Трудовое право. Курс лекций

морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Наряду с судебной защитой трудовых прав, ТК РФ предусматривает возможность их защиты примирительно-посредническими органами: примирительной комиссией, посредником и трудовым арбитражем. Подобный порядок неюрисдикционной защиты предусмотрен для трех категорий споров, которые именуются коллективными:

–по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату);

–по поводу заключения, изменения и исполнения коллективных договоров, соглашений;

–в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Âлитературе по трудовому праву высказана точка зрения о том, что в ходе примирительно-посреднических процедур должны разре-

шаться споры об интересе, но не споры о праве, к каковым относятся споры о выполнении коллективных договоров и соглашений1.

Необходимость прибегнуть к примирительным процедурам возникает в случае, когда работодатель отказался удовлетворить требования работников (полностью или в части) либо не сообщил работникам о своем решении по поводу сформулированных ими требований. Ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Рассмотрение коллективного спора примирительной комиссией является обязательным этапом. Примирительная комиссия создается

âсрок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора, из представителей его сторон на равноправной основе. Решение о создании примирительной комиссии при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников. Решения о создании примирительных комиссий при разрешении коллективных трудовых споров на иных уровнях социального партнерства офор-

1Лушникова М. В., Лушников А. М. Очерки теории трудового права. СПб., 2006. С. 791.

141

мляются соответствующими актами (приказом, распоряжением, постановлением) представителей работодателей и представителей работников (ч. 2 ст. 402 ТК РФ).

Срок рассмотрения спора примирительной комиссией не может превышать пяти рабочих дней, если стороны не придут к соглашению о его продлении. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены данным решением. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией утверждены Постановлением Минтруда РФ от 14.08.2002 г. ¹ 57.

При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража. Посредник может быть приглашен сторонами спора в течение трех рабочих дней после составления примирительной комиссией протокола разногласий. Соглашение сторон об участии конкретного лица в качестве посредника и условиях его участия в разрешении коллективного трудового спора после предварительного соглашения с будущим посредником, руководителем организации, где он работает, должно быть оформлено протоколом заседания представителей сторон коллективного трудового спора, примерная форма которого предусмотрена Постановлением Минтруда РФ от 14.08.2002 г. ¹ 58 «Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника».

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения), в порядке, определенном спорящими сторонами, и завершается принятием согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий. Протокол разногласий подписывается представителями сторон и посредником.

Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже может иметь место в следующих случаях:

1) если в течение трех рабочих дней после составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника;

142

2)при уклонении одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии;

3)для рассмотрения коллективного трудового спора между работниками и работодателями организаций, в которых законодательством Российской Федерации запрещено или ограничено проведение забастовок;

4)в случае недостижения согласия при рассмотрении коллективного трудового спора примирительной комиссией, если стороны

âкачестве следующей примирительной процедуры выбрали рассмотрение спора в трудовом арбитраже.

При этом обязательным условием создания трудового арбитража является заключение сторонами спора соглашения в письменной форме об обязательном выполнении его решений. Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня оконча- ния рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником (ч. 2 ст. 404).

Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров. Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора в срок до пяти рабочих дней со дня его создания. Решение трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передается сторонам этого спора в письменной форме.

Лекция 2.8.4. Самозащита работниками трудовых прав

Такой способ защиты трудовых прав, как самозащита, появился в сфере регулирования труда с введением в действие действующего ТК РФ (т. е., только в 2002 году). До этого момента, очевидно, законодатель не считал необходимым использовать самозащиту в трудовом праве. Более того, самозащита трудовых прав с 2006 г. вынесена на первое место среди способов защиты трудовых прав. Это подводит к выводу, что самозащита трудовых прав, по мнению

143

законодателя, является наиболее важным из всего спектра способов защиты. Тем не менее, легальное определение понятия «самозащита трудовых прав» в ТК РФ не устанавливается.

Право на самозащиту основывается на конституционном положении ст. 45 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

С точки зрения положений теории права, самозащита прав и законных интересов включает: а) фактические действия, направленные на непосредственную защиту благ, прав и законных интересов до и в процессе посягательств на них; б) меры оперативного воздействия на нарушителей прав и законных интересов. Она применяется в тех случаях, когда обстоятельства исключают возможность обращения в данный момент за защитой к государственным органам. Самозащита не должна выходить за пределы тех прав, которые защищает потерпевший, и должна быть соразмерной посягательству. Самозащита должна быть соразмерна нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (ст. 14 ГК РФ)1.

Следует отметить, что самозащита в качестве способа защиты прав используется в различных отраслях права. Например, гражданском (ст. 12, 14, 1066, 1067 ГК РФ), административном (ст. 2.7. КоАП РФ), уголовном (ст. 37, 39 УК РФ) праве.

