Трудовое право. Курс лекций

конкретного работника посредством конкретизации его субъективных прав и обязанностей. Особенностью договорного регулирования трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений является правило, согласно которому коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).

Отличительной особенностью системы источников трудового права является наличие в их числе локальных нормативных актов. Согласно ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Посредством принятия локальных нормативных актов работодатель реализует принадлежащую ему экономическую власть, обусловленную обладанием средствами производства и организацией труда работников. К числу локальных нормативных актов относятся штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, положение о премировании, график отпусков и другие. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

21

Наиболее дискуссионным вопросом при рассмотрении системы источников трудового права является вопрос о месте в этой системе судебной практики. Официально судебная практика не рассматривается в качестве источника права, что позволяет специалистам в области трудового права исключить ее из числа правовых регуляторов трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений. Вместе с тем известный ученый Р. З. Лившиц был уверен, что, признавая суд самостоятельной ветвью власти, надо признавать за ним допустимость принятия правовых норм, поскольку они являются типичным средством управления в цивилизованном обществе. По его мнению, при разрешении конкретного спора суд выносит решение, являющееся правилом поведения, обладающее обязательной юридической силой. В этом смысле любое судебное решение не отличается от правовой нормы. Р. З. Лившиц видел все основания признавать, что суды создают нормы права или судебная практика является источником права1. По его мнению, акты судебных органов носят подзаконный характер. В то же время, подчиняясь закону, судебные акты проверяют его обоснованность.

Аналогичную точку зрения отстаивает Д. Р. Акопов, счи- тающий постановления пленумов высших судов своеобразными подзаконными нормативными правовыми актами, источниками трудового права2. Постановления Пленума Верховного Суда РФ не являются актами правосудия. Это особые документы, принятые не по конкретному делу, а в целях обеспечения единообразного применения закона в судебной практике. Постановления Пленума Верховного Суда РФ не затрагивают интересов определенных лиц, они формально адресованы всем нижестоящим судам, фактически — неопределенному кругу лиц. К тому же, достаточно длительное действие разъяснений Верховного Суда РФ во времени, обеспеченное внесением дополнений и изменений по мере необходимости, не позволяет говорить исключительно о правоприменительном их характере.

Трудовой кодекс РФ устанавливает правила действия источ- ников трудового права во времени, в пространстве и по кругу лиц.

1Лившиц Р. З. Современная теория права (очерк). М., 1992. С. 50–51.

2Акопов Д. Р. Подзаконные источники трудового права и акты судебного нормативного толкования // Журнал российского права. 2006. ¹ 7. С. 41.

22

Правила действия источников трудового права во времени включают в себя определение момента вступления правового акта в силу, а также прекращения его действия; возможности распространения вновь принятых актов на отношения, возникшие до их принятия; срок действия тех или иных актов (ст. 12 ТК РФ).

Действие источников трудового права в пространстве обусловлено видом соответствующего акта. Так, Федеральные законы

èиные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное. Действие иных источников трудового права может быть ограничено либо территорией субъекта РФ, либо территорией муниципального образования, либо сферой распространения власти конкретного работодателя (ст. 13 ТК РФ).

Общее правило действия источников трудового права по кругу лиц заключается в том, что все работодатели (физические лица

èюридические лица, независимо от их организационно-право- вых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Ст. 11 ТК РФ прямо устанавливает перечень лиц, на которых трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются (если в установленном ТК РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):

–военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;

–члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

–лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера;

–другие лица, если это установлено федеральным законом.

23

Тема 1.4. Субъекты трудового права. Правоотношения в сфере труда

Лекция 1.4.1. Субъекты трудового права

Трудовой кодекс РФ не содержит правовой нормы, которая определяла бы круг субъектов трудового права. Ст. 20 ТК РФ говорит о субъектах трудового правоотношения – работнике и работодателе, ст. 25 – о сторонах социального партнерства – работнике и работодателе в лице уполномоченных представителей. В то же время, исходя из определения субъектов трудового права как сторон трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений, обладающих трудовой правосубъектностью1, круг субъектов трудового права является достаточно широким.

По мнению В. М. Лебедева и В. Г. Мельниковой «правовая сущность субъекта трудового права состоит не только в том, что он наделен определенными правами и несет известные юридические обязанности ¾ Очевидно, что содержание его трудовой функции, круг повседневных полномочий должны в таких случаях определяться трудовым правом»2. Исходя из данных посылок, авторы исключают из круга субъектов трудового права:

–государственных служащих, трудовую функцию которых составляет компетенция, определяемая административным законодательством (возражая данной позиции, можно привести содержание ст. 11 ТК РФ, упоминающей государственных служащих в числе лиц, на которых распространяется действие норм трудового права);

–органы по трудоустройству (оснований для их включения в круг субъектов трудового права не содержит и сам ТК РФ, в ст. 1 Кодекса отношения по трудоустройству входят в предмет трудового права лишь применительно к взаимодействию кандидата

1См., например: Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2003. С. 75.

