит Трудовому кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс.

К иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, относятся:

–указы Президента Российской Федерации;

–постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

–нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

–нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Вышеперечисленные нормативные правовые акты не должны противоречить ТК РФ и иным федеральными законам.

Согласно ч. 2 ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Договорному регулированию трудовых отношений посвящена самостоятельная ст. 9 ТК РФ. Роль договорного регулирования в сфере несамостоятельного труда в новых экономических условиях серьезно возрастает. На уровне конкретного работодателя оно осуществляется коллективным договором, на более высоких уровнях социального партнерства – соглашениями. Правовая природа указанных договорных актов предполагает распространение их регулирующего воздействия лишь на определенную группу субъектов трудового права, в результате согласованных действий которых они и были приняты.

К актам договорного регулирования трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений ст. 9 ТК РФ относит и трудовой договор. В отличие от иных договорных актов в сфере труда, трудовой договор является воплощением индивидуального регулирования социально-трудовых отношений, складывающихся между конкретными субъектами – работником и работодателем. Содержащиеся в трудовом договоре индивидуальные предписания направлены на окончательное формирование правового положения

20