Как пишет Витрук Н. В., самозащита индивидуальная и коллективная допускается и в публичном праве. Право на восстание против тирании и угнетения, против тоталитарных и иных политических режимов, попирающих элементарные права человека, оговорено в преамбуле Всеобщей декларации прав человека2.

В юридической литературе отмечается, что самозащита может использоваться, как средство психологического воздействия на органы власти. Например, в форме голодовки (добровольный отказ от приема пищи). Органы власти в случае угрозы для жизни и здоровья голодающих могут пойти на удовлетворение требований лиц, которые применяют такую форму самозащиты, особенно не

1Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008. С. 166.

2Витрук Н. В. Óêàç. ñî÷. Ñ. 167.

144

сопоставимых по своему значению с такими ценностями, как жизнь или здоровье человека1.

Учеными, занимающимися проблемами правового регулирования в сфере труда выделяются следующие признаки самозащиты

âтрудовом праве:

1)осуществление самозащиты возможно только по поводу нарушенного права;

2)самозащита осуществляется действиями лица, права которого действительно или мнимо нарушены;

3)самозащита не должна выходить за пределы действий, необходимых для пресечения правонарушения, и должна быть соразмерна

нарушению. Таким образом, самозащита является одним из способов, который входит в общее понятие защиты трудовых прав2.

В научной литературе по трудовому праву неоднозначно понимается возможность использования самозащиты трудовых прав одним работником или несколькими работниками, то есть, возможность осуществления коллективной самозащиты трудовых прав работников. Например, А. Ф. Нуртдинова указывает на возможность использования работниками коллективных способов защи-

ты. Она отмечает, что работники могут коллективно использовать для восстановления нарушенных прав самозащиту3. Однако, если строго руководствоваться положениями ст. 379 ТК РФ, то следует рассматривать самозащиту в трудовом праве как исключительно способ защиты индивидуальных трудовых прав. В результате, коллективные действия работников не следует рассматривать как самозащиту. Поэтому, например, забастовку следует считать не самозащитой трудовых прав, а лишь способом разрешения коллективного трудового спора.

Формы самозащиты трудовых прав определены ст. 379 ТК РФ (ч. 1). Согласно данной норме самозащита осуществляется в форме отказа от выполнения работы в двух случаях, указанных в данной норме:

–если работа не предусмотрена трудовым договором;

1Ñì.: Матейкович М. С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003. С. 94.

2Ñì.: Барбашова Т. П., Миронов В. И. Óêàç. ñî÷. Ñ. 40.

3Нуртдинова А. Ф. Защита трудовых прав работников // Хозяйство и право. 2002. ¹ 12. С. 5.

145

–если работа непосредственно угрожает жизни и здоровью работника.

Однако, если ТК РФ или федеральным законом не допускаются подобные действия, то самозащита недопустима (например, запрещено самовольное оставление или прекращение работы по ст. 20.26 КоАП РФ).

Самозащита может использоваться наряду с другими способами защиты трудовых прав. Например, работник, применивший самозащиту для восстановления нарушенного права, вправе обратиться с заявлением в государственные органы по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с целью его реализации. В этой ситуации работник одновременно будет использовать два способа защиты своих трудовых прав.

Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав (ст. 380 ТК РФ).

Вместе с тем самозащита трудовых прав не только исключи- тельное право работника. По мнению, например, В. И. Миронова самозащита как способ защиты трудовых прав может быть использована и другой стороной трудового договора, то есть работодателем. Но при этом, как и работник, он вправе использовать лишь предусмотренные федеральным законом способы самозащиты трудовых прав. Так, он отмечает, что одним из способов (форм) защиты работодателем своих прав является отстранение работника от работы на основании ст. 76 ТК РФ. Данная форма может быть использована в предусмотренных названной статьей случаях. При использовании работодателем этого способа самозащиты у работника, отстраненного от работы, возникает обязанность по устранению причины, использованной работодателем для самозащиты. Кроме того, в качестве способа (формы) самозащиты трудовых прав работодатель может использовать лишение работника премии по основаниям, предусмотренным в локальных нормативных правовых актах1.

1Ñì.: Миронов В. И. Трудовое право России: Учебник. М., 2005. С. 470, 474.

