Политология. Конспект лекций

Многовекторность внешней политики поздней ельцинской (линия Примакова – И. Иванова), путинской и путинско-медведевской администраций достаточно корректна. Россия выстраивает отношения с Западом, стремясь интегрироваться в сообщество развитых стран, поддерживает устойчивые контакты с Пекином и Дели, участвует на правах одного из кураторов в ближневосточном процессе, играет роль посредника между Америкой и некоторыми из «государств-изгоев» (Иран, Сев. Корея, Сирия). И, спустя пять-шесть лет, в середине второго десятилетия ХХI в., двадцать пять лет существования новой России как одной из нормальных, рядовых, стран «второго мира», «неблестящего» капитализма, можно будет уверенно отметить.

121

ГЛОССАРИЙ

Абсентеизм (абсентизм) – уклонение от участия в голосовании, вызванное комплексом причин.

Абсолютизм (абсолютная монархия) – разновидность монархии, форма государственного правления, при которой монарх обладает неограниченной властью в государстве и соединяет в одном лице административную, законодательную и судебную власть. При фактическом деспотизме многих реально существовавших вариантов абсолютизма следует помнить, что абсолютный монарх должен как верховный судья и первый чиновник (главный администратор) следовать нормам, которые он принял как законодатель.

Автаркия – политическая и экономическая самоизоляция государства.

Автономия (досл. с древнегреч. – «самозаконность») – широкое самоуправление региона (и данную самоуправляющуюся территорию называют автономией) в федерализме или регионализме, предполагающее существование собственных законодательства, администрации и легислатуры. Законы автономии не должны противоречить общефедеральным законам, в случае разночтений действует федеральный закон.

Авторитет – общепризнанное влияние лица, организации или общественного института на различные сферы социума, основанное на подлинных или мнимых достоинствах, информированности, опыте.

Авторитаризм – 1. В широком значении, любой антидемократический режим (абсолютные монархии, современные тоталитарные и авторитарные режимы). 2. В узком значении, на наш взгляд основном, форма политического режима (отличающаяся, как от тоталитаризма, так и от демократии), при которой государство, в лице правящий элиты или коалиции элит, контролирует всю полноту политической власти, но не претендует на управление экономической, социальной, культурной жизнью.

Агрегация интересов – согласование множества частных требований отдельных лиц и групп, их координация и иерархизация.

Агрессия – силовое нарушение одним государством суверенитета другого государства. Де-факто под актом агрессии понимают прямое

122

вторжение вооруженных формирований, официально починенных тому или иному государству, на территорию другого.

Администрация – органы исполнительной (распорядительной) власти. Аксиология политическая – теория политических норм и ценностей. Актор – активно действующий субъект; в политической теории международных отношений этим термином называют практически любого действующего в мировой политике субъекта (блок, государство,

ведущего политика, неконвенциональных участников).

Анархизм – утопическая теория и основанная на ней, как правило, неконвенциональная политическая практика, настаивающие на отрицании любой государственности, рассмотрении общества как самоорганизующейся системы, живущей вне политики.

Артикуляция интересов – преобразование разнонаправленных интуиций отдельных представителей социальной группы в четко сформулированные предложения конкретных мер. Иногда неточно переводится как «озвучивание интересов».

Бифуркационность – нахождение в ситуации, сценарии будущего развития в которой не просто многовариантны, а непредсказуемы.

Бойкот – ненасильственная форма социального и политического протеста, выражающаяся в отказе от чего-либо: отказ покупать тот или иной товар – бойкот товара или фирмы (страны) – производителя; бойкот выборов – осознанный протест против действующего закона.

Бонапартизм – характеристика большинства авторитарно-бюрокра- тических режимов, а не Первой французской империи Н. Бонапарта. Смысл бонапартизма не столько в харизме лидера, сколько в примитивном социально-политическом торге. Диктатура держится у власти, не только опираясь на силовой и бюрократический аппарат, но и привлекая низы на свою сторону с помощью социальной демагогии и отдельных популистских подачек.

Бюрократия – 1. Слой профессиональных управленцев, для которого характерны формализм, забвение реальных общественных интересов. 2. Система управления бюрократии. 3. В социально-политической науке термин «рациональная бюрократия», введенный М. Вебером, характеризует сложившуюся практику административного руководства в современном обществе, которая отличается иерархичностью, постоянством, функциональной четкостью, профессионализмом.

Власть – отношения господства и подчинения, способность осуществлять свою волю вопреки сопротивлению (М. Вебер).