2Современное трудовое право (Опыт трудоправового компаративизма). Книга первая / Лебедев В. М., Воронкова Е. Р., Мельникова В. Г. М., 2007. С. 182–183.

24

на вакантную должность и потенциального работодателя; более того, ТК РФ, в отличие от КЗоТ РФ, не содержит положений, определяющих политику государства в сфере обеспечения трудовой занятости населения);

–органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства, коль скоро трудовое право регулирует реализацию лишь той части их компетенции, которая позволяет им вступать в отношения, входящие в предмет отрасли;

–суд как орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, являющийся субъектом гражданского процессуального права.

Субъекты трудового права обладают определенным правовым статусом, включающим следующие элементы:

–трудовую правосубъектность;

–права и обязанности;

–гарантии осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей;

–юридическую ответственность.

Âобщетеоретическом смысле правосубъектность представляет собой правовое состояние лица в обществе, фиксирующее его признание субъектом действующей системы права. Юридическая наука различает отраслевую и специальную правосубъектность.

Î.Б. Зайцева определяет трудовую правосубъектность как меру свободы и выбора, предел, в рамках которого могут осуществлять

права и обязанности участники трудовых отношений, чья деятельность направлена на развитие общественного производства1.

Подавляющее большинство ученых-трудовиков разделяют концепцию неразделенности трудовой право- и дееспособности как структурных элементов трудовой правосубъектности, что обусловлено личным характером трудового правоотношения. Однако с введением в ст. 63 ТК РФ правила о том, что трудовой договор с лицом, не достигшим возраста 14 лет, подписывается его родителем (опекуном), высказывается точка зрения о проявлении в трудовом праве «прав, не требующих обязательного участия их обладателя в процессе осуществления, и это является особенностью, которая

1Зайцева О. Б. Трудовая правосубъектность как правовая категория. Оренбург, 2006. С. 56.

25

наряду с «нераздельностью» характеризует трудовую правосубъектность в целом»1.

Термин «специальная правосубъектность» был предложен С. С. Алексеевым и трактовался ученым как способность лица быть участником определенного круга правоотношений в рамках конкретной отрасли права. Приверженцы данного подхода в науке трудового права указывают на связь специальной трудовой правосубъектности с дифференциацией2.

По мнению В. В. Федина, специальная трудовая правосубъектность умаляет значение общей, поскольку в ней не должно быть ничего нового, что не присуще отраслевой правосубъектности в целом3. С другой стороны, поскольку в порядке дифференциации субъекты трудового права приобретают вполне определенный, специфический круг трудовых прав и обязанностей, возможно ставить вопрос о специальной трудовой правосубъектности.

Основными субъектами трудового права признаются работодатель и работник, как участники базового отношения в предмете трудового права – трудового отношения.

Работодателем по действующему трудовому законодательству может быть как юридическое, так и физическое лицо, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Момент возникновения трудовой правосубъектности юридического лица в действующем законодательстве не определен. Таковым большинство ученых признает момент государственной регистрации юридического лица.

Ст. 20 ТК РФ определяет две категории физических лиц, которые могут выступать работодателями:

–физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья професси-

1Òàì æå. Ñ. 50.

2См., например: Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права: В 2 т. Т. 1. М., 2003. С. 237.

3Федин В. В. Юридический статус работника как субъекта трудового права: Дис. ¾ канд. юрид. наук. М., 2003. С. 114.

26

ональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности;

–физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Указанная классификация работодателей-физических лиц определяет дифференцированный подход к регулированию трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений с их участием. Трудовым кодексом РФ индивидуальные предприниматели при осуществлении ими трудовых прав и выполнении обязанностей работодателя во многом приравнены к юридическим лицам (см. главу 48 ТК РФ).

Ст. 20 ТК РФ устанавливает зависимость трудовой правосубъектности работодателей-физических лиц от их гражданской правосубъектности. Достижение 18-летнего возраста при наличии полной гражданской дееспособности либо приобретение гражданской дееспособности до достижения указанного возраста является общим основанием возникновения работодательской правосубъектности физического лица. При отсутствии полной гражданской дееспособности физические лица могут выступать работодателями при соблюдении перечисленных в указанной статье условий.