146

Проектные задания к модулю 2

Задание 1. Мастер участка Филонов опоздал на работу на 1,5 часа. Начальник отдела кадров потребовал, чтобы Филонов представил объяснение в письменной форме. Работник в своем объяснении признал факт нарушения трудовой дисциплины и обещал, что подобное больше не повторится. Приказом директора по предприятию ему было вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Через три месяца Филонов обратился с заявлением на имя директора о том, чтобы взыскание с него сняли. Однако директор в его просьбе отказал, пояснив, что после вынесенного дисциплинарного взыскания он продолжает нарушать трудовую дисциплину: грубит подчиненным, уходит раньше с работы на 10-15 минут и т. д. Поэтому снимать взыскание с него еще рано. Филонов обратился в Федеральную инспекцию труда с жалобой.

Сформулируйте мотивировочную и резолютивную части решения Федеральной инспекции труда по жалобе работника Филонова.

Задание 2. Начальник цеха предложил 2-м рабочим – Петрову и Захарову, выйти на работу в субботу для ремонта оборудования, находящегося в аварийном состоянии. Петров на работу вышел, а Захаров отказался, сославшись на то, что в этот день он должен идти с семьей в театр и заранее приобрел билеты. Начальник цеха пригрозил Захарову увольнением за прогул.

Имеются ли в данном случае законные основания для увольнения Захарова за прогул?

Тест рубежного контроля к модулю 2

1. Работника, не прошедшего в установленном порядке обуче- ние и проверку знаний и навыков в области охраны труда, работодатель вправе

2. Íå относится к категории режим рабочего времени

147

териальную ответственность, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами

148

Система оценивания проектного задания и тестов к модулю 2

Правильный ответ на каждое из предлагаемых проектных заданий устанавливается в пределах от 3 до 5 баллов (максимальный 5 баллов, минимальный – 3 балла).

Каждый верный ответ на вопрос теста оценивается одним баллом.

Максимальный первичный балл составляет – 15 баллов, минимальный – 11 баллов. Студенты, набравшие менее 11 баллов, получают оценку «неудовлетворительно» и не могут считаться аттестованными по темам модуля 1.

Список рекомендуемой литературы

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 25 декабря, 1993.

2.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. ¹ 138-ФЗ (в ред. от 22.07.2008 г.) // Первоначальный текст документа опубликован: Собрание законодательства РФ, 2002, ¹ 46, ст. 4532.

3.Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. ФЗ от 22.07.2008 г. ¹ 157-ФЗ) // Первоначальный текст опубликован: Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. ¹ 1 (ч. 1), ст. 3.

4.Федеральный закон от 22.07.2008 г. ¹ 147-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. ¹ 30 (ч. 1), ст. 3603.

5.Федеральный закон от 29.07.2004 г. ¹ 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (ред. от 24.07.2007) // Первоначальный текст опубликован: Российская газета. 2004. 5 августа.

6.Федеральный закон РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 г. ¹ 134-ФЗ (в ред. от 22.08.2004 г.) // Первоначальный текст опубликован: Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. ¹ 43, ст. 4904.

7.Федеральный закон от 24.07.1998 г. ¹ 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 21.07.2007 г.) // Первона- чальный текст опубликован: Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. ¹ 31, ст. 3803.

149

8.Федеральный закон РФ: «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. ¹ 82-ФЗ (в ред. от 24.06.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. ¹ 17, ст. 1930.

9.Постановление Правительства РФ от 21.09.2000 г. ¹ 708 «Об утверждении Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации» (в ред. от 19.10.2007 г.)// Первоначальный текст опубликован: Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. ¹ 40, ст. 3965.

10.Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 г. ¹ 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (в ред. от 01.02.2005 г.) // Российская газета. 2002. 19 декабря.

11.Постановление Правительства РФ от 31 августа 2002 г. ¹ 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. ¹ 36, ст. 3497.

12.Постановление Минтруда РФ от 14.08.2002 г. ¹ 57 «Об утверждении рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией» // Бюллетень Минтруда РФ. 2002. ¹ 8.

13.Постановление Минтруда РФ от 14.08.2002 г. ¹ 58 «Об утверждении рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника» // Бюллетень Минтруда РФ. 2002. ¹ 8.

14.Постановление Минтруда РФ от 14.08.2002 г. ¹ 59 «Об утверждении рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже» // Бюллетень Минтруда РФ. 2002. ¹ 8.

Судебная практика

1.Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» от 17 марта 2004 г. ¹ 2 (в ред. от 28.12.2006 г.) // Первоначальный текст опубликован: Российская газета. 2004. 8 апреля.

2.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 г. ¹ 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»// Российская газета. 2006. 29 ноября.

3.Определение Президиума Верховного Суда РФ от 19.11.2003 г. ¹ 48пв-03 «Об отмене Решения Верховного Суда РФ от 21.05.2002 г. ¹ ГПКИ 2002-353 «О признании незаконным и недействующим п. 9 Постанов-

150