123

Венчурность (от англ. venture – «авантюра») – рискованный, «авантюристический» характер бизнеса в инновационных отраслях экономики. См. также Инновация.

«Второй мир» – страны второго эшелона модернизации, страны отстающего буржуазного развития.

Высокие технологии (хай-тех, хай-текнолоджи) – наиболее передовые, инновационные технологии.

Геноцид – целенаправленные действия того или иного актора, имеющие целью физическое уничтожение той или иной этноконфессиональной группы.

Геополитика – теория, изучающая международные отношения через призму географического фактора. Современные геополитические концепции рассматривают «политический вес» государств в зависимости от уровня их социально-экономического развития.

Глобалистика – система междисциплинарных знаний о жизненно важных общечеловеческих проблемах.

Господство – «шанс встретить повиновение определенному приказу» (М. Вебер); господство – это потенциальная, а не гарантированно данная власть, господство становится властью в процессе

легитимации.

Государство – политически организованный народ, наделенный территорией и подчиняющийся суверенной власти. В узком смысле слова: государство – центральный институт политической системы, издающий общеобязательные законы и обладающий монопольным правом на легитимное, т. е. признанное обществом, использование физического насилия.

Государство правовое – государство, характеризующееся приоритетом права во всех сферах общественной жизни, наличием эффективных демократических механизмов, взаимной ответственностью общества, гражданина, власти.

Государство социальное – государство, обеспечивающее гражданам достойные условия жизни. В настоящее время социальное государство рассматривается как такой вариант государства правового, в котором, наряду с гражданскими правами (право на свободную рыночную деятельность), политическими правами (право на участие в управлении государством) гарантированы и социальные, культурные, экологические права (право на определенный уровень социальной защиты, здоровую окружающую среду, сохранение культурных традиций).

124

Гражданское общество – сфера самоорганизации и самодеятельности индивидов и их ассоциаций, независимая от государства, а также крупных монополий, официальной церкви, других влиятельных институционализированных структур.

Гражданство – устойчивая правовая связь частного (физического) лица с государством.

Группа влияния (группа интересов, группа давления, реже – корпорация) – сообщество лиц со сходным социально-экономическим положением, объединившихся в формализованную или неформальную структуру с целью лоббирования своих общих интересов.

Деидеологизация – 1. Весьма противоречивый процесс изменения роли идеологии в общественной жизни, идущий в новой России. Процесс деидеологизации предполагает отказ от официальной государственной идеологии, внеидеологизм и внепартийность гуманитарного образования. 2. Предложенная ведущими западными социологами

в50–60-е гг. ХХ в. концепция резкого уменьшения роли идеологии

вусловиях постиндустриального общества, которая ныне (с 80-х гг. прошлого века) сменилась своеобразной неоконсервативной реидеологизацией, «возвратом к идеологии».

Демократия (досл. с греч. «народовластие», в России ХIХ в. – «народоправство») – 1. Ряд исторически сложившихся моделей народоправства. 2. Теоретические модели демократии. 3. Сложившаяся в новейшее время на Западе форма политического режима, которая основана на представительстве, выборности и сменяемости законодателей и первых лиц администрации, косвенных формах ответственности должностных лиц и государственных институтов перед избирателями, безусловных гарантиях прав меньшинства и отдельного лица.

Депривация – неудовлетворенность лица или группы своим социальным статусом, вызванная сравнением с иной ситуацией, реальной или вымышленной, которая рассматривается как оптимальная.

Деспотия – неограниченная власть, основанная не столько на единовластии, сколько на произволе, отсутствии как формализованных, юридических, так и неформальных механизмов защиты прав общества и отдельных лиц.

Диктатура – власть, опирающаяся в своих действиях на непосредственное насилие.

Дискриминация – ограничение прав отдельных лиц и (или) групп по тому или иному признаку.

125

Догоняющая модернизация – см. «Второй мир».

Дуализм – формы правления (дуалистическая монархия или так называемая «суперпрезидентская республика»), которая характеризуются тем, что глава государства де-факто, а иногда и де-юре выведен из системы разделения властей, но парламент является избранным законодательным представительством.

Дуалистическая монархия – см. Дуализм.

Естественные права человека – равные для каждого лица возможности, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни. См. также Теории естественного права, Юснатруализм.

Идеальный тип – социологическая или политологическая модель, которая не существует в реальности, но, при этом, может использоваться для анализа любой реально существующей общественно-по- литической ситуации.