Работником как субъектом трудового права, по общему правилу, является лицо, достигшее возраста 16 лет. В то же время при соблюдении установленных ТК РФ условий в трудовые отношения в качестве работников могут вступать и лица, не достигшие вышеуказанного возраста:

–в случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления общеобразовательного учреждения (ч. 6 ст. 19 Закона РФ от 10 июля 1992 г. ¹ 3266-1 «Об образовании») трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью;

–с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в сво-

27

бодное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;

–в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Несмотря на то, что ТК РФ указывает в качестве единственного критерия трудовой правосубъектности работника возрастной критерий, наука трудового права к дополнительным критериям относит волевой. Волевой критерий определяет способность физического лица осознавать значение выполняемых действия и руководить ими. Утрата данной способности является основанием признания лица недееспособным по нормам гражданского законодательства. В сфере трудового права установление данного факта может озна- чать невозможность заключения трудового договора для замещения определенных должностей.

Важнейшим субъектом трудового права являются профессиональные союзы и их выборные органы. Право граждан на объединение в профсоюзы для защиты своих интересов закреплено в ст. 30 Конституции РФ. Профсоюзы являются представителями работников на всех уровнях социального партнерства, участвуют в принятии работодателем локальных нормативных актов, применении в качестве меры дисциплинарного взыскания увольнения. На профсоюзы возложена функция контроля за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Лекция 1.4.2. Правоотношения в сфере труда

Сфера действия норм трудового права охватывает различные правоотношения, характеризуемые специфическим субъектным составом, содержанием, основаниями возникновения, изменения и прекращения. Все указанные отношения поименованы в ст. 1 ТК РФ в качестве трудовых и иных непосредственно с ними связанных.

28

Центральным элементом системы отношений, регулируемых трудовым правом, выступают трудовые отношения. Их субъектами являются работник и работодатель. Знание отличительных признаков трудовых отношений необходимо как его субъектам, так и правоприменителю в случае, когда возникает спор по поводу истинной природы отношений, возникших между субъектами. Ч. 4 ст. 11 ТК РФ закрепляет презумпцию гражданско-правовых отношений: «В тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права».

От правильного определения сущности отношений зависит эффективность механизма восстановления нарушенных трудовых прав работника. К сожалению, ни ТК РФ, ни постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» не устанавливают критериев отграничения трудовых отношений от гражданско-правовых отношений, связанных с использованием труда.

Легальное определение трудового отношения, содержащееся в ст. 15 ТК РФ, позволяет выделить следующие признаки трудового отношения:

–объектом трудового отношения является процесс труда (выполнение определенной трудовой функции), а не его результат, что характерно для подрядных отношений;

–личностный характер трудового отношения, при котором работу может выполнять только лицо, с которым заключен договор;

–возмездность, не всегда предполагающая оплату выполненной работы по ее результату;

–авторитарность, выражаемая понятием дисциплины труда, что означает установление работодателем определенных правил поведения и предполагает обязанность работника следовать в процессе выполнения трудовых обязанностей этим правилам.

Ñсодержательной стороны трудовые отношения представляют собой совокупность разнообразных правовых связей, возникающих

âпроцессе осуществления работником своей трудовой деятельности. В трудовом отношении работник и работодатель реализуют принадлежащие им субъективные права и обязанности. Судя по содер-

29

жанию статей 21,22 ТК РФ, права и обязанности сторон трудового отношения носят взаимный характер. Трудовым договором права и обязанности его субъектов могут быть конкретизированы либо дополнены по сравнению с предусмотренными Кодексом.

Отношения, непосредственно связанные с трудовыми, традиционно классифицируются на 3 группы:

1)отношения, предшествующие трудовым, к которым относятся отношения по трудоустройству у данного работодателя; к предшествующим трудовым отношениям также могут относиться отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации (если ученический договор заключается работодателем с лицом, ищущим работу), отношения по разрешению трудовых споров (если предметом спора является отказ в приеме на работу);

2)отношения, сопутствующие трудовым; они возникают в период осуществления работником и работодателем своих прав и обязанностей, вытекающих из факта заключения трудового договора, когда одной из сторон может являться либо работник, либо работодатель, а другой стороной – иной субъект трудового права; примером могут служить отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; отношения по организации труда и управлению трудом;

3)отношения, следующие за трудовыми отношениями; данные отношения возникают после того как трудовой договор расторгнут, однако одна из его сторон, полагая свои права нарушенными, требует их восстановления от другой стороны; это имеет место при разрешении трудовых споров о восстановлении на работе, при предъявлении исков о возмещении материального ущерба, причиненного одной стороной трудового договора другой.

Для того, чтобы правоотношения в сфере труда возникли, необходимо наступление обстоятельств, с которыми законодатель связывает момент их возникновения. Такие обстоятельства в праве именуются юридическим фактами. ТК РФ упоминает о юридических фактах лишь применительно к возникновению трудовых правоотношений (ст. 16). При этом трудовой договор указан в данной статье

âкачестве универсального юридического факта, являющегося основанием возникновения трудового отношения. В случае, когда для

30