Идентитарная демократия – см. Коллективистская демократия.

Идеология – «ложное сознание» (К. Маркс), совокупность представлений о должном общественно-политическом устройстве, фактически выражающая интересы правящего слоя и (или) господствующей экономической группы.

Имидж – сложившаяся в общественном (массовом) сознании совокупность стереотипов о том или ином политическом акторе.

Империя – форма государства, сочетающая абсолютизм (иногда, в Новое время, – дуализм) и жесткую централизацию управления (унитаризм, см. Унитарное государство). Обязательные признаки империй – объединение разнородных этнических групп, обширная территория, развитый силовой и бюрократический аппарат для поддержания управляемости.

Инвайронменталистика – теория защиты окружающей среды. Индоктринация – насильственное (с использованием прямого на-

силия к инакомыслящим или путем «промывки мозгов», действиями пропагандистского аппарата) навязывание идеологии.

Институт политический – устойчивый комплекс норм, должностных лиц, структур, действующий, в большинстве случаев, но не обязательно, по формальным правилам и определяющий политические действия той или иной общности на разных уровнях политической жизни.

Институциолизация (институционализация) (в отечественной литературе встречаются оба варианта написания) – организационное

126

оформление социального института, объективно сложившейся системы регулирования общественно-политической жизни, в политический и правовой институт, действующий по закрепленным в законе нормам.

Институциональный дизайн – сложившаяся система взаимоотношений между политическими партиями, избирательной процедуры и принципов взаимодействия между высшими властными институтами (глава государства, центральная администрация, общенациональная легислатура). Эта система должна быть как формально закреплена в конституционной хартии, избирательном законодательстве, иных фундаментальных нормативных актах (законах), так и стать объектом неформального консенсуса между элитарными и массовыми группами. Если «правила игры» часто меняются или являются предметом постоянных «атак» достаточно влиятельных групп, то можно говорить о несложившемся, неустойчивом институциональном дизайне.

Интеграция – объединение общества путем налаживания многочисленных каналов диалога между различными социальными группами. Наличие каналов общественной интеграции – несомненное достоинство открытых общественных систем. Интеграцию следует отличать от индоктринации и мобилизации общества, которые характерны для современных деспотий.

Инэгалитаризм (прилагательное – инэгалитарный; досл. с фр. – «отрицание равенства») – как правило, термин «инэгалитарный авторитаризм» используется для характеристики современных правоавторитарных деспотий, выражающих интересы наиболее реакционной части экономически привилегированных слоев и придерживающихся националистических, агрессивных позиций во внутренней и внешней политике. См. также Эгалитаризм.

Истэблишмент – вошедший в социально-политическую науку публицистический синоним термина «элита».

Конституционная монархия – см. Ограниченная монархия.

Класс – социальная группа, отличающаяся от других групп (классов) способом доступа к общественному богатству, и, соответственно, долей, которую при распределении богатств группа получает. В современной социально-политической науке все чаще используется как синоним слова «страта».

Клиентела – сообщество лиц, зависимых от патрона, т. е. покровителя. Коллективистская демократия – теоретическое обоснование непо-

средственной демократии.

127

Конвенционализм, конвенциональное участие в политике – участие в общепринятых, согласованных, преимущественно легальных и, безусловно, ненасильственных формах.

Консенсус – политический, юридический, дипломатический термин, означающий договор, соглашение, согласие, компромисс, формальные или неформальные, достигнутые путем тех или иных специальных процедур.

Консерватизм (консервировать – сохранять, в России ХIХ в. чаще говорили «охранительство») – одна из так называемых «больших идеологий», которая объективно служит интересам наиболее влиятельных элитарных групп современного общества. Консервативная идеология в качестве важнейшей ценности предполагает следование традициям, прошлое рассматривается как своеобразный мировоззренческий принцип.

Консолидация демократии – согласно распространенной в современной западной социально-политической науке модели, длительный (30– 40 лет) период утверждения в обществе, переходящем от авторитаризма или тоталитаризма к демократии, норм и ценностей демократической политической культуры и политической практики.

Конституенты – сторонники политического лидера. Конституционализм – 1. Юридическая доктрина современной пра-

вовой государственности (см. Государство правовое, Государство социальное). 2. Ряд юснатуралистических доктрин рассматривают правовую государственность как недосягаемый идеал и считают конституционализм несовершенной актуализацией правового идеала.

Конфедерация (конфедератизм, конфедерализм, конфедеративное государство) – форма государственного устройства, являющаяся фактически союзом независимых государств. Государства – субъекты конфедерации передают в ведение конфедерации только некоторые вопросы государственного управления, как правило, оборонную и внешнюю политику. Законодательство субъектов конфедерации (и это принципиальное отличие конфедерации от федерации) имеет по сравнению с законами конфедерации высшую юридическую силу.

Конфликт политический – столкновение тех или иных политических акторов, вызванное несовпадением их интересов, ценностей или стереотипов. Несовпадение интересов (чаще – прямая ограниченность ресурсов) рождает конфликт интересов, столкновение ценностей, мировоззрений, принципов приводит к конфликту ценностей. Несовпадение

128

стереотипов, столкновение наций, религий, культур, ксенофобия (неприятие всего чужого) рождают конфликты идентификаций.

Корпоративизм – система общественно-политического устройства, заменяющая парламентское представительство диалогом между правящим классом и наиболее влиятельными лидерами корпораций. См. также Неокорпоративизм.

Корпорация (как социально-политический, а не экономико-юри- дический термин) – сообщество лиц со сходным профессиональным, социально-экономическим или социокультурным статусом.

Легальность – соответствие формализованным законным процедурам.

Легислатура – орган представительной (законодательной) власти на уровне государства или региона (субъекта федерации).

Легитимность – признание авторитета власти со стороны подданных или граждан.

Легитимация – процесс признания подданными права на существование той или иной властной группы, утверждения в обществе авторитета органов и институтов власти.

Либерализм – одна из так называемых «больших идеологий». Либерализм как политическая идеология выражает интересы средних слоев, многих интеллектуалов и наиболее прогрессивной части политической и финансовой элиты. В качестве безусловных ценностей либералы рассматривают права человека, правовую государственность, свободу личности.

Либертарианство – экономический либерализм, проповедь «минимального государства», полного невмешательства государства в экономику, безусловной свободы деятельности наиболее влиятельных экономических групп.

Лидер (досл. с англ. leader – «вождь, ведущий») – лицо, осуществляющее функции политического лидерства на общегосударственном или региональном уровне.

Лидерство – стабильное высокое положение и связанное с ним влияние на общество или социальную группу руководящего лица или совокупности таких лиц, спецификой политического лидерства является способность принятия и проведения в жизнь общеобязательных властных решений. Важнейшей функцией лидерства, наряду с мобилизацией и интеграцией общества, все более становится политический менеджмент.

129

Лоббизм (как модель, идеальный тип)– соответствующая признанным нормам права и морали деятельность, имеющая своей целью добиться закрепления в законах и иных нормативных актах частных интересов различных групп, организаций и отдельных лиц, не противоречащих общественным и государственным интересам. На практике лоббистская деятельность нередко становится составной частью коррупции.

Лоббирование – лоббистская деятельность той или иной группы влияния.

Локаут (англ. lock out – «выбросить вон») – массовое увольнение рабочих в условиях забастовки или предзабастовочной ситуации.

Масса – см. Массовое общество.

Масс-медиа, медиа – см. Средства массовой коммуникации.

Массовое общество – складывающийся под воздействие модернизационных кризисов полуобразованный охлос (чернь, толпа, маргинальные слои) промышленной цивилизации, характеризующийся завышенными социально-политическими и потребительскими ожиданиями, готовностью следовать за харизматическим лидером, стать опорой антидемократических режимов.

Маргинальность – неустойчивость социально-политического и экономического положения лица или группы. Маргинальность, как правило, но далеко не всегда, предполагает деклассированность, то есть потерю всякого социального статуса, и крайнюю бедность.

Медиакратия (досл. «власть средств массовой информации») – власть средств информации в современном постиндустриальном (информационном) обществе. По мнению многих ведущих социологов, современное общество все более погружается в символьную, виртуальную, т. е. сконструированную массовой культурой, средствами информации, рекламой социальную среду. Все это превращает политику из средства согласования противоречивых общественных интересов и определения путей развития общества в царство символов, имиджей, стереотипов, прямых или косвенных манипулятивных приемов. Не отрицая существование подобного противоречивого процесса, отметим, что его не стоит демонизировать. Наличие виртуальной политической реальности не освобождает гражданина от ответственности за его личностный выбор.

Меритократия (досл. с греч. – «власть лучших») – в современную со- циально-политическую науку термин, известный еще с Античности, ввел

130